Document 53K1005/002

1421 DOC 53 1005/002 DOC 53 1005/002 C H A M B R E 2 e S E S S I O N D E L A 5 3 e L É G I S L A T U R E K AMER 2e Z ITTING VAN DE 53e Z ITTINGS P E RIO DE 2011 2010 CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS DE BELGIQUE BELGISCHE KAMER VAN VOLKSVERTEGENWOORDIGERS AMENDEMENTS AMENDEMENTEN N° 1 DE MME DIERICK ET CONSORTS Art. 4/1 (nouveau) Insérer un article 4/1, libellé comme suit: “Art. 4/1. L’article 15, premier alinéa, de la même loi est remplacé comme suit: “D'une manière générale, la mission de l'Agence comprend les investigations utiles à la défi nition de toutes les conditions d’exploitation des établissements où sont mis en œuvre des rayonnements ionisants et à l'étude de la sécurité et de la sûreté des établisse- ments où sont utilisées ou détenues des substances nucléaires.”.”. Nr. 1 VAN MEVROUW DIERICK c.s. Art. 4/1 (nieuw) Een artikel 4/1 invoegen, luidend als volgt: “Art. 4/1. Artikel 15, eerste lid, van dezelfde wet wordt vervangen als volgt: “Algemeen gesteld omvat de opdracht van het Agentschap de onderzoekingen die dienstig zijn voor het omschrijven van alle exploitatievoorwaarden van de inrichtingen waarin ioniserende stralingen worden aangewend en tot het bestuderen van de veiligheid en de beveiliging van de inrichtingen waarin nucleaire stoffen worden aangewend of bewaard.”.”. Document précédent: Doc 53 1005/ (2010/2011): 001: Projet de loi. Voorgaand document: Doc 53 1005/ (2010/2011): 001: Wetsontwerp. 2 februari 2011 2 février 2011 PROJET DE LOI WETSONTWERP tot wijziging van de wet van 15 april 1994 betreffende de bescherming van de bevolking en van het leefmilieu tegen de uit ioniserende stralingen voortspruitende gevaren en betreffende het Federaal Agentschap voor Nucleaire Controle en tot wijziging van de wet van 11 december 1998 betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen, veiligheidsattesten en veiligheidsadviezen modifiant la loi du 15 avril 1994 relative à la protection de la population et de l’environnement contre les dangers résultant des rayonnements ionisants et relative à l’Agence fédérale de Contrôle nucléaire et modifiant la loi du 11 décembre 1998 relative à la classification et aux habilitations, attestations et avis de sécurité 2 1005/002 DOC 53 C H A M B R E 2 e S E S S I O N D E L A 5 3 e L É G I S L A T U R E K AMER 2e Z ITTING VAN DE 53e Z ITTINGS P E RIO DE 2011 2010 JUSTIFICATION L’article 15, 1er alinéa, de la loi du 15 avril 1994 stipule actuellement: “D'une manière générale, la mission de l'Agence comprend les investigations utiles à la défi nition de toutes les conditions d'exploitation et à l'étude de la sécurité et de la sûreté des établissements où sont mis en œuvre des rayonnements ionisants”. Il est recommandé d’élargir ce fondement de compétence. Il est évident que des conditions d’exploitation doivent être imposées à des établissements dont l’objectif est de produire, fabriquer, stocker ou utiliser des appareils ou substances susceptibles d’émettre des rayonnements ionisants. D’autre part, il doit être possible de garantir la sûreté et la sécurité des établissements, même lorsque ces appareils ou substances sont détenus inconsciemment ou occasionnellement et qu’au- cun acte au sens de la réglementation sur les rayonnements ionisants n’est posé. La modifi cation proposée a pour but d’assurer la sécurité et la sûreté de tous les établissements dès que sont présents des appareils ou substances capables d’émettre des rayonnements ionisants. N° 2 DE MME DIERICK ET CONSORTS Art. 7/1 (nouveau) Insérer un article 7/1, libellé comme suit:   “Art. 7/1. Dans l’article 30bis/1, § 3, alinéa 2, de la même loi, inséré par la loi du 22 décembre 2008, les mots “antérieurement à l’introduction d’une demande d’autorisation” sont remplacés par les mots “relatifs aux projets visés au premier alinéa.”