Inhoud
INHOUD
SOMMAIRE
Blz.
Pages
I. Inleidende uiteenzetting door de eerste minister ..........3
II. Algemene bespreking ....................................................4
III. Artikelsgewijze bespreking en stemmingen ..................4
I. Exposé introductif du premier ministre .........................3
II. Discussion générale ......................................................4
III. Discussion des articles et votes ....................................4
VERSLAG
RAPPORT
2763
DOC 54 1330/002
DOC 54 1330/002
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2016
CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS
DE BELGIQUE
BELGISCHE KAMER VAN
VOLKSVERTEGENWOORDIGERS
6 november 2015
6 novembre 2015
NAMENS DE COMMISSIE
VOOR DE BINNENLANDSE ZAKEN, DE ALGEMENE
ZAKEN EN HET OPENBAAR AMBT
UITGEBRACHT DOOR
MEVROUW Katja GABRIËLS
FAIT AU NOM DE LA COMMISSION
DE L’INTÉRIEUR, DES AFFAIRES GÉNÉRALES ET DE LA
FONCTION PUBLIQUE
PAR
MME. Katja GABRIËLS
Voir:
Doc 54 1330/ (2014/2015):
001:
Projet de loi.
Zie:
Doc 54 1330/ (2014/2015):
001:
Wetsontwerp.
PROJET DE LOI
WETSONTWERP
tot wijziging van diverse wetten wat de
benaming “Nationale Veiligheidsraad” betreft
modifiant diverses lois en ce qui concerne la
dénomination “Conseil national de sécurité”
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Abréviations dans la numérotation des publications:
DOC 54 0000/000: Document parlementaire de la 54e législature, suivi
du n° de base et du n° consécutif
QRVA:
Questions et Réponses écrites
CRIV:
Version Provisoire du Compte Rendu intégral
CRABV:
Compte Rendu Analytique
CRIV:
Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le
compte rendu intégral et, à droite, le compte rendu
analy tique traduit des interventions (avec les an-
nexes)
PLEN:
Séance plénière
COM:
Réunion de commission
MOT:
Motions déposées en conclusion d’interpellations
(papier beige)
Publications officielles éditées par la Chambre des représentants
Commandes:
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1008 Bruxelles
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Afkortingen bij de nummering van de publicaties:
DOC 54 0000/000:
Parlementair document van de 54e zittingsperiode +
basisnummer en volgnummer
QRVA:
Schriftelijke Vragen en Antwoorden
CRIV:
Voorlopige versie van het Integraal Verslag
CRABV:
Beknopt Verslag
CRIV:
Integraal Verslag, met links het defi nitieve integraal verslag
en rechts het vertaald beknopt verslag van de toespraken
(met de bijlagen)
PLEN:
Plenum
COM:
Commissievergadering
MOT:
Moties tot besluit van interpellaties (beigekleurig papier)
N-VA
:
Nieuw-Vlaamse Alliantie
PS
:
Parti Socialiste
MR
:
Mouvement Réformateur
CD&V
:
Christen-Democratisch en Vlaams
Open Vld
:
Open Vlaamse liberalen en democraten
sp.a
:
socialistische partij anders
Ecolo-Groen
:
Ecologistes Confédérés pour l’organisation de luttes originales – Groen
cdH
:
centre démocrate Humaniste
VB
:
Vlaams Belang
PTB-GO!
:
Parti du Travail de Belgique – Gauche d’Ouverture
FDF
:
Fédéralistes Démocrates Francophones
PP
:
Parti Populaire
Samenstelling van de commissie op de datum van indiening van het verslag/
Composition de la commission à la date de dépôt du rapport
Voorzitter/Président: Brecht Vermeulen
A. — Vaste leden / Titulaires:
B. — Plaatsvervangers / Suppléants:
N-VA
Christoph D'Haese, Koenraad Degroote, Koen Metsu,
Brecht Vermeulen
Peter Buysrogge, Renate Hufkens, Sarah Smeyers, Valerie Van Peel,
Hendrik Vuye
PS
Nawal Ben Hamou, Willy Demeyer, Eric Thiébaut
Laurent Devin, André Frédéric, Emir Kir, Laurette Onkelinx
MR
Denis Ducarme, Philippe Pivin, Françoise Schepmans
Sybille de Coster-Bauchau, Emmanuel Burton, Caroline Cassart-
Mailleux, Stéphanie Thoron
CD&V
Franky Demon, Veerle Heeren
Leen Dierick, Nahima Lanjri, Veli Yüksel
Open Vld
Katja Gabriëls, Sabien Lahaye-Battheu
Patrick Dewael, Vincent Van Quickenborne, Frank Wilrycx
sp.a
Monica De Coninck
Hans Bonte, Alain Top
Ecolo-Groen
Gilles Vanden Burre
Wouter De Vriendt, Stefaan Van Hecke
cdH
Vanessa Matz
Christian Brotcorne, Isabelle Poncelet
C. — Niet-stemgerechtigde leden / Membres sans voix délibérative:
VB
Filip Dewinter
FDF
Olivier Maingain
PP
Aldo Carcaci
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DAMES EN HEREN,
Uw commissie heeft dit wetsontwerp besproken tij-
dens haar vergadering van 28 oktober 2015.
