Inhoud
CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS
DE BELGIQUE
BELGISCHE KAMER VAN
VOLKSVERTEGENWOORDIGERS
3276
DOC 501269/005
DOC 50 1269/005
C H A M B R E
3 e S E S S I O N D E L A 5 0 e L É G I S L A T U R E
K A M E R 3 e Z I T T I N G V A N D E 5 0 e Z I T T I N G S P E R I O D E
2000
2001
PROJET DE LOI
WETSONTWERP
10 juli 2001
10 juillet 2001
tot waarborging van een voortdurende
vermindering van de overheidsschuld en
tot oprichting van een Zilverfonds
portant garantie d’une réduction
continue de la dette publique et
création d’un Fonds de vieillissement
Documents précédents :
Doc 50 1269/ (2000/2001) :
001 : Projet de loi.
002 : Amendements.
003 : Rapport.
004 : Texte adopté par la commission.
Voorgaande documenten :
Doc 50 1269/ (2000/2001) :
001 : Wetsontwerp.
002 : Amendementen.
003 : Verslag.
004 : Tekst aangenomen door de commissie.
Nr. 13 VAN DE HEER PIETERS
Art. 2
Het 3° vervangen als volgt:
«3°. A. de pensioenen ten laste van de Openbare
Schatkist;
B. de pensioenen toegekend aan het statutair perso-
neel:
a) van de provincies, alsook van de plaatselijke be-
sturen waarop de bepalingen inzake pensioenen van
de nieuwe gemeentewet van toepassing zijn;
b) van de instellingen waarop het koninklijk besluit
nr. 117 van 27 februari 1935 tot vaststelling van het
statuut der pensioenen van het personeel der zelfstan-
dige openbare inrichtingen en der regieën ingesteld door
de Staat, van toepassing is;
N° 13 DE M. PIETERS
Art. 2
Remplacer le 3° par ce qui suit :
« 3°. A) les pensions à la charge du Trésor public ;
B) les pensions allouées au personnel statutaire :
a) des provinces ainsi que des administrations lo-
cales auxquelles s’appliquent les dispositions de la
nouvelle loi communale relatives aux pensions ;
b) des organismes auxquels s’applique l’arrêté royal
n° 117 du 27 février 1935 établissant les statuts des
pensions du personnel des établissements publics
autonomes et des régies instituées par l’État ;
AMENDEMENTS
présentés après le dépôt du rapport
AMENDEMENTEN
voorgesteld na de indiening van het verslag
2
1269/005
DOC 50
C H A M B R E
3 e S E S S I O N D E L A 5 0 e L É G I S L A T U R E
K A M E R 3 e Z I T T I N G V A N D E 5 0 e Z I T T I N G S P E R I O D E
2000
2001
c) des organismes auxquels s’applique la loi du 28
avril 1958 relative à la pension des membres du per-
sonnel de certains organismes d’intérêt public et de
leurs ayants droit;
d) des entreprises publiques autonomes non encore
visées ci-dessus. ».
JUSTIFICATION
Le 3° de l’article 2 précise quels sont les régimes de pension
à la charge du budget général des dépenses. Le projet à l’exa-
men a pour ambition de tenir compte des répercussions budgé-
taires du vieillissement de la population. Il est créé à cet effet un
Fonds de vieillissement et une note de vieillissement sera rédi-
gée chaque année. Les régimes de pension des membres du
personnel du secteur ((semi-)public ne sont pas tous à la charge
du budget général des dépenses. L’objectif est évidemment de
faire en sorte, dans l’esprit se la note de vieillissement et du
Fonds de vieillissement, que les mesures profitent à toutes les
personnes ayant droit à une pension. La commission a déjà
adopté d’autres amendements visant à faire également entrer
dans le champ d’application de la loi en projet les personnes qui
bénéficient de la garantie de revenu aux personnes âgées. Il
est dès lors souhaitable que les catégories de pensionnés qui
relèvent d’un régime de pension qui n’est pas à la charge du
budget général des dépenses relèvent du champ d’application
de la loi en projet.
N°14 DE M. PIETERS
Art. 24
Remplacer cet article par la disposition suivante :
« Art. 24. — Il est inscrit chaque année, et ce, à
partir de l’année budgétaire 2002, sur la base du sur-
plus budgétaire estimé et en fonction des recomman-
dations formulées dans la note sur le vieillissement,
au budget général des dépenses un montant qui est
versé au Fonds de vieillissement. Ce montant ne pourra
être inférieur à deux millièmes du produit intérieur brut
(PIB) nominal estimé afférent à l’année du versement.
Cette estimation du PIB sera effectuée sur la base des
prévisions macroéconomiques qui sont fournies par
l’Institut des comptes nationaux au gouvernement fé-
déral dans le cadre de la préparation du budget pour
l’année du versement au Fonds de vieillissement. ».
JUSTIFICATION
Les ressources du Fonds de vieillissement prévues par le
projet de loi, à savoir les surplus budgétaires, les excédents de
la sécurité sociale, les recettes non fiscales et les produits des
placements du Fonds de vieillissement, ne sont pas certaines,
ce qui signifie que l’on ne fournira pas d’effort structurel afin de
c) van de instellingen waarop de wet van 28 april
1958 betreffende het pensioen van het personeel van
zekere organismen van openbaar nut alsmede van hun
rechthebbenden, van toepassing is;
d) van de hiervoor nog niet bedoelde autonome
overheidsbedrijven.».