.”. JUSTIFICATION L’adaptation de l’article 30bis/1, § 3, deuxième alinéa de la loi du 15 avril 1994 a pour but de supprimer une différence entre le texte néerlandais et français. L’ONDRAF doit payer la taxe précitée à l’Agence au cours de la période précédant la réception d’une éventuelle autorisation de l’Agence dans le cadre des projets mentionnés. VERANTWOORDING Momenteel bepaalt artikel 15, eerste lid, van de wet van 15 april 1994: “Algemeen gesteld omvat de opdracht van het Agentschap de onderzoekingen die dienstig zijn voor het omschrijven van alle exploitatievoorwaarden en tot het be- studeren van de veiligheid en beveiliging van de inrichtingen waarin ioniserende stralingen worden aangewend.”. Het is aangewezen deze bevoegdheidsgrond uit te breiden. Het ligt voor de hand dat er exploitatievoorwaarden moeten worden opgelegd aan inrichtingen die tot doelstelling heb- ben toestellen of stoffen die ioniserende stralingen kunnen verspreiden, te produceren, te vervaardigen, op te slaan of te gebruiken. Anderzijds moet het mogelijk zijn om de veiligheid en de beveiliging van inrichtingen te garanderen, ook als er onbewust of occasioneel dergelijke toestellen of stoffen aan- wezig zijn en er geen handelingen in de zin van de wetgeving ioniserende stralingen worden gesteld. De bedoeling van de voorgestelde wijziging is de veiligheid en de beveiliging van alle inrichtingen te waarborgen van zodra er toestellen of stoffen die ioniserende stralingen kunnen verspreiden, aanwezig zijn. Nr. 2 VAN MEVROUW DIERICK c.s. Art. 7/1 (nieuw) Een artikel 7/1 invoegen, luidend als volgt: “Art.  7/1.  In artikel 30bis/1, §  3, tweede lid, van dezelfde wet, ingevoegd bij de wet van 22 december 2008, worden de woorden “vóór het indienen van een vergunningsaanvraag” vervangen door de woorden “in het kader van de in het eerste lid bedoelde projecten.”.”. VERANTWOORDING De aanpassing van artikel 30bis/1, § 3, tweede lid, van de wet van 15 april 1994 werkt het verschil weg in de Nederlandse en de Franse tekst van de wet. De nationale instelling voor het beheer van radioactief afval en splijtstoffen (NIRAS) is het Agentschap de voornoemde heffing verschuldigd in de periode voorafgaand aan het ontvangen van een eventuele vergunning van het Agentschap in het kader van de vermelde projecten. 3 1005/002 DOC 53 C H A M B R E 2 e S E S S I O N D E L A 5 3 e L É G I S L A T U R E K AMER 2e Z ITTING VAN DE 53e Z ITTING S P E RIO DE 2011 2010 N° 3 DE MME DIERICK ET CONSORTS Art. 7/2 (nouveau) Insérer un article 7/2, libellé comme suit: “Art. 7/2. L’article 35 de la loi du 15 avril 1994 rela- tive à la protection de la population et de l'environne- ment contre les dangers résultant des rayonnements ionisants et relative à l'Agence fédérale de Contrôle nucléaire, telle qu’elle a été modifi ée, est complété par l’alinéa suivant: “Le président et les membres du conseil d’adminis- tration représentent l’État.”.”