Inhoud
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22 juni 2022
22 juin 2022
Chambre des représentants
de Belgique
Belgische Kamer van
volksvertegenwoordigers
INHOUD
SOMMAIRE
Blz.
Pages
Résumé.................................................................................3
Exposé des motifs................................................................4
Avant-projet de loi.................................................................5
Analyse d’impact...................................................................7
Avis du Conseil d’État.........................................................20
Projet de loi.........................................................................24
Coordination des articles....................................................27
Samenvatting........................................................................3
Memorie van toelichting........................................................4
Voorontwerp van wet............................................................5
Impactanalyse.....................................................................13
Advies van de Raad van State...........................................20
Wetsontwerp.......................................................................24
Coördinatie van de artikelen...............................................30
De urgentieverklaring wordt door de regering gevraagd
overeenkomstig artikel 51 van het Reglement.
Le gouvernement demande l’urgence conformément à
l’article 51 du Règlement.
op het statuut van en het toezicht
op beursvennootschappen voor
wat betreft bepaalde versnelde procedures
voor beroep bij de Raad van State
relatif au statut et au contrôle
des sociétés de bourse en ce qui concerne
certaines procédures de recours accélérées
auprès du Conseil d’État
PROJET DE LOI
WETSONTWERP
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N-VA
:
Nieuw-Vlaamse Alliantie
Ecolo-Groen
:
Ecologistes Confédérés pour l’organisation de luttes originales – Groen
PS
:
Parti Socialiste
VB
:
Vlaams Belang
MR
:
Mouvement Réformateur
CD&V
:
Christen-Democratisch en Vlaams
PVDA-PTB
:
Partij van de Arbeid van België – Parti du Travail de Belgique
Open Vld
:
Open Vlaamse liberalen en democraten
Vooruit
:
Vooruit
Les Engagés
:
Les Engagés
DéFI
:
Démocrate Fédéraliste Indépendant
INDEP-ONAFH :
Indépendant – Onafhankelijk
Abréviations dans la numérotation des publications:
Afkorting bij de nummering van de publicaties:
DOC 55 0000/000 Document de la 55e législature, suivi du numéro de base
et numéro de suivi
DOC 55 0000/000 Parlementair document van de 55e zittingsperiode +
basisnummer en volgnummer
QRVA
Questions et Réponses écrites
QRVA
Schriftelijke Vragen en Antwoorden
CRIV
Version provisoire du Compte Rendu Intégral
CRIV
Voorlopige versie van het Integraal Verslag
CRABV
Compte Rendu Analytique
CRABV
Beknopt Verslag
CRIV
Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le compte rendu
intégral et, à droite, le compte rendu analytique traduit
des interventions (avec les annexes)
CRIV
Integraal Verslag, met links het definitieve integraal
verslag en rechts het vertaalde beknopt verslag van
de toespraken (met de bijlagen)
PLEN
Séance plénière
PLEN
Plenum
COM
Réunion de commission
COM
Commissievergadering
MOT
Motions déposées en conclusion d’interpellations (papier
beige)
MOT
Moties tot besluit van interpellaties (beigekleurig
papier)
Le gouvernement a déposé ce projet de loi le
22 juin 2022.
De regering heeft dit wetsontwerp op 22 juni 2022
ingediend.
Le “bon à tirer” a été reçu à la Chambre le 22 juin 2022.
De “goedkeuring tot drukken” werd op 22 juni 2022
door de Kamer ontvangen.
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SAMENVATTING
Dit wetsontwerp maakt deel uit van een reeks van
drie wetsontwerpen die de omzetting in Belgisch recht
van de bepalingen van Richtlijn (EU) 2019/2034 van het
Europees Parlement en de Raad van 27 november 2019
betreffende het prudentiële toezicht op beleggingson-
dernemingen en tot wijziging van Richtlijnen 2002/87/
EG, 2009/65/EG, 2011/61/EU, 2013/36/EU, 2014/59/EU
en 2014/65/EU (“IFD”) voltooien.
Het Europese concept van “beleggingsonderne-
ming” omvat in Belgisch recht de volgende entiteiten:
beursvennootschappen en vennootschappen voor
vermogensbeheer en beleggingsadvies. Het statuut
van en het toezicht op deze twee categorieën van
beleggingsondernemingen worden momenteel in het
Belgisch recht in twee afzonderlijke wetten geregeld.
Een eerste ontwerp (DOC 55 2763/001) zet de IFD
om voor wat betreft de beursvennootschappen.
Een tweede wetsontwerp (DOC 55 2765/001) zet de
IFD om voor de vennootschappen voor vermogensbe-
heer en beleggingsadvies.
Het voorliggende wetsontwerp past tenslotte de wet
van 22 februari 1998 tot vaststelling van het organiek
statuut van de Nationale Bank van België aan voor
de bepalingen inzake het statuut van en het toezicht
op de beursvennootschappen naar aanleiding van
de nieuwe wet op het statuut van en het toezicht op
beursvennootschappen.
RÉSUMÉ
Le présent projet de loi fait partie d’une série de
trois projets de loi qui finalisent la transposition en droit
belge des dispositions de la directive (UE) 2019/2034 du
Parlement européen et du Conseil du 27 novembre 2019
concernant la surveillance prudentielle des entreprises
d’investissement et modifiant les directives 2002/87/
CE, 2009/65/CE, 2011/61/UE, 2013/36/EU, 2014/59/UE
et 2014/65/EU (“IFD”).
Le concept européen d’“entreprise d’investissement”
regroupe, en droit belge: les sociétés de bourse et les
sociétés de gestion de portefeuille et de conseil en
investissement. Le statut et la supervision de ces deux
catégories d’entreprises d’investissements sont actuel-
lement réglés en droit belge dans deux lois séparées.
Un premier projet (DOC 55 2763/001) transpose l’IFD
en ce qui concerne les sociétés de bourse.
Un deuxième projet de loi (DOC 55 2765/001) trans-
pose l’IFD en ce qui concerne les sociétés de gestion
de portefeuille et de conseil en investissement.
Enfin, le présent projet de loi adapte la loi du
22 février 1998 fixant le statut organique de la Banque
nationale de Belgique aux dispositions relatives au
statut et au contrôle des sociétés de bourse en vertu
de la nouvelle loi relative au statut et au contrôle des
sociétés de bourse.
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MEMORIE VAN TOELICHTING
Dames en Heren,
ALGEMENE TOELICHTING
Het voorliggende wetsontwerp past in het kader van
het ontwerp van wet op het statuut van en het toezicht op
beursvennootschappen en houdende diverse bepalingen.
Het brengt in de wet van 22 februari 1998 tot vaststel-
ling van het organiek statuut van de Nationale Bank van
België de nodige aanpassingen aan in de verwijzingen,
ingevolge de overheveling van de bepalingen inzake het
statuut en het toezicht op de beursvennootschappen van
de wet van 25 april 2014 naar deze nieuwe wet.
De bepalingen van de ontwerpwet werden aangepast
aan diverse technische opmerkingen van de Raad van
State.
TOELICHTING BIJ DE ARTIKELEN
Artikel 1
Overeenkomstig artikel 83 van de Grondwet preciseert
artikel 1 van het voorliggende ontwerp welke aangele-
genheid in dit ontwerp wordt geregeld.
Art. 2
Ontwerpartikel 2 brengt in de wet van 22 februa-
ri 1998 tot vaststelling van het organiek statuut van de
Nationale Bank van België de nodige aanpassingen
aan in de verwijzingen, ingevolge de overheveling van
de bepalingen inzake het statuut en het toezicht op de
beursvennootschappen van de wet van 25 april 2014 naar
deze nieuwe wet.
Art. 3
Ontwerpartikel 3 bepaalt dat deze wet in werking
treedt op de tiende dag na de bekendmaking ervan in
het Belgisch Staatsblad.
De minister van Financiën,
Vincent VAN PETEGHEM
EXPOSÉ DES MOTIFS
Mesdames, Messieurs,
EXPOSÉ GÉNÉRAL
Le présent projet de loi s’inscrit dans le cadre du projet
relatif au statut et au contrôle des sociétés de bourse
et portant des dispositions diverses. Il apporte, dans
la loi du 22 février 1998 fixant le statut organique de la
Banque nationale de Belgique, les modifications rendues
nécessaires, en termes de références, à la suite du
transfert des dispositions relatives au statut et au contrôle
des sociétés de bourse de la loi du 25 avril 2014 vers
la nouvelle loi.
Les dispositions de la loi en projet ont été modifiées
conformément aux diverses observations du Conseil
d’État d’ordre technique.
COMMENTAIRE DES ARTICLES
Article 1er
Conformément à l’article 83 de la Constitution, l’ar-
ticle 1er du présent projet précise la matière qu’il entend
régler.
Art. 2
L’article 2 en projet assure, en termes de références,
les corrections rendues nécessaires dans la loi du 22 fé-
vrier 1998 fixant le statut organique de la Banque natio-
nale de Belgique, à la suite du transfert des dispositions
relatives au statut et au contrôle des sociétés de bourse
de la loi du 25 avril 2014 vers la nouvelle loi.
Art. 3.
L’article 3 en projet fixe la date d’entrée en vigueur
de la présente loi au dixième jour après sa publication
au Moniteur belge.
Le ministre des Finances,
Vincent VAN PETEGHEM
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VOORONTWERP VAN WET
(onderworpen aan het advies van Raad van State)
Voorontwerp van wet op het statuut van en het toezicht
op beursvennootschappen voor wat betreft bepaalde
versnelde procedures voor beroep bij de Raad van State
Artikel 1. Deze wet regelt een aangelegenheid als bedoeld in
artikel 78 van de Grondwet.
Art. 2. In artikel 36/22 van de wet van 22 februari 1998 tot
vaststelling van het organiek statuut van de Nationale Bank van
België, laatstelijk gewijzigd bij de wet van 5 september 2018,
worden de volgende wijzigingen aangebracht:
1° in de bepaling onder 1° worden de woorden “en
beursvennootschappen” geschrapt;
2° de bepaling onder 2° wordt vervangen als volgt:
“2° door de kredietinstelling, tegen de beslissingen die de
Bank heeft genomen krachtens de artikelen 86, vierde lid
en 88/1 van de voormelde wet van 25 april 2014, voor zover
dit laatste artikel het voormelde artikel 86, vierde lid van
toepassing verklaart;”;
3° de bepaling onder 3° wordt vervangen als volgt:
“3° door de kredietinstelling, tegen de beslissingen die de
Bank heeft genomen krachtens de artikelen 234, § 2, 1° tot 12°
en 236, § 1, 1° tot 6° van de voormelde wet van 25 april 2014,
en tegen gelijkaardige beslissingen genomen krachtens de
artikelen 328, 329 en 340 van die wet. Het beroep schorst de
beslissing en haar bekendmaking, tenzij de Bank, bij ernstig
gevaar voor de spaarders of de beleggers, haar beslissing
uitvoerbaar heeft verklaard niettegenstaande elk beroep;”;
4° de bepaling onder 3°bis wordt vervangen als volgt:
“3°bis door de kredietinstelling, tegen de beslissingen die het
Afwikkelingscollege heeft genomen krachtens artikel 232 van
de voormelde wet van 25 april 2014;”;
5° de bepaling onder 4° wordt vervangen als volgt:
“4° door de aanvrager van een vergunning, tegen de
beslissingen inzake vergunning die de Bank heeft genomen
krachtens artikel 9 van de wet van [XX 2022] op het statuut
van en het toezicht op beursvennootschappen. Eenzelfde
beroep kan door de aanvrager worden ingesteld indien de
Bank geen uitspraak heeft gedaan binnen de bij artikel 9,
eerste lid van de voormelde wet van [XX 2022] vastgestelde
termijn. In dit laatste geval wordt het beroep behandeld als
was de aanvraag verworpen;”;
6° de bepaling onder 5° wordt hersteld als volgt:
“5° door de beursvennootschap, tegen de beslissingen die de
Bank heeft genomen krachtens de artikelen 98, § 1, vierde lid
AVANT-PROJET DE LOI
(soumis à l’avis du Conseil d’État)
Avant-projet de loi relative au statut et au contrôle des
societes de bourse en ce qui concerne certaines proce-
dures de recours accelerees aupres du Conseil d’État
Article 1er. La présente loi règle une matière visée à l’article
78 de la Constitution.