I. — INLEIDENDE UITEENZETTING DOOR DE
EERSTE MINISTER
Eerste minister Charles Michel herinnert eraan dat de
Nationale Veiligheidsraad, ingesteld bij koninklijk besluit
van 28 januari 2015 (Belgisch Staatsblad, 30 januari
2015), de “opvolger” is van het Ministerieel Comité voor
inlichting en veiligheid.
Dit wetsontwerp strekt er bijgevolg toe de oude
benaming “Ministerieel Comité voor inlichting en vei-
ligheid” te vervangen door de benaming “Nationale
Veiligheidsraad” in de volgende wetten en in het vol-
gende koninklijk besluit:
— wet van 18 juli 1991 tot regeling van het toe-
zicht op politie- en inlichtingendiensten en op het
Coördinatieorgaan voor de dreigingsanalyse;
— wet van 30 november 1998 houdende regeling van
de inlichtingen- en veiligheidsdienst;
— wet van 11 december 1998 betreffende de classifi -
catie en de veiligheids machtigingen, veiligheidsattesten
en veiligheidsadviezen;
— wet van 17 maart 2004 tot regeling van de be-
trekkingen tussen de overheid en de vakbonden van
het personeel van de buitendiensten van de Veiligheid
van de Staat;
— wet van 10 juli 2006 betreffende de analyse van
de dreiging;
— koninklijk besluit van 28 december 2006 inzake
specifi eke beperkende maatregelen tegen bepaalde
personen en entiteiten met het oog op de strijd tegen
de fi nanciering van het terrorisme (bekrachtigd bij de
wet van 25 april 2007).
Ter herinnering, de Nationale Veiligheidsraad wordt
voorgezeten door de eerste minister. Die Raad wordt in
zijn taken bijgestaan door het Strategisch Comité voor
inlichting en veiligheid (dat wordt voorgezeten door een
vertegenwoordiger van de eerste minister), en door het
Coördinatiecomité, dat bestaat uit permanente en niet-
permanente leden, en dat momenteel wordt voorgezeten
door de commissaris-generaal van de federale politie.
MESDAMES, MESSIEURS,
Votre commission a consacré sa réunion du
28 octobre 2015 à l’examen de ce projet de loi.
I. — EXPOSÉ INTRODUCTIF DU
PREMIER MINISTRE
M. Charles Michel, premier ministre, rappelle que le
Conseil national de sécurité, institué par l’arrêté royal du
28 janvier 2015 (MB du 30 janvier 2015), s’est substitué
au Comité ministériel du renseignement et de la sécurité.
Le présent projet de loi vise dès lors à remplacer
l’ancienne dénomination “Comité ministériel du rensei-
gnement et de la sécurité” par celle de “Conseil national
de sécurité” dans les lois et arrêté suivants:
— loi organique du 18 juillet 1991 du contrôle des
services de police et de renseignement et de l’Organe
de coordination pour l’analyse de la menace;
— loi du 30 novembre 1998 organique des services
de renseignement et de sécurité;
— loi du 11 décembre 1998 relative à la classifi cation
et aux habilitations, attestations et avis de sécurité;
— loi du 17 mars 2004 organisant les relations entre
les autorités publiques et les organisations syndicales
du personnel des services extérieurs de la Sûreté
de l’État;
— loi du 10 juillet 2006 relative à l’analyse de
la menace;
— arrêté royal du 28 décembre 2006 relatif aux
mesures restrictives spécifi ques à l’encontre de cer-
taines personnes et entités dans le cadre de la lutte
contre le fi nancement du terrorisme, (confi rmé par la
loi du 25 avril 2007).
Pour rappel, le Conseil national de sécurité est
présidé par le premier ministre et est assisté dans ses
missions par le Comité stratégique du renseignement,
présidé par un représentant du premier ministre et le
Comité de coordination, composé de membres perma-
nents et non permanents et actuellement présidé par la
commissaire générale de la police fédérale.