. JUSTIFICATION Notamment pour l’application de l’article 2, c), de la loi du 13 juillet 2005 concernant l'instauration d'une cotisation annuelle à charge de certains organismes, il y a lieu d’insérer un nouvel alinéa à l’article 35 de la loi du 15 avril 1994 relative à la protection de la population et de l'environnement contre les dangers résultant des rayonnements ionisants et relative à l'Agence fédérale de Contrôle nucléaire. Par cet insertion, l’interprétation est confi rmée que cette Agence est assujettie à la loi du 13 juillet 2005 concernant l'instauration d'une cotisation annuelle à charge de certains organismes. L’organisme reste donc tenu à payer la cotisation annuelle telle que la loi du 13 juillet 2005 le prescrit. En effet, le président et les membres du conseil d’administration doivent être considérés comme des représentants de l’État et, de ce fait, comme des personnes qui exercent un mandat public. Par cet amendement, toute ambigüité est donc levée qui pourrait avoir été occasionnée par la formulation de l’article 35 précité. N° 4 DE MME DIERICK ET CONSORTS Art. 7/3 (nouveau) Insérer un article 7/3, libellé comme suit: “Art.  7/3. Au premier alinéa de l’article 36 de la même loi et à l’arrêté royal du 4 juin 1999 portant règles détaillées pour l'exécution du mandat d'un membre du conseil d'administration, du président et du directeur général de l'Agence fédérale de Contrôle nucléaire, les mots “65 ans” sont remplacés par les mots “70 ans”.”. Nr. 3 VAN MEVROUW DIERICK c.s. Art. 7/2 (nieuw) Een artikel 7/2 invoegen, luidend als volgt: “Art. 7/2. Artikel 35 van de wet van 15 april 1994 betreffende de bescherming van de bevolking en van het leefmilieu tegen de uit ioniserende stralingen voort- spruitende gevaren en betreffende het Federaal Agent- schap voor Nucleaire Controle, zoals deze gewijzigd werd, wordt aangevuld met het volgende lid: “De voorzitter en de leden van de raad van bestuur vertegenwoordigen het Rijk.”.”. VERANTWOORDING Vooral voor de toepassing van artikel 2, c), van de wet van 13 juli 2005 betreffende de invoering van een jaarlijkse bijdrage ten laste van bepaalde instellingen, is het nodig om een nieuw lid in te voegen in artikel 35 van de wet van 15 april 1994 betreffende de bescherming van de bevolking en van het leefmilieu tegen de uit ioniserende stralingen voortsprui- tende gevaren en betreffende het Federaal Agentschap voor Nucleaire Controle. Deze toevoeging bevestigt de interpretatie dat dit Agent- schap onderworpen is aan de wet van 13 juli 2005 betref- fende de invoering van een jaarlijkse bijdrage ten laste van bepaalde instellingen. De instelling dient dus de jaarlijkse bijdrage te betalen zoals voorgeschreven in voormelde wet van 13 juli 2005. De voorzitter en de leden van de raad van bestuur dienen immers te worden beschouwd als vertegen- woordigers van het Rijk en, daardoor, als personen die een publiek mandaat uitoefenen. Dit amendement neemt alle dubbel zinnigheid weg die zou kunnen ontstaan zijn door de formulering van voormeld artikel 35. Nr. 4 VAN MEVROUW DIERICK c.s. Art. 7/3 (nieuw) Een artikel 7/3 invoegen, luidend als volgt: “Art. 7/3. In het eerste lid van artikel 36 van dezelfde wet en in artikel 3 van het koninklijk besluit van 4 juni 1999 houdende nadere regels betreffende de uitoefe- ning van het mandaat van lid van de raad van bestuur, voorzitter en directeur-generaal van het Federaal Agent- schap voor Nucleaire Controle worden de woorden “65 jaar” vervangen door de woorden “70 jaar”.”. 