Art. 2. Dans l’article 36/22, de la loi du 22 février 1998 fixant
le statut organique de la Banque nationale de Belgique,
modifié en dernier lieu par la loi du 5 septembre 2018, les
modifications suivantes sont apportées:
1° au 1°, les mots “et des sociétés de bourse” sont abrogés;
2° le 2° est remplacé par ce qui suit:
“2° à l’établissement de crédit, contre les décisions prises par
la Banque en vertu des articles 86, alinéa 4 et 88/1 de la loi
du 25 avril 2014 précitée, dans la mesure où ce dernier article
rend l’article 86, alinéa 4 précité applicable;”;
3° le 3° est remplacé par ce qui suit:
“3° à l’établissement de crédit, contre les décisions prises par
la Banque en vertu des articles 234, § 2, 1° à 12° et 236,
§ 1er, 1° à 6° de la loi du 25 avril 2014 précitée et contre les
décisions équivalentes prises en vertu des articles 328, 329
et 340 de ladite loi. Le recours est suspensif de la décision et
de sa publication sauf si, en raison d’un péril grave pour les
épargnants ou pour les investisseurs, la Banque a déclaré sa
décision exécutoire nonobstant tous recours;”;
4°°le 3°bis est remplacé par ce qui suit:
“3°bis à l’établissement de crédit, contre les décisions du
Collège de résolution prises en vertu de l’article 232 de la loi
du 25 avril 2014 précitée;”;
5° le 4° est remplacé par ce qui suit:
“4° au demandeur d’agrément, contre les décisions prises
par la Banque en matière d’agrément en vertu de l’article 9
de la loi du [XX 2022] relative au statut et au contrôle
des sociétés de bourse. Un même recours est ouvert au
demandeur lorsque la Banque n’a pas statué dans le délai
fixé à l’article 9, alinéa 1er de la loi du [XX 2022] précitée.
Dans ce dernier cas, le recours est traité comme s’il y avait
eu rejet de la demande;”;
6° le 5° est rétabli dans la rédaction suivante:
“5° à la société de bourse, contre les décisions prises par la
Banque en vertu des articles 98, § 1er, alinéa 4 et 101 de la loi
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en 101 van de voormelde wet van [XX 2022], voor zover dit
laatste artikel het voormelde artikel 98, § 1, vierde lid van
toepassing verklaart;”;
7° de bepaling onder 6° wordt hersteld als volgt:
“6° door de beursvennootschap, tegen de beslissingen die de
Bank heeft genomen krachtens de artikelen 202, § 2, eerste
lid, 1° tot 13° en 204, § 1, 1° tot 7° van de voormelde wet
van [XX 2022], en tegen gelijkaardige beslissingen genomen
krachtens de artikelen 222 en 234 van die wet. Het beroep
schorst de beslissing en haar bekendmaking, tenzij de
Bank, bij ernstig gevaar voor de beleggers, haar beslissing
uitvoerbaar heeft verklaard niettegenstaande elk beroep;”;
8° er wordt een bepaling onder 6°/1 ingevoegd, luidende:
“6°/1 door de beursvennootschap, tegen de beslissingen die
het Afwikkelingscollege heeft genomen krachtens artikel 279
van de voormelde wet van [XX 2022], voor zover dit artikel
artikel 232 van de wet van 25 april 2014 op het statuut van en
het toezicht op kredietinstellingen van toepassing verklaart
op de beursvennootschappen;”;
9° de bepaling onder 22° wordt vervangen als volgt:
“22° door de betrokken instelling, tegen de beslissingen die
de Bank heeft genomen krachtens artikel 517, § 6 van de
wet van 13 maart 2016 op het statuut van en het toezicht
op de verzekerings- of herverzekeringsondernemingen,
artikel 236, § 6 van de wet van 25 april 2014 op het statuut
van en het toezicht op kredietinstellingen en artikel 204, § 8
van de wet van [XX 2022] op het statuut van en het toezicht
op beursvennootschappen;”;
100° in de bepaling onder 35° worden de woorden “artikel 346,
§ 2 van de wet van 25 april 2014 op het statuut van en het
toezicht op kredietinstellingen en beursvennootschappen en
artikel 608 van de voormelde wet van 25 april 2014, voor zover
dit het voormelde artikel 346, § 2 van toepassing verklaart
op de beursvennootschappen” vervangen door de woorden
“artikel 346, § 2 van de wet van 25 april 2014 op het statuut
van en het toezicht op kredietinstellingen en artikel 236, § 2
van de wet van [XX 2022] op het statuut van en het toezicht
op beursvennootschappen.”.
Art. 3. Deze wet treedt in werking op de tiende dag na de
bekendmaking ervan in het Belgisch Staatsblad.
du [XX 2022] précitée, dans la mesure où ce dernier article
rend l’article 98, § 1er; alinéa 4 précité applicable;”;
7° le 6° est rétabli dans la rédaction suivante:
“6° à la société de bourse, contre les décisions prises par la
Banque en vertu des articles 202, § 2, eerste lid, 1° à 13° et
204, § 1er, 1° à 7° de la loi du [XX 2022] précitée et contre
les décisions équivalentes prises en vertu des articles 222
et 234 de ladite loi. Le recours est suspensif de la décision
et de sa publication sauf si, en raison d’un péril grave pour
les investisseurs, la Banque a déclaré sa décision exécutoire
nonobstant tous recours;”;
8° il est inséré un 6°/1 rédigé comme suit:
“6°/1 à la société de bourse, contre les décisions du Collège
de résolution prises en vertu de l’article 279 de la loi du [XX
2022] précitée, dans la mesure où cet article rend l’article 232
de la loi du 25 avril 2014 relative au statut et au contrôle des
établissements de crédit applicable aux sociétés de bourse;”;
9° le 22° est remplacé par ce qui suit:
“22° à l’établissement concerné, contre les décisions prises
par la Banque en vertu de l’article 517, § 6 de la loi du 13
mars 2016 relative au statut et au contrôle des entreprises
d’assurance ou de réassurance, de l’article 236, § 6 de
la loi du 25 avril 2014 relative au statut et au contrôle des
établissements de crédit et de l’article 204, § 8 de la loi du
[XX 2022] relative au statut et au contrôle des sociétés de
bourse;”;
10° au 35°, les mots “l’article 346, § 2 de la loi du 25 avril
2014 relative au statut et au contrôle des établissements de
crédit et des sociétés de bourse et de l’article 608 de la loi du
25 avril 2014 précitée, dans la mesure où il rend l’article 346,
§ 2 précité applicable aux sociétés de bourse” sont remplacés
par les mots “l’article 346, § 2 de la loi du 25 avril 2014 relative
au statut et au contrôle des établissements de crédit et de
l’article 236, § 2 de la loi du [XX 2022] relative au statut et au
contrôle des sociétés de bourse.”.
Art. 3. La présente loi entre en vigueur le dixième jour après
sa publication au Moniteur belge.
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Formulaire AIR - v2 – oct. 2014
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Analyse d'impact de la réglementation
RiA-AiR
:: Remplissez de préférence le formulaire en ligne ria-air.fed.be
:: Contactez le Helpdesk si nécessaire ria-air@premier.fed.be
:: Consultez le manuel, les FAQ, etc. www.simplification.be
Fiche signalétique
Auteur .a.
Membre du Gouvernement compétent
Vincent VAN PETEGHEM, Vice-Premier ministre et ministre des Finances, chargé de
la Coordination de la lutte contre la fraude
Contact cellule stratégique (nom, email, tél.)
Frédéric REYNART, frederic.reynaert@vincent.minfin.be
Administration compétente
SPF Finances, AG Trésorerie
Contact administration (nom, email, tél.)
Jan REMUE, jan.remue@minfin.fed.be, 02/575.65.92
Projet .b.
Titre du projet de réglementation
AVANT-PROJET DE LOI RELATIVE AU STATUT ET AU CONTRÔLE DES SOCIETES DE
BOURSE EN CE QUI CONCERNE CERTAINES PROCEDURES DE RECOURS ACCELEREES
AUPRES DU CONSEIL D’ETAT
Description succincte du projet de
réglementation en mentionnant l'origine
réglementaire (traités, directive, accord de
coopération, actualité, …), les objectifs
poursuivis et la mise en œuvre.
Modifications des références dans la loi du 22 février 1998 fixant le statut
organique de la Banque nationale de Belgique, rendues nécessaires à la suite du
transfert des dispositions relatives au statut et au contrôle des sociétés de bourse
de la loi du 25 avril 2014 vers la nouvelle loi relative au statut et au contrôle des
sociétés de bourse
Analyses d'impact déjà réalisées
☐ Oui
☒ Non
Si oui, veuillez joindre une copie ou indiquer la référence du
document : _ _
Consultations sur le projet de réglementation .c.
Consultations obligatoires, facultatives ou
informelles :
Avis du Conseil d’État
Sources utilisées pour effectuer l’analyse d’impact .d.
Statistiques, documents de référence,
organisations et personnes de référence :
Aucun
Date de finalisation de l’analyse d’impact .e.
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Formulaire AIR - v2 – oct. 2014
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Quel est l’impact du projet de réglementation sur ces 21 thèmes ?
>
Un projet de réglementation aura généralement des impacts sur un nombre limité de thèmes.
Une liste non-exhaustive de mots-clés est présentée pour faciliter l’appréciation de chaque thème.
S’il y a des impacts positifs et / ou négatifs, expliquez-les (sur base des mots-clés si nécessaire) et
indiquez les mesures prises pour alléger / compenser les éventuels impacts négatifs.
Pour les thèmes 3, 10, 11 et 21, des questions plus approfondies sont posées.
Consultez le manuel ou contactez le helpdesk ria-air@premier.fed.be pour toute question.
Lutte contre la pauvreté .1.
Revenu minimum conforme à la dignité humaine, accès à des services de qualité, surendettement, risque de pauvreté ou d’exclusion sociale (y
compris chez les mineurs), illettrisme, fracture numérique.
☐ Impact positif
☐ Impact négatif
↓ Expliquez.
☒ Pas d’impact
_ _
Égalité des chances et cohésion sociale .2.
Non-discrimination, égalité de traitement, accès aux biens et services, accès à l’information, à l’éducation et à la formation, écart de revenu,
effectivité des droits civils, politiques et sociaux (en particulier pour les populations fragilisées, les enfants, les personnes âgées, les personnes
handicapées et les minorités).
☐ Impact positif
☐ Impact négatif
↓ Expliquez.
☒ Pas d’impact
_ _
Égalité entre les femmes et les hommes .3.
Accès des femmes et des hommes aux ressources : revenus, travail, responsabilités, santé/soins/bien-être, sécurité, éducation/savoir/formation,
mobilité, temps, loisirs, etc.
Exercice des droits fondamentaux par les femmes et les hommes : droits civils, sociaux et politiques.
1.
Quelles personnes sont directement et indirectement concernées par le projet et quelle est la composition sexuée de ce(s)
groupe(s) de personnes ?
Si aucune personne n’est concernée, expliquez pourquoi.
Aucune personne n’est impliquée et le sexe n'est pas pertinent (les règles s'appliquent aux sociétés de bourse).
↓
Si des personnes sont concernées, répondez à la question 2.
2.
Identifiez les éventuelles différences entre la situation respective des femmes et des hommes dans la matière relative
au projet de réglementation.
_ _
↓
S’il existe des différences, répondez aux questions 3 et 4.
3.
Certaines de ces différences limitent-elles l’accès aux ressources ou l’exercice des droits fondamentaux des
femmes ou des hommes (différences problématiques) ? [O/N] > expliquez
_ _
4.
Compte tenu des réponses aux questions précédentes, identifiez les impacts positifs et négatifs du projet sur
l’égalité des femmes et les hommes ?
_ _
↓
S’il y a des impacts négatifs, répondez à la question 5.
5.
Quelles mesures sont prises pour alléger / compenser les impacts négatifs ?
_ _
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Santé .4.