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De Veiligheidsraad heeft tot doel het algemeen inlich-
tingen- en veiligheidsbeleid te bepalen, te zorgen voor
de coördinatie ervan en de prioriteiten van de inlichtin-
gen- en veiligheidsdiensten vast te leggen. Daarbij is
het de bedoeling de rol en de verantwoordelijkheid van
elk orgaan duidelijk af te bakenen.
II. — ALGEMENE BESPREKING
Mevrouw Renate Hufkens (N-VA) merkt op dat het
wetsontwerp louter technische aanpassingen beoogt.
Voorts merkt zij op dat met de opmerkingen van de Raad
van State rekening werd gehouden. Haar fractie zal dit
wetsontwerp derhalve mee goedkeuren.
De heer Gilles Vanden Burre (Ecolo-Groen) erkent
dat het wetsontwerp op zich geen specifi eke vragen
oproept. Toch herinnert hij eraan dat de gegevensuitwis-
seling tussen de diverse bevoegde inlichtingendiensten
moet worden versterkt; daarbij mag niet worden inge-
gaan tegen de activiteiten van het OCAD, waarvan de
voorrechten in acht moeten worden genomen.
III. — ARTIKELSGEWIJZE BESPREKING EN
STEMMINGEN
Artikel 1
Over dit artikel, dat de constitutionele grondslag van
het wetsontwerp bepaalt, worden geen opmerkingen
gemaakt. Het wordt eenparig aangenomen.
Art. 2 tot 12
Deze artikelen strekken ertoe in diverse wetten en in
het koninklijk besluit van 28 december 2006 de vroe-
gere benaming “Ministerieel Comité voor inlichting en
veiligheid” te vervangen door de benaming “Nationale
Veiligheidsraad”.
Over deze artikelen worden geen opmerkingen
gemaakt. Ze worden achtereenvolgens eenparig
aangenomen.
Art. 13
Dit artikel stelt de datum van inwerkingtreding van
de bij dit wetsontwerp in uitzicht gestelde wet vast op
28 januari 2015; dit is de datum van inwerkingtreding
van het koninklijk besluit tot oprichting van de Nationale
Veiligheidsraad.
Le Conseil a pour mission d’établir la politique géné-
rale du renseignement et de la sécurité, d’en assurer
la coordination, et de déterminer les priorités des ser-
vices de renseignement et de la sécurité, la volonté
étant d’établir avec clarté les rôles et responsabilités
de chaque organe.
II. — DISCUSSION GÉNÉRALE
Mme Renate Hufkens (N-VA) observe que le projet
de loi ne vise que des adaptations techniques. Elle
remarque par ailleurs que les observations du Conseil
d’État ont été suivies. Le groupe auquel elle appartient
soutient par conséquent l’adoption de ce texte.
M.Gilles Vanden Burre (Ecolo-Groen) reconnait que
le projet de loi, en tant que tel, n’appelle aucune obser-
vation particulière. Il rappelle néanmoins l’importance
de renforcer les échanges d’informations entre les
services compétents en matière de renseignements et
d’éviter toute concurrence avec l’OCAM dont les pré-
rogatives doivent être respectées.
III. — DISCUSSION DES ARTICLES
ET VOTES
Article 1er
Cet article qui fi xe le fondement constitutionnel du
projet de loi n’appelle aucune observation et est adopté
à l’unanimité.
Art. 2 à 12
Ces articles tendent à remplacer l’ancienne déno-
mination “Comité ministériel du renseignement et de
la sécurité” par celle de “Conseil national de sécurité”
dans diverses lois et arrêté.
Ils n’appellent aucun commentaire et sont successi-
vement adoptés à l’unanimité.
Art. 13
Cet article fi xe la date d’entrée en vigueur du projet
de loi au 28 janvier 2015, qui est la date d’entrée en
vigueur de l’arrêté royal portant création du Conseil
national de sécurité.
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Over dit artikel worden geen opmerkingen gemaakt.
Het wordt eenparig aangenomen.
*
* *
Het gehele wetsontwerp wordt - met inbegrip van de
technische en wetgevingstechnische verbeteringen –
eenparig aangenomen.
De rapporteur,
De voorzitter,
Katja GABRIËLS
Brecht VERMEULEN
Bepalingen die een uitvoeringsmaatregel vergen: nihil
Cet article n’appelle aucun commentaire et est adopté
à l’unanimité.
*
* *
L’ensemble du projet de loi – en ce compris les
corrections techniques et légistiques – est adopté à
l’unanimité.
Le rapporteur,
Le président
Katja GABRIËLS
Brecht VERMEULEN
Dispositions nécessitant une mesure d’exécu-
tion: nihil
Centrale drukkerij – Imprimerie centrale