4 1005/002 DOC 53 C H A M B R E 2 e S E S S I O N D E L A 5 3 e L É G I S L A T U R E K AMER 2e Z ITTING VAN DE 53e Z ITTINGS P E RIO DE 2011 2010 JUSTIFICATION Le présent amendement vise la modifi cation de l’article 36 de la loi du 15 avril 1995 précitée et son arrêté d’exécu- tion afi n de mettre la limite d’âge pour les administrateurs à 70 ans. Ainsi, la loi AFCN est conformée à la portée des arrêts du 16 octobre 2007 (Palacios de la Villa, C-411/05), du 5 mars 2009 (Age Concern England, C-388/07), du 12 janvier 2010 (Petersen, C-341/08), du 12 octobre 2010 (Rosenbladt, C-45/09) et du 18 novembre 2010 (Georgiev, C-250/09 en C-268/09) de la Cour de Justice européenne et aux arrêts n° 105/2000 du 25 octobre 2000 et n° 107/2010 de la Cour constitutionnelle. N° 5 DE MME DIERICK ET CONSORTS Art. 14 Remplacer cet article comme suit: “Art. 14. § 1er. Les articles 2, 3, 4 et 7 entrent en vigueur le premier jour du sixième mois qui suit la publi- cation de la présente loi au Moniteur belge. Les articles 4/1, 6/1 et 7/3 entrent en vigueur le jour de leur publication au Moniteur belge. L’article 7/2 produit ses effets le 1er janvier 2005.  Les autres articles de la présente loi entrent en vigueur le premier jour du dix-huitième mois qui suit la publication de la présente loi au Moniteur belge. § 2. Le Roi peut fi xer des dates d’entrée en vigueur antérieures à celles mentionnées aux alinéas 1er et 4e du § 1er.”. JUSTIFICATION Les dispositions des amendements n° 1 à n° 4 doivent entrer en vigueur plus tôt que les autres dispositions. À cet effet, l’article 14 est modifi é. L’effet rétroactif de l’article 7/2 est justifi é par le fait que la loi du 13 juillet 2005 est entrée en vigueur le 1er janvier 2005. VERANTWOORDING Dit amendement past artikel 36 van voormelde wet van 15 april 1994 en de uitvoeringsbesluiten ervan aan om de leeftijdsgrens voor bestuurders op 70 jaar te brengen. Hiermee wordt de FANC-wet in overeenstemming gebracht met de strekking van de arresten van 16 oktober 2007 (Palacios de la Villa, C-411/05), van 5 maart 2009 (Age Concern England, C-388/07), van 12 januari 2010 (Petersen, C-341/08), van 12 oktober 2010 (Rosenbladt, C-45/09) en van 18 november 2010 (Georgiev, C-250/09 en C-268/09) van het Europees Hof van Justitie en aan de arresten nr. 105/2000 van 25 ok- tober 2000 en nr. 107/2010 van 30 september 2010 van het Grondwettelijk Hof. Nr. 5 VAN MEVROUW DIERICK c.s. Art. 14 Dit artikel vervangen als volgt: “Art. 14. § 1. De artikelen 2, 3, 4 en 7 treden in werking op de eerste dag van de zesde maand die volgt op de bekendmaking van deze wet in het Belgisch Staatsblad. De artikelen 4/1, 6/1 en 7/3 treden in werking de dag waarop ze in het Belgisch Staatsblad worden bekend- gemaakt. Artikel 7/2 heeft uitwerking met ingang van 1 januari 2005. De andere artikelen treden in werking op de eerste dag van de achttiende maand na die waarin deze wet is bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad. § 2. De Koning kan data van inwerkingtreding be- palen, voorafgaand aan de data vermeld in het eerste en vierde lid van § 1.”. VERANTWOORDING De bepalingen van amendementen nr. 1 tot nr. 4, dienen sneller in werking te treden dan de andere bepalingen van het wetsontwerp. Te dien einde wordt artikel 14 gewijzigd. De terugwerkende kracht van artikel 7/2 wordt verantwoord door het feit dat de wet van 13 juli 2005 op 1 januari 2005 in werking is getreden. Leen DIERICK (CD&V) Eric THIÉBAUT (PS) Jacqueline GALANT (MR) Myriam DELACROIX-ROLIN (cdH) Centrale drukkerij – Deze publicatie wordt uitsluitend gedrukt op FSC gecertificeerd papier Imprimerie centrale – Cette publication est imprimée exclusivement sur du papier certifié FSC