Accès aux soins de santé de qualité, efficacité de l’offre de soins, espérance de vie en bonne santé, traitements des maladies chroniques
(maladies cardiovasculaires, cancers, diabètes et maladies respiratoires chroniques), déterminants de la santé (niveau socio-économique,
alimentation, pollution), qualité de la vie.
☐ Impact positif
☐ Impact négatif
↓ Expliquez.
☒ Pas d’impact
_ _
Emploi .5.
Accès au marché de l’emploi, emplois de qualité, chômage, travail au noir, conditions de travail et de licenciement, carrière, temps de travail,
bien-être au travail, accidents de travail, maladies professionnelles, équilibre vie privée - vie professionnelle, rémunération convenable,
possibilités de formation professionnelle, relations collectives de travail.
☐ Impact positif
☐ Impact négatif
↓ Expliquez.
☒ Pas d’impact
_ _
Modes de consommation et production .6.
Stabilité/prévisibilité des prix, information et protection du consommateur, utilisation efficace des ressources, évaluation et intégration des
externalités (environnementales et sociales) tout au long du cycle de vie des produits et services, modes de gestion des organisations.
☐ Impact positif
☐ Impact négatif
↓ Expliquez.
☒ Pas d’impact
_ _
Développement économique .7.
Création d’entreprises, production de biens et de services, productivité du travail et des ressources/matières premières, facteurs de compétitivité,
accès au marché et à la profession, transparence du marché, accès aux marchés publics, relations commerciales et financières internationales,
balance des importations/exportations, économie souterraine, sécurité d’approvisionnement des ressources énergétiques, minérales et
organiques.
☐ Impact positif
☐ Impact négatif
↓ Expliquez.
☒ Pas d’impact
_ _
Investissements .8.
Investissements en capital physique (machines, véhicules, infrastructures), technologique, intellectuel (logiciel, recherche et développement) et
humain, niveau d’investissement net en pourcentage du PIB.
☐ Impact positif
☐ Impact négatif
↓ Expliquez.
☒ Pas d’impact
_ _
Recherche et développement .9.
Opportunités de recherche et développement, innovation par l’introduction et la diffusion de nouveaux modes de production, de nouvelles
pratiques d’entreprises ou de nouveaux produits et services, dépenses de recherche et de développement.
☐ Impact positif
☐ Impact négatif
↓ Expliquez.
☒ Pas d’impact
_ _
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PME .10.
Impact sur le développement des PME.
1.
Quelles entreprises sont directement et indirectement concernées par le projet ?
Détaillez le(s) secteur(s), le nombre d’entreprises, le % de PME (< 50 travailleurs) dont le % de micro-entreprise (< 10
travailleurs).
Si aucune entreprise n’est concernée, expliquez pourquoi.
Les règles s’appliquent aux sociétés de bourse.
↓
Si des PME sont concernées, répondez à la question 2.
2.
Identifiez les impacts positifs et négatifs du projet sur les PME.
N.B. les impacts sur les charges administratives doivent être détaillés au thème 11
_ _
↓
S’il y a un impact négatif, répondez aux questions 3 à 5.
3.
Ces impacts sont-ils proportionnellement plus lourds sur les PME que sur les grandes entreprises ? [O/N] >
expliquez
_ _
4.
Ces impacts sont-ils proportionnels à l'objectif poursuivi ? [O/N] > expliquez
_ _
5.
Quelles mesures sont prises pour alléger / compenser les impacts négatifs ?
_ _
Charges administratives .11.
Réduction des formalités et des obligations administratives liées directement ou indirectement à l’exécution, au respect et/ou au maintien d’un
droit, d’une interdiction ou d’une obligation.
↓
Si des citoyens (cf. thème 3) et/ou des entreprises (cf. thème 10) sont concernés, répondez aux questions suivantes.
1.
Identifiez, par groupe concerné, les formalités et les obligations nécessaires à l’application de la réglementation.
S’il n’y a aucune formalité ou obligation, expliquez pourquoi.
a.
Aucune formalité ou obligation supplémentaire
b.
Aucune formalité ou obligation supplémentaire
↓
S’il y a des formalités et des obligations dans la
réglementation actuelle*, répondez aux
questions 2a à 4a.
↓
S’il y a des formalités et des obligations dans la
réglementation en projet**, répondez aux
questions 2b à 4b.
2.
Quels documents et informations chaque groupe concerné doit-il fournir ?
a.
_ _*
b.
_ _**
3.
Comment s’effectue la récolte des informations et des documents, par groupe concerné ?
a.
_ _*
b.
_ _**
4.
Quelles est la périodicité des formalités et des obligations, par groupe concerné ?
a.
_ _*
b.
_ _**
5.
Quelles mesures sont prises pour alléger / compenser les éventuels impacts négatifs ?
_ _
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Énergie .12.
Mix énergétique (bas carbone, renouvelable, fossile), utilisation de la biomasse (bois, biocarburants), efficacité énergétique, consommation
d’énergie de l’industrie, des services, des transports et des ménages, sécurité d’approvisionnement, accès aux biens et services énergétiques.
☐ Impact positif
☐ Impact négatif
↓ Expliquez.
☒ Pas d’impact
_ _
Mobilité .13.
Volume de transport (nombre de kilomètres parcourus et nombre de véhicules), offre de transports collectifs, offre routière, ferroviaire, maritime
et fluviale pour les transports de marchandises, répartitions des modes de transport (modal shift), sécurité, densité du trafic.
☐ Impact positif
☐ Impact négatif
↓ Expliquez.
☒ Pas d’impact
_ _
Alimentation .14.
Accès à une alimentation sûre (contrôle de qualité), alimentation saine et à haute valeur nutritionnelle, gaspillages, commerce équitable.
☐ Impact positif
☐ Impact négatif
↓ Expliquez.
☒ Pas d’impact
_ _
Changements climatiques .15.
Émissions de gaz à effet de serre, capacité d’adaptation aux effets des changements climatiques, résilience, transition énergétique, sources
d’énergies renouvelables, utilisation rationnelle de l’énergie, efficacité énergétique, performance énergétique des bâtiments, piégeage du carbone.
☐ Impact positif
☐ Impact négatif
↓ Expliquez.
☒ Pas d’impact
_ _
Ressources naturelles .16.
Gestion efficiente des ressources, recyclage, réutilisation, qualité et consommation de l’eau (eaux de surface et souterraines, mers et océans),
qualité et utilisation du sol (pollution, teneur en matières organiques, érosion, assèchement, inondations, densification, fragmentation),
déforestation.
☐ Impact positif
☐ Impact négatif
↓ Expliquez.
☒ Pas d’impact
_ _
Air intérieur et extérieur .17.
Qualité de l’air (y compris l’air intérieur), émissions de polluants (agents chimiques ou biologiques : méthane, hydrocarbures, solvants, SOx, NOx,
NH3), particules fines.
☐ Impact positif
☐ Impact négatif
↓ Expliquez.
☒ Pas d’impact
_ _
Biodiversité .18.
Niveaux de la diversité biologique, état des écosystèmes (restauration, conservation, valorisation, zones protégées) , altération et fragmentation
des habitats, biotechnologies, brevets d’invention sur la matière biologique, utilisation des ressources génétiques, services rendus par les
écosystèmes (purification de l’eau et de l’air, …), espèces domestiquées ou cultivées, espèces exotiques envahissantes, espèces menacées.
☐ Impact positif
☐ Impact négatif
↓ Expliquez.
☒ Pas d’impact
_ _
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Nuisances .19.
Nuisances sonores, visuelles ou olfactives, vibrations, rayonnements ionisants, non ionisants et électromagnétiques, nuisances lumineuses.
☐ Impact positif
☐ Impact négatif
↓ Expliquez.
☒ Pas d’impact
_ _
Autorités publiques .20.
Fonctionnement démocratique des organes de concertation et consultation, services publics aux usagers, plaintes, recours, contestations, mesures
d’exécution, investissements publics.
☐ Impact positif
☐ Impact négatif
↓ Expliquez.
☒ Pas d’impact
Cohérence des politiques en faveur du développement .21.
Prise en considération des impacts involontaires des mesures politiques belges sur les intérêts des pays en développement.
1.
Identifiez les éventuels impacts directs et indirects du projet sur les pays en développement dans les domaines suivants :
○ sécurité alimentaire
○ santé et accès aux
médicaments
○ travail décent
○ commerce local et international
○ revenus et mobilisations de ressources domestiques (taxation)
○ mobilité des personnes
○ environnement et changements climatiques (mécanismes de développement
propre)
○ paix et sécurité
Expliquez si aucun pays en développement n’est concerné.
Les règles s'appliquent aux entreprises belges.
↓
S’il y a des impacts positifs et/ou négatifs, répondez à la question 2.
2.
Précisez les impacts par groupement régional ou économique (lister éventuellement les pays). Cf. manuel
_ _
↓
S’il y a des impacts négatifs, répondez à la question 3.
3.
Quelles mesures sont prises pour les alléger / compenser les impacts négatifs ?
_ _
13
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Regelgevingsimpactanalyse
RiA-AiR
:: Vul het formulier bij voorkeur online in ria-air.fed.be
:: Contacteer de helpdesk indien nodig ria-air@premier.fed.be
:: Raadpleeg de handleiding, de FAQ, enz. www.vereenvoudiging.be
Beschrijvende fiche
Auteur .a.
Bevoegd regeringslid
Vincent VAN PETEGHEM Vice-eersteminister en
minister van Financiën, belast met de Coördinatie van
de fraudebestrijding
Contactpersoon beleidscel (Naam, E-mail, Tel. Nr.)
Frederic Reynaert,
rederic.reynaert@vincent.minfin.be
Overheidsdienst
FOD Financiën, Thesaurie
Contactpersoon overheidsdienst (Naam, E-mail, Tel. Nr.)
Jan Remue, jan.remue@minfin.fed.be, +32 2 575 65
92
Ontwerp .b.
Titel van het ontwerp van regelgeving
VOORONTWERP VAN WET OP HET STATUUT VAN EN HET
TOEZICHT OP BEURSVENNOOTSCHAPPEN VOOR WAT
BETREFT BEPAALDE VERSNELDE PROCEDURES VOOR
BEROEP BIJ DE RAAD VAN STATE
Korte beschrijving van het ontwerp van regelgeving met
vermelding van de oorsprong (verdrag, richtlijn,
samenwerkingsakkoord, actualiteit, …), de beoogde
doelen van uitvoering.
Aanpassingen in de verwijzingen in de wet van 22 februari
1998 tot vaststelling van het organiek statuut van de
Nationale Bank van België ingevolge de overheveling van de
bepalingen inzake het statuut en het toezicht op de
beursvennootschappen van de wet van 25 april 2014 naar
de nieuwe wet op het statuut van en het toezicht op
beursvennootschappen
Impactanalyses reeds uitgevoerd
☐ Ja
☒ Nee
Indien ja, gelieve een kopie bij te voegen of de referentie
van het document te vermelden: _ _
Raadpleging over het ontwerp van regelgeving .c.
Verplichte, facultatieve of informele raadplegingen:
Advies van de Raad van State
Bronnen gebruikt om de impactanalyse uit te voeren .d.
Statistieken, referentiedocumenten, organisaties en
contactpersonen:
Geen
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Datum van beëindiging van de impactanalyse .e.
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Welke impact heeft het ontwerp van regelgeving op deze 21 thema’s?
>
Een ontwerp van regelgeving zal meestal slechts impact hebben op enkele thema’s.
Een niet-exhaustieve lijst van trefwoorden is gegeven om de inschatting van elk thema te
vergemakkelijken.
Indien er een positieve en/of negatieve impact is, leg deze uit (gebruik indien nodig trefwoorden) en
vermeld welke maatregelen worden genomen om de eventuele negatieve effecten te verlichten/te
compenseren.
Voor de thema’s 3, 10, 11 en 21, worden meer gedetailleerde vragen gesteld.
Raadpleeg de handleiding of contacteer de helpdesk ria-air@premier.fed.be indien u vragen heeft.
Kansarmoedebestrijding .1.
Menswaardig minimuminkomen, toegang tot kwaliteitsvolle diensten, schuldenoverlast, risico op armoede of sociale uitsluiting (ook bij
minderjarigen), ongeletterdheid, digitale kloof.