VERANTWOORDING
Het 3° van artikel 2 duidt op de pensioenstelsels ten laste
van de algemene uitgavenbegroting. Dit wetsontwerp heeft de
ambitie om in de komende jaren rekening te houden met de bud-
gettaire gevolgen van de vergrijzing. Daartoe wordt een Zilver-
fonds opgericht en jaarlijks een zilvernota opgemaakt. Niet alle
pensioenstelsels van personeelsleden uit de (semi-)openbare
sector vallen ten laste van de algemene uitgavenbegroting. Het
is uiteraard de bedoeling om in de geest van de zilvernota en
het Zilverfonds alle pensioengerechtigden te betrekken. Eerdere
amendementen om ook de personen die genieten van de
inkomensgarantie voor ouderen op te nemen in het toepassings-
gebied van dit wetsontwerp werden reeds aangenomen. Het is
dan ook aangewezen om ook die categorieën van
pensioengerechtigden die genieten van een pensioenstelsel dat
niet ten laste van de algemene uitgavenbegroting valt op te ne-
men in het toepassingsgebied van dit ontwerp.
Nr. 14 VAN DE HEER PIETERS
Art. 24
Dit artikel 24 vervangen als volgt:
«Art. 24.— Jaarlijks wordt, en dit vanaf begrotings-
jaar 2002, op basis van het geraamde begrotingssurplus
en in functie van de aanbevelingen vervat in de zilver-
nota, in de algemene uitgavenbegroting een bedrag in-
geschreven dat aan het Zilverfonds wordt gestort. Dit
bedrag mag niet kleiner zijn dan 2 duizendsten van het
geraamde nominale bruto binnenlands product (BBP)
voor het jaar van de storting. Deze raming van het
BBP gebeurt op basis van de macro-economische voor-
uitzichten die door het Instituut voor de Nationale Re-
keningen aan de federale regering worden bezorgd in
het kader van de voorbereiding van de begroting voor
het jaar van de storting aan het Zilverfonds.».
VERANTWOORDING
De inkomsten die het wetsontwerp thans voor het Zilverfonds
voorziet, zijnde begrotingssurplussen, overschotten van de
sociale zekerheid, niet-fiscale ontvangsten en opbrengsten uit
de beleggingen van het Zilverfonds vertonen geen zeker ka-
rakter. Dit betekent dat men geen structurele inspanningen doet
3
1269/005
DOC 50
C H A M B R E
3 e S E S S I O N D E L A 5 0 e L É G I S L A T U R E
K A M E R 3 e Z I T T I N G V A N D E 5 0 e Z I T T I N G S P E R I O D E
2000
2001
faire face au coût supplémentaire du vieillissement entre 2010
et 2030. Pour garantir un financement suffisant du Fonds de
vieillissement, il est indispensable de prévoir dans la loi un ver-
sement minimal. Sur la base de la déclaration du ministre du
Budget selon laquelle un montant de quelque 4 700 milliards de
francs est nécessaire, il s’indique de prévoir à titre de verse-
ment annuel un montant s’élevant à deux millièmes du PIB. Ce
montant repose sur les prévisions suivantes : une croissance
tendancielle réelle du PIB de 2,25%, une inflation annuelle de
2%, un rendement obligataire de 10% et un capital constitué de
4 700 milliards de francs d’ici 2030. L’hypothèse concernant le
rendement obligataire repose sur le fait qu’un placement en obli-
gations d’État sur la période 1973-1999 a procuré un rende-
ment brut de 9,8% et sur le fait qu’aux termes du projet de loi,
les placements du Fonds de vieillissement doivent être effec-
tués en titres et en fonds de l’État belge (lors d’un rapport entre
la dette publique et le PIB supérieur à 100%) et en actifs (lors
d’un rapport entre la dette publique et le PIB inférieur à 100%)
qui, lors du calcul de la dette Maastricht, peuvent être portés en
déduction de la dette publique brute.
om de extra-kost van de vergrijzing tussen 2010 en 2030 op te
vangen. Om een voldoende financiering van het Zilverfonds te
garanderen is het noodzakelijk om in de wet een minimale stor-
ting te voorzien. Op basis van de uitlating van de minister van
Begroting dat een bedrag van om en bij de 4.700 miljard BEF
vereist is, is als jaarlijkse storting een bedrag van 2 duizend-
sten van het BBP aangewezen. Dit bedrag is gestoeld op de
volgende prognoses: reële trendgroei van het BBP van 2,25%,
jaarlijkse inflatie van 2%, beleggingsrendement van 10% en
opgebouwd kapitaal tegen 2030 van 4.700 miljard BEF. De hy-
pothese omtrent het beleggingsrendement stoelt op het gege-
ven dat een belegging in Staatsobligaties over de periode 1973-
1999 een bruto-rendement optekende van 9,8% en het feit dat
luidens het wetsontwerp de beleggingen van het Zilverfonds
dienen te gebeuren in effecten en fondsen van de Belgische
Staat (bij een verhouding tussen de overheidsschuld en het BBP
hoger dan 100%) en in activa (bij een verhouding tussen de
overheidsschuld en het BBP kleiner dan 100%) die bij de bere-
kening van de Maastricht-schuld in mindering worden gebracht
van de bruto-overheidsschuld.
Dirk PIETERS (CVP)
Centrale drukkerij – Imprimerie centrale
Deze publicatie wordt uitsluitend gedrukt op volledig gerecycleerd papier
Cette publication est imprimée exclusivement sur du papier entièrement recyclé