☐ Positieve impact
☐ Negatieve impact
↓
Leg uit.
☒ Geen impact
_ _
Gelijke Kansen en sociale cohesie .2.
Non-discriminatie, gelijke behandeling, toegang tot goederen en diensten, toegang tot informatie, tot onderwijs en tot opleiding, loonkloof,
effectiviteit van burgerlijke, politieke en sociale rechten (in het bijzonder voor kwetsbare bevolkingsgroepen, kinderen, ouderen, personen met
een handicap en minderheden).
☐ Positieve impact
☐ Negatieve impact
↓
Leg uit.
☒ Geen impact
_ _
Gelijkheid van vrouwen en mannen .3.
Toegang van vrouwen en mannen tot bestaansmiddelen: inkomen, werk, verantwoordelijkheden, gezondheid/zorg/welzijn, veiligheid,
opleiding/kennis/vorming, mobiliteit, tijd, vrije tijd, etc.
Uitoefening door vrouwen en mannen van hun fundamentele rechten: burgerlijke, sociale en politieke rechten.
1.
Op welke personen heeft het ontwerp (rechtstreeks of onrechtstreeks) een impact en wat is de naar geslacht uitgesplitste
samenstelling van deze groep(en) van personen?
Indien geen enkele persoon betrokken is, leg uit waarom.
Geen personen betrokken en geslacht niet relevant (de regels zijn van toepassing op beursvennootschappen)
↓
Indien er personen betrokken zijn, beantwoord dan vraag 2.
2.
Identificeer de eventuele verschillen in de respectieve situatie van vrouwen en mannen binnen de materie waarop
het ontwerp van regelgeving betrekking heeft.
_ _
↓
Indien er verschillen zijn, beantwoord dan vragen 3 en 4.
3.
Beperken bepaalde van deze verschillen de toegang tot bestaansmiddelen of de uitoefening van fundamentele
rechten van vrouwen of mannen (problematische verschillen)? [J/N] > Leg uit
_ _
4.
Identificeer de positieve en negatieve impact van het ontwerp op de gelijkheid van vrouwen en mannen,
rekening houdend met de voorgaande antwoorden?
_ _
↓
Indien er een negatieve impact is, beantwoord dan vraag 5.
5.
Welke maatregelen worden genomen om de negatieve impact te verlichten / te compenseren?
_ _
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Gezondheid .4.
Toegang tot kwaliteitsvolle gezondheidszorg, efficiëntie van het zorgaanbod, levensverwachting in goede gezondheid, behandelingen van
chronische ziekten (bloedvatenziekten, kankers, diabetes en chronische ademhalingsziekten), gezondheidsdeterminanten (sociaaleconomisch
niveau, voeding, verontreiniging), levenskwaliteit.
☐ Positieve impact
☐ Negatieve impact
↓
Leg uit.
☒ Geen impact
_ _
Werkgelegenheid .5.
Toegang tot de arbeidsmarkt, kwaliteitsvolle banen, werkloosheid, zwartwerk, arbeids- en ontslagomstandigheden, loopbaan, arbeidstijd,
welzijn op het werk, arbeidsongevallen, beroepsziekten, evenwicht privé- en beroepsleven, gepaste verloning, mogelijkheid tot
beroepsopleiding, collectieve arbeidsverhoudingen.
☐ Positieve impact
☐ Negatieve impact
↓
Leg uit.
☒ Geen impact
_ _
Consumptie- en productiepatronen .6.
Prijsstabiliteit of -voorzienbaarheid, inlichting en bescherming van de consumenten, doeltreffend gebruik van hulpbronnen, evaluatie en
integratie van (sociale- en milieu-) externaliteiten gedurende de hele levenscyclus van de producten en diensten, beheerpatronen van
organisaties.
☐ Positieve impact
☐ Negatieve impact
↓
Leg uit.
☒ Geen impact
_ _
Economische ontwikkeling .7.
Oprichting van bedrijven, productie van goederen en diensten, arbeidsproductiviteit en productiviteit van hulpbronnen/grondstoffen,
competitiviteitsfactoren, toegang tot de markt en tot het beroep, markttransparantie, toegang tot overheidsopdrachten, internationale
handels- en financiële relaties, balans import/export, ondergrondse economie, bevoorradingszekerheid van zowel energiebronnen als minerale
en organische hulpbronnen.
☐ Positieve impact
☐ Negatieve impact
↓
Leg uit.
☒ Geen impact
_ _
Investeringen .8.
Investeringen in fysiek (machines, voertuigen, infrastructuren), technologisch, intellectueel (software, onderzoek en ontwikkeling) en menselijk
kapitaal, nettoinvesteringscijfer in procent van het bbp.
☐ Positieve impact
☐ Negatieve impact
↓
Leg uit.
☒ Geen impact
_ _
Onderzoek en ontwikkeling .9.
Mogelijkheden betreffende onderzoek en ontwikkeling, innovatie door de invoering en de verspreiding van nieuwe productiemethodes,
nieuwe ondernemingspraktijken of nieuwe producten en diensten, onderzoeks- en ontwikkelingsuitgaven.
☐ Positieve impact
☐ Negatieve impact
↓
Leg uit.
☒ Geen impact
_ _
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Kmo’s .10.
Impact op de ontwikkeling van de kmo’s.
1.
Welke ondernemingen zijn rechtstreeks of onrechtstreeks betrokken?
Beschrijf de sector(en), het aantal ondernemingen, het % kmo’s (< 50 werknemers), waaronder het % micro-
ondernemingen (< 10 werknemers).
Indien geen enkele onderneming betrokken is, leg uit waarom.
De regels zijn van toepassing op beursvennootschappen
↓
Indien er kmo’s betrokken zijn, beantwoord dan vraag 2.
2.
Identificeer de positieve en negatieve impact van het ontwerp op de kmo’s.
N.B. De impact op de administratieve lasten moet bij thema 11 gedetailleerd worden.
↓
Indien er een negatieve impact is, beantwoord dan vragen 3 tot 5.
3.
Is deze impact verhoudingsgewijs zwaarder voor de kmo’s dan voor de grote ondernemingen? [J/N] > Leg uit
_ _
4.
Staat deze impact in verhouding tot het beoogde doel? [J/N] > Leg uit
_ _
5.
Welke maatregelen worden genomen om deze negatieve impact te verlichten / te compenseren?
_ _
Administratieve lasten .11.
Verlaging van de formaliteiten en administratieve verplichtingen die direct of indirect verbonden zijn met de uitvoering, de naleving en/of de
instandhouding van een recht, een verbod of een verplichting.
↓
Indien burgers (zie thema 3) en/of ondernemingen (zie thema 10) betrokken zijn, beantwoord dan volgende vragen.
1.
Identificeer, per betrokken doelgroep, de nodige formaliteiten en verplichtingen voor de toepassing van de regelgeving.
Indien er geen enkele formaliteiten of verplichtingen zijn, leg uit waarom.
a.
Geen extra formaliteiten of verplichtingen
b.
Geen extra formaliteiten of verplichtingen
↓
Indien er formaliteiten en/of verplichtingen zijn in de
huidige* regelgeving, beantwoord dan vragen 2a tot
4a.
↓
Indien er formaliteiten en/of verplichtingen zijn in het
ontwerp van regelgeving**, beantwoord dan vragen
2b tot 4b.
2.
Welke documenten en informatie moet elke betrokken doelgroep verschaffen?
a.
_ _*
b.
3.
Hoe worden deze documenten en informatie, per betrokken doelgroep, ingezameld?
a.
_ _*
b.
4.
Welke is de periodiciteit van de formaliteiten en verplichtingen, per betrokken doelgroep?
a.
_ _*
b.
5.
Welke maatregelen worden genomen om de eventuele negatieve impact te verlichten / te compenseren?
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Energie .12.
Energiemix (koolstofarm, hernieuwbaar, fossiel), gebruik van biomassa (hout, biobrandstoffen), energie-efficiëntie, energieverbruik van de
industrie, de dienstensector, de transportsector en de huishoudens, bevoorradingszekerheid, toegang tot energiediensten en -goederen.
☐ Positieve impact
☐ Negatieve impact
↓
Leg uit.
☒ Geen impact
_ _
Mobiliteit .13.
Transportvolume (aantal afgelegde kilometers en aantal voertuigen), aanbod van gemeenschappelijk personenvervoer, aanbod van wegen,
sporen en zee- en binnenvaart voor goederenvervoer, verdeling van de vervoerswijzen (modal shift), veiligheid, verkeersdichtheid.
☐ Positieve impact
☐ Negatieve impact
↓
Leg uit.
☒ Geen impact
_ _
Voeding .14.
Toegang tot veilige voeding (kwaliteitscontrole), gezonde en voedzame voeding, verspilling, eerlijke handel.
☐ Positieve impact
☐ Negatieve impact
↓
Leg uit.
☒ Geen impact
_ _
Klimaatverandering .15.
Uitstoot van broeikasgassen, aanpassingsvermogen aan de gevolgen van de klimaatverandering, veerkracht, energie overgang, hernieuwbare
energiebronnen, rationeel energiegebruik, energie-efficiëntie, energieprestaties van gebouwen, winnen van koolstof.
☐ Positieve impact
☐ Negatieve impact
↓
Leg uit.
☒ Geen impact
_ _
Natuurlijke hulpbronnen .16.
Efficiënt beheer van de hulpbronnen, recyclage, hergebruik, waterkwaliteit en -consumptie (oppervlakte- en grondwater, zeeën en oceanen),
bodemkwaliteit en -gebruik (verontreiniging, organisch stofgehalte, erosie, drooglegging, overstromingen, verdichting, fragmentatie),
ontbossing.
☐ Positieve impact
☐ Negatieve impact
↓
Leg uit.
☒ Geen impact
_ _
Buiten- en binnenlucht .17.
Luchtkwaliteit (met inbegrip van de binnenlucht), uitstoot van verontreinigende stoffen (chemische of biologische agentia: methaan,
koolwaterstoffen, oplosmiddelen, SOX, NOX, NH3), fijn stof.
☐ Positieve impact
☐ Negatieve impact
↓
Leg uit.
☒ Geen impact
_ _
Biodiversiteit .18.
Graad van biodiversiteit, stand van de ecosystemen (herstelling, behoud, valorisatie, beschermde zones), verandering en fragmentatie van de
habitatten, biotechnologieën, uitvindingsoctrooien in het domein van de biologie, gebruik van genetische hulpbronnen, diensten die de
ecosystemen leveren (water- en luchtzuivering, enz.), gedomesticeerde of gecultiveerde soorten, invasieve uitheemse soorten, bedreigde
soorten.
☐ Positieve impact
☐ Negatieve impact
↓
Leg uit.
☒ Geen impact
_ _
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Hinder .19.
Geluids-, geur- of visuele hinder, trillingen, ioniserende, niet-ioniserende en elektromagnetische stralingen, lichtoverlast.
☐ Positieve impact
☐ Negatieve impact
↓
Leg uit.
☒ Geen impact
_ _
Overheid .20.
Democratische werking van de organen voor overleg en beraadslaging, dienstverlening aan gebruikers, klachten, beroep, protestbewegingen,
wijze van uitvoering, overheidsinvesteringen.
☐ Positieve impact
☐ Negatieve impact
↓
Leg uit.
☒ Geen impact
_ _
Beleidscoherentie ten gunste van ontwikkeling .21.
Inachtneming van de onbedoelde neveneffecten van de Belgische beleidsmaatregelen op de belangen van de ontwikkelingslanden.
1.
Identificeer de eventuele rechtstreekse of onrechtstreekse impact van het ontwerp op de ontwikkelingslanden op het vlak
van:
○ voedselveiligheid
○ gezondheid en toegang tot
geneesmiddelen
○ waardig werk
○ lokale en internationale handel
○ inkomens en mobilisering van lokale middelen (taxatie)
○ mobiliteit van personen
○ leefmilieu en klimaatverandering (mechanismen voor schone ontwikkeling)
○ vrede en veiligheid
Indien er geen enkelen ontwikkelingsland betrokken is, leg uit waarom.
De regels zijn van toepassing op Belgische ondernemingen.
↓
Indien er een positieve en/of negatieve impact is, beantwoord dan vraag 2.
2.
Verduidelijk de impact per regionale groepen of economische categorieën (eventueel landen oplijsten). Zie bijlage
_ _
↓
Indien er een negatieve impact is, beantwoord dan vraag 3.
3.
Welke maatregelen worden genomen om de negatieve impact te verlichten / te compenseren?
_ _
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ADVIES VAN DE RAAD VAN STATE
Nr. 71.350/2 VAN 2 JUNI 2022
Op 6 april 2022 is de Raad van State, afdeling
Wetgeving, door de Vice‑eersteminister en minister van
Financiën, belast met de Coördinatie van de fraudebestrij‑
ding verzocht binnen een termijn van dertig dagen een
advies te verstrekken over een voorontwerp van wet ‘op
het statuut van en het toezicht op beursvennootschap‑
pen voor wat betreft bepaalde versnelde procedures
voor beroep bij de Raad van State’.
Het voorontwerp is door de tweede kamer onder‑
zocht op 2 juni 2022. De kamer was samengesteld uit
Pierre Vandernoot, kamervoorzitter, Patrick Ronvaux
en Christine Horevoets, staatsraden, Marianne Dony,
assessor, en Béatrice Drapier, griffier.
Het verslag is uitgebracht door Pauline Lagasse, au‑
diteur, en Aurore Percy, adjunct‑auditeur.
Henri Culot, die als expert opgeroepen is op grond
van artikel 82 van de wetten ‘op de Raad van State’,
gecoördineerd op 12 januari 1973, heeft eveneens
verslag uitgebracht.
De overeenstemming tussen de Franse en de
Nederlandse tekst van het advies is nagezien onder
toezicht van Pierre Vandernoot.
Het advies, waarvan de tekst hierna volgt, is gegeven
op 2 juni 2022.
*
Aangezien de adviesaanvraag ingediend is op basis
van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten ‘op de
Raad van State’, gecoördineerd op 12 januari 1973, be‑
perkt de afdeling Wetgeving overeenkomstig artikel 84,
§ 3, van de voornoemde gecoördineerde wetten haar
onderzoek tot de rechtsgrond van het voorontwerp,
1‡ de
bevoegdheid van de steller van de handeling en de te
vervullen voorafgaande vormvereisten.
Wat die drie punten betreft, geeft het voorontwerp
aanleiding tot de volgende opmerkingen.
‡
1
Aangezien het om een voorontwerp van wet gaat, wordt onder
“rechtsgrond” de overeenstemming met de hogere rechtsnormen
verstaan.
AVIS DU CONSEIL D’ÉTAT
N° 71.350/2 DU 2 JUIN 2022
Le 6 avril 2022, le Conseil d’État, section de législa‑
tion, a été invité par le Vice‑Premier ministre et ministre
des Finances, chargé de la Coordination de la lutte
contre la fraude à communiquer un avis, dans un délai
de trente jours, sur un avant‑projet de loi ‘relative au
statut et au contrôle des sociétés de bourse en ce qui
concerne certaines procédures de recours accélérées
auprès du Conseil d’État’.
L’avant-projet a été examiné par la deuxième
chambre le 2 juin 2022. La chambre était composée de
Pierre Vandernoot, président de chambre, Patrick Ronvaux
et Christine Horevoets, conseillers d’État, Marianne Dony,
assesseur, et Béatrice Drapier, greffier.
Le rapport a été présenté par Pauline Lagasse, audi‑
teur, et Aurore Percy, auditeur adjoint.
Henri Culot, appelé en qualité d’expert sur la base de
l’article 82 des lois ‘sur le Conseil d’État’, coordonnées
le 12 janvier 1973, a également présenté un rapport.
La concordance entre la version française et la version
néerlandaise de l’avis a été vérifiée sous le contrôle de
Pierre Vandernoot.
L’avis, dont le texte suit, a été donné le 2 juin 2022.
*
Comme la demande d’avis est introduite sur la base
de l’article 84, § 1er, alinéa 1er, 2°, des lois ‘sur le Conseil
d’État’, coordonnées le 12 janvier 1973, la section de
législation limite son examen au fondement juridique
de l’avant-projet
1‡, à la compétence de l’auteur de l’acte
ainsi qu’à l’accomplissement des formalités préalables,
conformément à l’article 84, § 3, des lois coordonnées
précitées.
Sur ces trois points, l’avant-projet appelle les obser‑
vations suivantes.
‡
1
S’agissant d’un avant-projet de loi, on entend par “fondement
juridique” la conformité aux normes supérieures.
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Onderzoek van het voorontwerp
Artikel 2
1. Krachtens artikel 202, § 2, tweede lid, van het voor‑
ontwerp van wet ‘op het statuut van en het toezicht op
beursvennootschappen en houdende diverse bepalingen’,
waarover de afdeling Wetgeving eveneens vandaag ad‑
vies 71.352/2 uitgebracht heeft, zal artikel 234 van de wet
van 25 april 2014 ‘op het statuut van en het toezicht op
kredietinstellingen en beursvennootschappen’ gedeeltelijk
van toepassing zijn op bepaalde beursvennootschappen.
Ten gevolge daarvan moet in het ontworpen artikel 36/22,
3°, van de wet van 22 februari 1998 ‘tot vaststelling van
het organiek statuut van de Nationale Bank van België’
niet alleen naar de kredietinstellingen verwezen worden
maar ook naar de grote beursvennootschappen. De
grote beursvennootschappen onvermeld laten, zou im‑
mers kunnen leiden tot een interpretatie waarin die grote
beursvennootschappen niet zouden beschikken over het
rechtsmiddel waarin de voorliggende bepaling voorziet.
2. Nog steeds in verband met het ontworpen arti‑
kel 36/22, 3°, van de wet van 22 februari 1998 moeten,
ten behoeve van een eenvormige terminologie voor heel
dat artikel, de woorden “tegen de beslissingen die de
Bank heeft genomen krachtens de artikelen 234, § 2,
1° tot 12° en 236, § 1, 1° tot 6° van de voormelde wet
van 25 april 2014, en tegen gelijkaardige beslissingen
genomen krachtens de artikelen 328, 329 en 340 van
die wet” vervangen worden door de woorden “tegen de
beslissingen die de Bank heeft genomen krachtens de
artikelen 234, § 2, 1° tot 12°, en 236, § 1, 1° tot 6°, van
de voormelde wet van 25 april 2014, alsook krachtens
de artikelen 328, 329 en 340 van die wet voor zover die
laatstgenoemde artikelen de artikelen 234, § 2, en 236,
§ 1, van toepassing verklaren”.
3. In de Franse tekst van het ontworpen artikel 36/22,
6°, van de wet van 22 februari 1998 moeten de woor‑
den “eerste lid” vervangen worden door de woorden
“alinéa 1er”.
4. Nog steeds in verband met het ontworpen arti‑
kel 36/22, 6°, van de wet van 22 februari 1998, moeten,
ten behoeve van een eenvormige terminologie voor
heel dat artikel, de woorden “tegen de beslissingen die
de Bank heeft genomen krachtens de artikelen 202,
§ 2, eerste lid, 1° tot 13° en 204, § 1, 1° tot 7° van de
voormelde wet van [XX 2022], en tegen gelijkaardige
beslissingen genomen krachtens de artikelen 222 en 234
van die wet” vervangen worden door de woorden “tegen
de beslissingen die de Bank heeft genomen krachtens
de artikelen 202, § 2, eerste lid, 1° tot 13°, en 204, § 1,
1° tot 7°, van de voormelde wet van [XX 2022], alsook
Examen de l’avant‑projet
Article 2
1. Concernant l’article 36/22, 3°, en projet de la loi du
22 février 1998 ‘fixant le statut organique de la Banque
Nationale de Belgique’, dès lors que l’article 234 de la
loi du 25 avril 2014 ‘relative au statut et au contrôle des
établissements de crédit et des sociétés de bourse’ sera
partiellement applicable à certaines sociétés de bourse
en vertu de l’article 202, § 2, alinéa 2, de l’avant‑projet
de loi ‘relative au statut et au contrôle des sociétés de
bourse et portant dispositions diverses’, à propos duquel
un avis 71.352/2 est également donné ce jour par la
section de législation, la disposition doit viser, outre
les établissements de crédit, également les sociétés
de bourse de taille importante. Ne pas les citer pourrait
en effet conduire à une interprétation qui priverait ces
dernières du recours prévu par la disposition à l’examen.
2. Toujours concernant l’article 36/22, 3°, en projet
de la loi du 22 février 1998, dans le souci d’adopter une
terminologie uniforme pour l’ensemble de cet article, les
termes “contre les décisions prises par la Banque en
vertu des articles 234, § 2, 1° à 12° et 236, § 1er, 1° à 6°
de la loi du 25 avril 2014 précitée et contre les décisions
équivalentes prises en vertu des articles 328, 329 et 340
de ladite loi” seront remplacés par les termes “contre les
décisions prises par la Banque en vertu des articles 234,
§ 2, 1° à 12°, et 236, § 1er, 1° à 6°, de la loi du 25 avril
2014 précitée, ainsi que des articles 328, 329 et 340 de
ladite loi dans la mesure où ces derniers articles rendent
les articles 234, § 2, et 236, § 1er, applicables”.
3. Concernant l’article 36/22, 6°, en projet de la loi
du 22 février 1998, dans le texte français, les mots
“eerste lid” seront remplacés par les mots “alinéa 1er”.
4. Toujours concernant l’article 36/22, 6°, en projet
de la loi du 22 février 1998, dans le souci d’adopter une
terminologie uniforme pour l’ensemble de cet article,
les mots “contre les décisions prises par la Banque en
vertu des articles 202, § 2, eerste lid, 1° à 13° et 204,
§ 1er, 1° à 7°, de la loi du [XX 2022] précitée et contre les
décisions équivalentes prises en vertu des articles 222
et 234 de ladite loi” seront remplacés par les mots
“contre les décisions prises par la Banque en vertu
des articles 202, § 2, alinéa 1er, 1° à 13°, et 204, § 1er,
1° à 7°, de la loi du [XX 2022] précitée, ainsi que des
articles 222 et 234 de ladite loi dans la mesure où ces
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krachtens de artikelen 222 en 234 van die wet voor
zover die laatstgenoemde artikelen de artikelen 202,
§ 2, eerste lid, en 204, § 1, van toepassing verklaren”.
5. Het ontworpen artikel 36/22, 22°, van de wet van
22 februari 1998 refereert aan beslissingen die door de
Nationale Bank van België genomen zouden kunnen
worden “krachtens (…) artikel 236, § 6[,] van de wet
van 25 april 2014 op het statuut van en het toezicht op
kredietinstellingen (…)”.
Uit artikel 401 van de wet van 25 april 2014 volgt
echter dat, onder andere in artikel 236, § 6, van die wet,
“het woord ‘toezichthouder’ met ingang van 4 november
2014 vervangen [wordt] door de woorden ‘Europese
Centrale Bank’”, zodat dat artikel 236, § 6, nu als volgt
moet worden gelezen:
“§ 6. Bij ernstige en stelselmatige overtreding van de
regels bedoeld in artikel 45, § 1, eerste lid, 3°, of § 2[,] van
de wet van 2 augustus 2002, kan de Europese Centrale
Bank de vergunning herroepen, in voorkomend geval
op verzoek van de Bank, ingevolge een verzoek van
de FSMA, volgens de procedure en de regels bepaald
bij artikel 36bis van diezelfde wet”.
In de voorliggende tekst wordt dus verkeerdelijk ver‑
meld dat de beslissingen waarvan in artikel 236, § 6, van
de wet van 25 april 2014 sprake is door de Nationale
Bank van België genomen worden.
Aangezien de Europese Centrale Bank een instelling
van de Europese Unie is (artikel 13 van het Verdrag ‘be‑
treffende de Europese Unie’) en aangezien krachtens
artikel 263 van het Verdrag ‘betreffende de werking van
de Europese Unie’ alleen het Hof van Justitie van de
Europese Unie bevoegd is om uitspraak te doen over
de wettigheid van de handelingen van de Europese
Centrale Bank, kan niet aanvaard worden dat geschillen
over beslissingen die door de Europese Centrale Bank
op grond van artikel 236, § 6, van de wet van 25 april
2014 genomen zijn aan de Raad van State toegewezen
worden.
De gemachtigde van de minister is het ermee eens dat
de woorden “, artikel 236, § 6[,] van de wet van 25 april
2014 op het statuut van en het toezicht op kredietinstel‑
lingen” weggelaten moeten worden.
6. In verschillende bepalingen van het dispositief wordt
verwezen naar de wet die zal ontstaan door het aan‑
nemen van het voorontwerp van wet ‘op het statuut van
en het toezicht op beursvennootschappen en houdende
diverse bepalingen’, waarover vandaag advies 71.352/2
uitgebracht is. Het opschrift dat die wet moet krijgen, wordt
in het voorontwerp evenwel niet integraal overgenomen.
derniers articles rendent les articles 202, § 2, alinéa 1er,
et 204, § 1er, applicables”.
5. L’article 36/22, 22°, en projet de la loi du 22 février
1998 se réfère à des décisions qui pourraient être prises
par la Banque nationale de Belgique “en vertu […] de
l’article 236, § 6[,] de la loi du 25 avril 2014 relative au
statut et au contrôle des établissements de crédit […]”.
Or, il résulte de l’article 401 de la loi du 25 avril 2014
que, notamment dans l’article 236, § 6, de cette loi,
“les mots ‘l’autorité de contrôle’ sont remplacés par
les mots ‘la Banque centrale européenne’ à la date du
4 novembre 2014” en manière telle que cet article 236,
§ 6, doit à présent se lire comme suit:
“§ 6. En cas d’infraction grave et systématique aux
règles visées à l’article 45, § 1er, alinéa 1er, 3°, ou § 2, de
la loi du 2 août 2002, la Banque centrale européenne peut
révoquer l’agrément, le cas échéant, sur demande de la
Banque faisant suite à une demande de la FSMA selon
la procédure et les modalités fixées par l’article 36bis
de cette même loi”.
Il est donc erroné d’écrire dans le texte à l’examen
que les décisions dont il est question à l’article 236,
§ 6, de la loi du 25 avril 2014 sont prises par la Banque
nationale de Belgique.
Dès lors que la Banque centrale européenne est une
institution de l’Union européenne (article 13 du Traité ‘sur
l’Union européenne’) et que la Cour de justice de l’Union
européenne est, en vertu de l’article 263 du Traité ‘sur le
fonctionnement de l’Union européenne’, exclusivement
compétente pour statuer sur la légalité des actes de la
Banque centrale européenne, il n’est pas admissible
de confier au Conseil d’État le contentieux relatif aux
décisions prises par la Banque centrale européenne sur
la base de l’article 236, § 6, de la loi du 25 avril 2014.
De l’accord du délégué du ministre, les mots et signes
“, de l’article 236, § 6[,] de la loi du 25 avril 2014 relative
au statut et au contrôle des établissements de crédit”
seront omis.
6. Plusieurs des points du dispositif font référence
à la loi qui résultera de l’adoption de l’avant‑projet de
loi ‘relative au statut et au contrôle des sociétés de
bourse et portant dispositions diverses’ faisant l’objet
de l’avis 71.352/2 donné ce jour. L’avant‑projet ne men‑
tionne cependant pas l’intitulé complet qui est envisagé
pour cette loi.
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Het dispositief moet aldus herzien worden dat die
vergissing rechtgezet wordt.
Artikel 3
De gemachtigde van de minister is het ermee eens
dat de voorliggende wet tegelijk in werking moet treden
met de wet ‘op het statuut van en het toezicht op beurs‑
vennootschappen en houdende diverse bepalingen’, die
zal ontstaan door het aannemen van het voorontwerp
waarover de afdeling Wetgeving vandaag advies 71.352/2
uitgebracht heeft.
*
De griffier,
Béatrice DRAPIER
De voorzitter,
Pierre VANDERNOOT
Le dispositif sera revu afin de corriger cette erreur.
Article 3
De l’accord du délégué du ministre, l’entrée en vigueur
de la loi à l’examen dans le présent avis doit coïncider
avec celle de la loi ‘relative au statut et au contrôle des
sociétés de bourse et portant dispositions diverses’ qui
résultera de l’adoption de l’avant‑projet à l’égard duquel
la section de législation a donné, ce jour, l’avis 71.352/2.
*
Le greffier,
Béatrice DRAPIER
Le président,
Pierre VANDERNOOT
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WETSONTWERP
FILIP,
Koning der Belgen,
Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen,
Onze Groet.
Op de voordracht van Onze minister van Financiën,
hebben Wij besloten en besluiten Wij:
De minister van Financiën is ermee belast het ontwerp
van wet, waarvan de tekst hierna volgt, in Onze naam
aan de Wetgevende Kamers voor te leggen en bij de
Kamer van volksvertegenwoordigers in te dienen:
Artikel 1
Deze wet regelt een aangelegenheid als bedoeld in
artikel 78 van de Grondwet.
Art. 2
In artikel 36/22 van de wet van 22 februari 1998 tot
vaststelling van het organiek statuut van de Nationale
Bank van België, laatstelijk gewijzigd bij de wet van
5 september 2018, worden de volgende wijzigingen
aangebracht:
1° in de bepaling onder 1° worden de woorden “en
beursvennootschappen” geschrapt;
2° de bepaling onder 2° wordt vervangen als volgt:
“2° door de kredietinstelling, tegen de beslissingen
die de Bank heeft genomen krachtens de artikelen 86,
vierde lid en 88/1 van de voormelde wet van 25 april 2014,
voor zover dit laatste artikel het voormelde artikel 86,
vierde lid van toepassing verklaart;”;
3° de bepaling onder 3° wordt vervangen als volgt:
“3° door de kredietinstelling, tegen de beslissingen
die de Bank heeft genomen krachtens de artikelen 234,
§ 2, 1° tot 12° en 236, § 1, 1° tot 6° van de voormelde
wet van 25 april 2014, en tegen gelijkaardige beslissin-
gen genomen krachtens de artikelen 328, 329 en 340
van die wet. Het beroep schorst de beslissing en haar
bekendmaking, tenzij de Bank, bij ernstig gevaar voor de
PROJET DE LOI
PHILIPPE,
Roi des Belges,
À tous, présents et à venir,
Salut.
Sur la proposition de Notre ministre des Finances,
Nous avons arrêté et arrêtons:
Le ministre des Finances est chargé de présenter, en
Notre nom, aux Chambres législatives et de déposer à
la Chambre des représentants le projet de loi dont la
teneur suit:
Article 1er
La présente loi règle une matière visée à l’article 78
de la Constitution.
Art. 2
Dans l’article 36/22, de la loi du 22 février 1998 fixant
le statut organique de la Banque nationale de Belgique,
modifié en dernier lieu par la loi du 5 septembre 2018,
les modifications suivantes sont apportées:
1° au 1°, les mots “et des sociétés de bourse” sont
abrogés;
2° le 2° est remplacé par ce qui suit:
“2° à l’établissement de crédit, contre les décisions
prises par la Banque en vertu des articles 86, alinéa 4 et
88/1 de la loi du 25 avril 2014 précitée, dans la mesure
où ce dernier article rend l’article 86, alinéa 4 précité
applicable;”;
3° le 3° est remplacé par ce qui suit:
“3° à l’établissement de crédit, contre les décisions
prises par la Banque en vertu des articles 234, § 2, 1° à
12° et 236, § 1er, 1° à 6° de la loi du 25 avril 2014 préci-
tée, et contre les décisions équivalentes prises en vertu
des articles 328, 329 et 340 de ladite loi. Le recours est
suspensif de la décision et de sa publication sauf si, en
raison d’un péril grave pour les épargnants ou pour les
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spaarders of de beleggers, haar beslissing uitvoerbaar
heeft verklaard niettegenstaande elk beroep;”;
4° de bepaling onder 3°bis wordt vervangen als volgt:
“3°bis door de kredietinstelling, tegen de beslissingen
die het Afwikkelingscollege heeft genomen krachtens
artikel 232 van de voormelde wet van 25 april 2014;”;
5° de bepaling onder 4° wordt vervangen als volgt:
“4° door de aanvrager van een vergunning, tegen
de beslissingen inzake vergunning die de Bank heeft
genomen krachtens artikel 9 van de wet van [XX 2022]
op het statuut van en het toezicht op beursvennoot-
schappen en houdende diverse bepalingen. Eenzelfde
beroep kan door de aanvrager worden ingesteld indien
de Bank geen uitspraak heeft gedaan binnen de bij ar-
tikel 9, eerste lid van de voormelde wet van [XX 2022]
vastgestelde termijn. In dit laatste geval wordt het beroep
behandeld als was de aanvraag verworpen;”;
6° de bepaling onder 5° wordt hersteld als volgt:
“5° door de beursvennootschap, tegen de beslissingen
die de Bank heeft genomen krachtens de artikelen 98, § 1,
vierde lid en 101 van de voormelde wet van [XX 2022],
voor zover dit laatste artikel het voormelde artikel 98,
§ 1, vierde lid van toepassing verklaart;”;
7° de bepaling onder 6° wordt hersteld als volgt:
“6° door de beursvennootschap, tegen de beslissingen
die de Bank heeft genomen krachtens de artikelen 202,
§ 2, eerste lid, 1° tot 13° en tweede lid, in de mate dat
artikel 234, §§ 2, 1°, 2°, 6°, 8°, 9° en 10° van de wet van
25 april 2014 van toepassing worden verklaard op de
grote beursvennootschappen, en 204, § 1, 1° tot 7° van
de voormelde wet van [XX 2022], en tegen gelijkaardige
beslissingen genomen krachtens de artikelen 222 en
234 van die wet. Het beroep schorst de beslissing en
haar bekendmaking, tenzij de Bank, bij ernstig gevaar
voor de beleggers, haar beslissing uitvoerbaar heeft
verklaard niettegenstaande elk beroep;”;
8° er wordt een bepaling onder 6°/1 ingevoegd,
luidende:
“6°/1 door de beursvennootschap, tegen de beslissin-
gen die het Afwikkelingscollege heeft genomen krachtens
artikel 279 van de voormelde wet van [XX 2022], voor
zover dit artikel artikel 232 van de wet van 25 april 2014
op het statuut van en het toezicht op kredietinstellingen
van toepassing verklaart op de beursvennootschappen;”;
9° de bepaling onder 22° wordt vervangen als volgt:
investisseurs, la Banque a déclaré sa décision exécutoire
nonobstant tous recours;”;
4°°le 3°bis est remplacé par ce qui suit:
“3°bis à l’établissement de crédit, contre les décisions
du Collège de résolution prises en vertu de l’article 232
de la loi du 25 avril 2014 précitée;”;
5° le 4° est remplacé par ce qui suit:
“4° au demandeur d’agrément, contre les décisions
prises par la Banque en matière d’agrément en vertu de
l’article 9 de la loi du [XX 2022] relative au statut et au
contrôle des sociétés de bourse et portant dispositions
diverses. Un même recours est ouvert au demandeur
lorsque la Banque n’a pas statué dans le délai fixé à
l’article 9, alinéa 1er de la loi du [XX 2022] précitée. Dans
ce dernier cas, le recours est traité comme s’il y avait
eu rejet de la demande;”;
6° le 5° est rétabli dans la rédaction suivante:
“5° à la société de bourse, contre les décisions prises
par la Banque en vertu des articles 98, § 1er, alinéa 4 et
101 de la loi du [XX 2022] précitée, dans la mesure où
ce dernier article rend l’article 98, § 1er; alinéa 4 précité
applicable;”;
7° le 6° est rétabli dans la rédaction suivante:
“6° à la société de bourse, contre les décisions prises
par la Banque en vertu des articles 202, § 2, alinéa 1er, 1°
à 13° et alinéa 2, dans la mesure où il rend l’article 234,
§§ 2, 1°, 2°, 6°, 8°, 9° et 10° de la loi du 25 avril 2014
applicable aux sociétés de bourse de taille importante,
et 204, § 1er, 1° à 7° de la loi du [XX 2022] précitée et
contre les décisions équivalentes prises en vertu des
articles 222 et 234 de ladite loi. Le recours est suspensif
de la décision et de sa publication sauf si, en raison d’un
péril grave pour les investisseurs, la Banque a déclaré
sa décision exécutoire nonobstant tous recours;”;
8° il est inséré un 6°/1 rédigé comme suit:
“6°/1 à la société de bourse, contre les décisions du
Collège de résolution prises en vertu de l’article 279
de la loi du [XX 2022] précitée, dans la mesure où cet
article rend l’article 232 de la loi du 25 avril 2014 relative
au statut et au contrôle des établissements de crédit
applicable aux sociétés de bourse;”;
9° le 22° est remplacé par ce qui suit:
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“22° door de betrokken instelling, tegen de beslissingen
die de Bank heeft genomen krachtens artikel 517, § 6
van de wet van 13 maart 2016 op het statuut van en het
toezicht op de verzekerings- of herverzekeringsonderne-
mingen en artikel 204, § 8 van de wet van [XX 2022] op
het statuut van en het toezicht op beursvennootschappen
en houdende diverse bepalingen;”;
10° in de bepaling onder 35° worden de woorden “ar-
tikel 346, § 2 van de wet van 25 april 2014 op het statuut
van en het toezicht op kredietinstellingen en beursven-
nootschappen en artikel 608 van de voormelde wet van
25 april 2014, voor zover dit het voormelde artikel 346, § 2
van toepassing verklaart op de beursvennootschappen”
vervangen door de woorden “artikel 346, § 2 van de wet
van 25 april 2014 op het statuut van en het toezicht op
kredietinstellingen en artikel 236, § 2 van de wet van
[XX 2022] op het statuut van en het toezicht op beurs-
vennootschappen en houdende diverse bepalingen”.
Art. 3
Deze wet treedt in werking op de tiende dag na de
bekendmaking ervan in het Belgisch Staatsblad.
Gegeven te Brussel, 21 juni 2022
FILIP
Van Koningswege:
De minister van Financïen,
Vincent VAN PETEGHEM
“22° à l’établissement concerné, contre les décisions
prises par la Banque en vertu de l’article 517, § 6 de
la loi du 13 mars 2016 relative au statut et au contrôle
des entreprises d’assurance ou de réassurance et de
l’article 204, § 8 de la loi du [XX 2022] relative au statut
et au contrôle des sociétés de bourse et portant dispo-
sitions diverses;”;
10° au 35°, les mots “l’article 346, § 2 de la loi du
25 avril 2014 relative au statut et au contrôle des éta-
blissements de crédit et des sociétés de bourse et de
l’article 608 de la loi du 25 avril 2014 précitée, dans la
mesure où il rend l’article 346, § 2 précité applicable
aux sociétés de bourse” sont remplacés par les mots
“l’article 346, § 2 de la loi du 25 avril 2014 relative au
statut et au contrôle des établissements de crédit et
de l’article 236, § 2 de la loi du [XX 2022] relative au
statut et au contrôle des sociétés de bourse et portant
dispositions diverses”.
Art. 3
La présente loi entre en vigueur le dixième jour après
sa publication au Moniteur belge.
Donné à Bruxelles, le 21 juin 2022
PHILIPPE
Par le Roi:
Le ministre des Finances,
Vincent VAN PETEGHEM
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VERSION ACTUELLE
VERSION INTEGRANT LES
MODIFICATIONS DU PROJET
(EN GRAS)
Loi du 22 février 1998 fixant le statut organique de la Banque nationale de Belgique
Article 36/22
Article 36/22
Un recours auprès du Conseil d'Etat est ouvert,
selon une procédure accélérée déterminée par le
Roi :
Un recours auprès du Conseil d'Etat est ouvert,
selon une procédure accélérée déterminée par le
Roi :
1° au demandeur d'agrément, contre les décisions
prises par la Banque en matière d'agrément en
vertu de l'article 12 de la loi du 25 avril 2014
relative au statut et au contrôle des établissements
de crédit et des sociétés de bourse. Un même
recours est ouvert lorsque la Banque n'a pas statué
dans les délais fixés à l'alinéa 1er de l'article 12
précité; dans ce dernier cas, le recours est traité
comme s'il y avait eu rejet de la demande;
1° au demandeur d'agrément, contre les décisions
prises par la Banque en matière d'agrément en
vertu de l'article 12 de la loi du 25 avril 2014
relative au statut et au contrôle des établissements
de crédit […]. Un même recours est ouvert lorsque
la Banque n'a pas statué dans les délais fixés à
l'alinéa 1er de l'article 12 précité; dans ce dernier
cas, le recours est traité comme s'il y avait eu rejet
de la demande;
2° à l'établissement de crédit et à la société de
bourse, contre les décisions prises par la Banque
en vertu, respectivement, des articles 86, alinéa 4,
88/1, 544 et 546 de la loi du 25 avril 2014
précitée, dans la mesure où ces trois derniers
articles rendent l'article 86, alinéa 4 précité
applicable;
2° à l'établissement de crédit, contre les
décisions prises par la Banque en vertu des
articles 86, alinéa 4 et 88/1 de la loi du 25 avril
2014 précitée, dans la mesure où ce dernier
article rend l'article 86, alinéa 4 précité
applicable ;
3° à l'établissement de crédit et à la société de
bourse, contre les décisions prises par la Banque
en vertu, respectivement, des articles 234, § 2, 1°
à 12°, 236, § 1er, 1° à 6°, et des articles 583 et 585,
dans la mesure où ces derniers articles rendent les
articles 234, § 2, 1° à 12° et 236, § 1er, 1° à 6°
précités applicables aux sociétés de bourse, et
contre les décisions équivalentes prises en vertu,
respectivement, des articles 328, 329 et 340, et des
articles 599 et 607 de la loi du 25 avril 2014
précitée, dans la mesure où ces derniers articles
rendent les articles 328, 329 et 340 précités
applicables aux sociétés de bourse. Le recours est
suspensif de la décision et de sa publication sauf
si, en raison d'un péril grave pour les épargnants
ou pour les investisseurs, la Banque a déclaré sa
3° à l'établissement de crédit, contre les
décisions prises par la Banque en vertu des
articles 234, § 2, 1° à 12° et 236, § 1er, 1° à 6° de
la loi du 25 avril 2014 précitée, et contre les
décisions équivalentes prises en vertu des
articles 328, 329 et 340 de ladite loi. Le recours
est suspensif de la décision et de sa publication
sauf si, en raison d'un péril grave pour les
épargnants ou pour les investisseurs, la Banque
a déclaré sa décision exécutoire nonobstant
tous recours ;
COORDINATION DES ARTICLES
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décision exécutoire nonobstant tous recours;
3°bis à l'établissement de crédit et à la société de
bourse contre les décisions du Collège de
résolution prises en vertu, respectivement, des
articles 232 et 581 de la loi précitée du 25 avril
2014, dans la mesure où ce dernier article rend
l'article 232 précité applicable aux sociétés de
bourse;
3°bis à l'établissement de crédit, contre les
décisions du Collège de résolution prises en
vertu de l’article 232 de la loi du 25 avril 2014
précitée ;
4° au demandeur, contre les décisions prises par la
Banque en matière d'agrément en vertu de l'article
495 de la loi du 25 avril 2014 relative au contrôle
et au statut des établissements de crédit et de
sociétés de bourse. Un même recours est ouvert au
demandeur lorsque la Banque n'a pas statué dans
les délais fixés à l'article 495, § 1er, alinéa 1er de la
loi du 25 avril 2014 précitée. Dans ce dernier cas,
le recours est traité comme s'il y avait eu rejet de
la demande;
4° au demandeur d’agrément, contre les
décisions prises par la Banque en matière
d'agrément en vertu de l'article 9 de la loi du
[XX 2022] relative au statut et au contrôle des
sociétés de bourse et portant dispositions
diverses. Un même recours est ouvert au
demandeur lorsque la Banque n'a pas statué
dans le délai fixé à l'article 9, alinéa 1er de la loi
du [XX 2022] précitée. Dans ce dernier cas, le
recours est traité comme s'il y avait eu rejet de
la demande ;
5° ...;
5° à la société de bourse, contre les décisions
prises par la Banque en vertu des articles 98,
§ 1er, alinéa 4 et 101 de la loi du [XX 2022]
précitée, dans la mesure où ce dernier article
rend l’article 98, § 1er ; alinéa 4 précité
applicable ;
6° ...;
6° à la société de bourse, contre les décisions
prises par la Banque en vertu des articles 202, §
2, alinéa 1er, 1° à 13° et alinéa 2, dans la mesure
où il rend l’article 234, §§ 2, 1°, 2°, 6°, 8°, 9° et
10° de la loi du 25 avril 2014 applicable aux
sociétés de bourse de taille importante, et 204, §
1er, 1° à 7° de la loi du [XX 2022] précitée et
contre les décisions équivalentes prises en vertu
des articles 222 et 234 de ladite loi. Le recours
est suspensif de la décision et de sa publication
sauf si, en raison d'un péril grave pour les
investisseurs, la Banque a déclaré sa décision
exécutoire nonobstant tous recours ;
6°/1 à la société de bourse, contre les décisions
du Collège de résolution prises en vertu de
l’article 279 de la loi du [XX 2022] précitée,
dans la mesure où cet article rend l’article 232
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de la loi du 25 avril 2014 relative au statut et au
contrôle des établissements de crédit applicable
aux sociétés de bourse ;
…
…
22° à l'établissement concerné, contre les
décisions prises par la Banque en vertu de l'article
517, § 6, de la loi du 13 mars 2016 relative au
statut et au contrôle des entreprises d'assurance ou
de réassurance et de l'article 585 de la loi du 25
avril 2014 relative au statut et au contrôle des
établissements de crédit et des sociétés de bourse,
dans la mesure où il rend l'article 236, § 6 de la
même loi applicable aux sociétés de bourse;
22° à l'établissement concerné, contre les
décisions prises par la Banque en vertu de
l'article 517, § 6 de la loi du 13 mars 2016
relative au statut et au contrôle des entreprises
d'assurance
ou
de
réassurance
et
de
l’article 204, § 8 de la loi du [XX 2022] relative
au statut et au contrôle des sociétés de bourse
et portant dispositions diverses ;
…
…
35° à toute personne qui s'est vue imposer une
astreinte par la Banque en vertu des articles 36/3,
§ 5, 36/19, alinéa 5, 36/30, § 1er, alinéa 2, 2°, et
36/30/1, § 2, 2°, de la présente loi, de l'article 93,
§ 2, 2°, de la loi du 18 septembre 2017 relative à
la prévention du blanchiment de capitaux et du
financement du terrorisme et à la limitation de
l'utilisation des espèces, de l'article 603, § 2, de la
loi du 13 mars 2016 relative au statut et au
contrôle des entreprises d'assurance ou de
réassurance, des articles 147, § 2, alinéa 3, 161, §
1er, 2° et 229, § 2, alinéa 3, de la loi du 11 mars
2018 relative au statut et au contrôle des
établissements de paiement et des établissements
de monnaie électronique, à l'accès à l'activité de
prestataire de services de paiement et à l'activité
d'émission de monnaie électronique, et à l'accès
aux systèmes de paiement et à l'accès aux
systèmes de paiement, de l'article 16, § 2, de la loi
du 24 mars 2017 relative à la surveillance des
processeurs d'opérations de paiement, de l'article
346, § 2 de la loi du 25 avril 2014 relative au
statut et au contrôle des établissements de crédit et
des sociétés de bourse et de l'article 608 de la loi
du 25 avril 2014 précitée, dans la mesure où il
rend l'article 346, § 2 précité applicable aux
sociétés de bourse.
35° à toute personne qui s'est vue imposer une
astreinte par la Banque en vertu des articles 36/3,
§ 5, 36/19, alinéa 5, 36/30, § 1er, alinéa 2, 2°, et
36/30/1, § 2, 2°, de la présente loi, de l'article 93,
§ 2, 2°, de la loi du 18 septembre 2017 relative à
la prévention du blanchiment de capitaux et du
financement du terrorisme et à la limitation de
l'utilisation des espèces, de l'article 603, § 2, de la
loi du 13 mars 2016 relative au statut et au
contrôle des entreprises d'assurance ou de
réassurance, des articles 147, § 2, alinéa 3, 161, §
1er, 2° et 229, § 2, alinéa 3, de la loi du 11 mars
2018 relative au statut et au contrôle des
établissements de paiement et des établissements
de monnaie électronique, à l'accès à l'activité de
prestataire de services de paiement et à l'activité
d'émission de monnaie électronique, et à l'accès
aux systèmes de paiement et à l'accès aux
systèmes de paiement, de l'article 16, § 2, de la loi
du 24 mars 2017 relative à la surveillance des
processeurs d'opérations de paiement, de l’article
346, § 2 de la loi du 25 avril 2014 relative au
statut et au contrôle des établissements de
crédit et de l'article 236, § 2 de la loi du [XX
2022] relative au statut et au contrôle des
sociétés de bourse et portant dispositions
diverses.
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COORDINATIE DER ARTIKELEN
HUIDIGE TEKSTVERSIE
TEKSTVERSIE MET INTEGRATIE VAN
ONTWERP WIJZIGINGEN
(IN VET)
Wet van 22 februari 1998 tot vaststelling van het organiek statuut van de Nationale Bank van
België
Artikel 36/22
Artikel 36/22
Bij de Raad van State kan, volgens een versnelde
procedure zoals vastgesteld door de Koning,
beroep worden ingesteld :
Bij de Raad van State kan, volgens een versnelde
procedure zoals vastgesteld door de Koning,
beroep worden ingesteld :
1° door de aanvrager van een vergunning, tegen de
beslissingen inzake vergunning die de Bank heeft
genomen krachtens artikel 12 van de wet van 25
april 2014 op het statuut van en het toezicht op
kredietinstellingen
en
beursvennootschappen.
Eenzelfde beroep kan worden ingesteld indien de
Bank geen uitspraak heeft gedaan binnen de bij
het eerste lid van het voormelde artikel 12
vastgestelde termijnen. In dit laatste geval wordt
het beroep behandeld als was de aanvraag
verworpen;
1° door de aanvrager van een vergunning, tegen
de beslissingen inzake vergunning die de Bank
heeft genomen krachtens artikel 12 van de wet van
25 april 2014 op het statuut van en het toezicht op
kredietinstellingen […]. Eenzelfde beroep kan
worden ingesteld indien de Bank geen uitspraak
heeft gedaan binnen de bij het eerste lid van het
voormelde artikel 12 vastgestelde termijnen. In dit
laatste geval wordt het beroep behandeld als was
de aanvraag verworpen;
2°
door
de
kredietinstelling
en
de
beursvennootschap, tegen de beslissingen die de
Bank heeft genomen krachtens, respectievelijk, de
artikelen 86, vierde lid, 88/1, 544 en 546 van de
voormelde wet van 25 april 2014, voor zover die
drie laatste artikelen het voormelde artikel 86,
vierde lid van toepassing verklaren;
2°
door
de
kredietinstelling,
tegen
de
beslissingen die de Bank heeft genomen
krachtens de artikelen 86, vierde lid en 88/1
van de voormelde wet van 25 april 2014, voor
zover dit laatste artikel het voormelde artikel
86, vierde lid van toepassing verklaart;
3°
door
de
kredietinstelling
en
de
beursvennootschap, tegen de beslissingen die de
Bank heeft genomen krachtens, respectievelijk, de
artikelen 9 234, § 2, 1° tot 12°, 236, § 1, 1° tot 6°,
en de artikelen 583 en 585, voor zover deze laatste
artikelen de voormelde artikelen 234, § 2, 1° tot
12° en 236, § 1, 1° tot 6° van toepassing verklaren
op
de
beursvennootschappen,
en
tegen
gelijkaardige beslissingen genomen krachtens,
respectievelijk, de artikelen 328, 329 en 340 en de
artikelen 599 en 607 van de voormelde wet van 25
april 2014, voor zover deze laatste artikelen de
voormelde artikelen 328, 329 en 340 van
3° door
de
kredietinstelling,
tegen
de
beslissingen die de Bank heeft genomen
krachtens de artikelen 234, § 2, 1° tot 12° en
236, § 1, 1° tot 6° van de voormelde wet van 25
april 2014, en tegen gelijkaardige beslissingen
genomen krachtens de artikelen 328, 329 en
340 van die wet. Het beroep schorst de
beslissing en haar bekendmaking, tenzij de
Bank, bij ernstig gevaar voor de spaarders of
de beleggers, haar beslissing uitvoerbaar heeft
verklaard niettegenstaande elk beroep;
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toepassing verklaren op de beursvennootschappen.
Het beroep schorst de beslissing en haar
bekendmaking, tenzij de Bank, bij ernstig gevaar
voor de spaarders of de beleggers, haar beslissing
uitvoerbaar heeft verklaard niettegenstaande elk
beroep;
3°bis
door
de
kredietinstelling
en
de
beursvennootschap, tegen de beslissingen die het
Afwikkelingscollege heeft genomen krachtens,
respectievelijk, de artikelen 232 en 581 van de
voormelde wet van 25 april 2014, voor zover dit
laatste artikel het voormelde artikel 232 van
toepassing verklaart op de beursvennootschappen;
3°bis door
de
kredietinstelling,
tegen
de
beslissingen die het Afwikkelingscollege heeft
genomen
krachtens
artikel 232
van
de
voormelde wet van 25 april 2014;
4° door de aanvrager, tegen de beslissingen inzake
vergunning die de Bank heeft genomen krachtens
artikel 495 van de wet van 25 april 2014 op het
statuut van en het toezicht op kredietinstellingen
en beursvennootschappen. Eenzelfde beroep kan
door de aanvrager worden ingesteld indien de
Bank geen uitspraak heeft gedaan binnen de bij
artikel 495, § 1, eerste lid van de voormelde wet
van 25 april 2014 vastgestelde termijnen. In dit
laatste geval wordt het beroep behandeld als was
de aanvraag verworpen;
4° door de aanvrager van een vergunning,
tegen de beslissingen inzake vergunning die de
Bank heeft genomen krachtens artikel 9 van de
wet van [XX 2022] op het statuut van en het
toezicht op beursvennootschappen en houdende
diverse bepalingen. Eenzelfde beroep kan door
de aanvrager worden ingesteld indien de Bank
geen uitspraak heeft gedaan binnen de bij
artikel 9, eerste lid van de voormelde wet van
[XX 2022] vastgestelde termijn. In dit laatste
geval wordt het beroep behandeld als was de
aanvraag verworpen;
5° ...;
5° door
de
beursvennootschap,
tegen
de
beslissingen die de Bank heeft genomen
krachtens de artikelen 98, § 1, vierde lid en 101
van de voormelde wet van [XX 2022], voor
zover
dit
laatste
artikel
het
voormelde
artikel 98, § 1, vierde lid van toepassing
verklaart;
6° ...;
6° door de beursvennootschap, tegen de
beslissingen die de Bank heeft genomen
krachtens de artikelen 202, § 2, eerste lid, 1° tot
13° en tweede lid, in de mate dat artikel 234, §§
2, 1°, 2°, 6°, 8°, 9° en 10° van de wet van 25
april 2014 van toepassing worden verklaard op
de grote beursvennootschappen, en 204, § 1, 1°
tot 7° van de voormelde wet van [XX 2022], en
tegen
gelijkaardige
beslissingen
genomen
krachtens de artikelen 222 en 234 van die wet.
Het beroep schorst de beslissing en haar
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bekendmaking, tenzij de Bank, bij ernstig
gevaar voor de beleggers, haar beslissing
uitvoerbaar heeft verklaard niettegenstaande
elk beroep;
6°/1 door de beursvennootschap, tegen de
beslissingen die het Afwikkelingscollege heeft
genomen
krachtens
artikel 279
van
de
voormelde wet van [XX 2022], voor zover dit
artikel artikel 232 van de wet van 25 april 2014
op het statuut van en het toezicht op
kredietinstellingen van toepassing verklaart op
de beursvennootschappen;
…
….
22° door de betrokken instelling, tegen de
beslissingen die de Bank heeft genomen krachtens
artikel 517, § 6, van de wet van 13 maart 2016 op
het statuut van en het toezicht op de verzekerings-
of herverzekeringsondernemingen en artikel 585
van de wet van 25 april 2014 op het statuut van en
het
toezicht
op
kredietinstellingen
en
beursvennootschappen, voor zover dit artikel 236,
§ 6 van diezelfde wet van toepassing verklaart op
de beursvennootschappen;
…
35° door eenieder aan wie een dwangsom is
opgelegd door de Bank krachtens de artikelen
36/3, § 5, 36/19, vijfde lid, 36/30, § 1, tweede lid,
2°, en 36/30/1, § 2, 2°, van deze wet, artikel 93, §
2, 2°, van de wet van 18 september 2017 tot
voorkoming van het witwassen van geld en de
financiering van terrorisme en tot beperking van
het gebruik van contanten, artikel 603, § 2 van de
wet van 13 maart 2016 op het statuut van en het
toezicht
op
de
verzekerings-
of
herverzekeringsondernemingen, de artikelen 147,
§ 2, derde lid, 161, § 1, 2° en 229, § 2, derde lid,
van de wet van 11 maart 2018 op het statuut van
en het toezicht op de betalingsinstellingen en de
instellingen voor elektronisch geld, de toegang tot
het bedrijf van betalingsdienstaanbieder en tot de
activiteit van uitgifte van elektronisch geld, en de
toegang tot betalingssystemen, artikel 16, § 2, van
“22° door de betrokken instelling, tegen de
beslissingen die de Bank heeft genomen krachtens
artikel 517, § 6 van de wet van 13 maart 2016 op
het statuut van en het toezicht op de verzekerings-
of herverzekeringsondernemingen en artikel 204,
§ 8 van de wet van [XX 2022] op het statuut van
en het toezicht op beursvennootschappen en
houdende diverse bepalingen;”;
…
35° door eenieder aan wie een dwangsom is
opgelegd door de Bank krachtens de artikelen
36/3, § 5, 36/19, vijfde lid, 36/30, § 1, tweede lid,
2°, en 36/30/1, § 2, 2°, van deze wet, artikel 93, § 2,
2°, van de wet van 18 september 2017 tot
voorkoming van het witwassen van geld en de
financiering van terrorisme en tot beperking van
het gebruik van contanten, artikel 603, § 2 van de
wet van 13 maart 2016 op het statuut van en het
toezicht
op
de
verzekerings-
of
herverzekeringsondernemingen, de artikelen 147, §
2, derde lid, 161, § 1, 2° en 229, § 2, derde lid, van
de wet van 11 maart 2018 op het statuut van en het
toezicht
op
de
betalingsinstellingen
en
de
instellingen voor elektronisch geld, de toegang tot
het bedrijf van betalingsdienstaanbieder en tot de
activiteit van uitgifte van elektronisch geld, en de
toegang tot betalingssystemen, artikel 16, § 2, van
C H A M B R E 4 e S E S S I O N D E L A 55 e L É G I S L AT U R E
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de wet van 24 maart 2017 houdende het toezicht
op verwerkers van betalingstransacties, artikel
346, § 2 van de wet van 25 april 2014 op het
statuut van en het toezicht op kredietinstellingen
en beursvennootschappen en artikel 608 van de
voormelde wet van 25 april 2014, voor zover dit
het voormelde artikel 346, § 2 van toepassing
verklaart op de beursvennootschappen.
de wet van 24 maart 2017 houdende het toezicht
op verwerkers van betalingstransacties, artikel
346, § 2 van de wet van 25 april 2014 op het
statuut
van
en
het
toezicht
op
kredietinstellingen en artikel 236, § 2 van de
wet van [XX 2022] op het statuut van en het
toezicht op beursvennootschappen en houdende
diverse bepalingen.
Imprimerie centrale – Centrale drukkerij
C H A M B R E 4 e S E S S I O N D E L A 55 e L É G I S L AT U R E
2021
2022
K A M E R • 4 e Z I T T I N G VA N D E 55 e Z I T T I N G S P E R I O D E