K. 50-1269/2

CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS DE BELGIQUE BELGISCHE KAMER VAN VOLKSVERTEGENWOORDIGERS 3132 DOC 501269/002 DOC 50 1269/002 C H A M B R E 3 e S E S S I O N D E L A 5 0 e L É G I S L A T U R E K A M E R 3 e Z I T T I N G V A N D E 5 0 e Z I T T I N G S P E R I O D E 2000 2001 26 juni 2001 26 juin 2001 AMENDEMENTS AMENDEMENTEN Document précédent : Doc 50 1269/ (2000/2001) : 001 : Projet de loi. Voorgaand document : Doc 50 1269/ (2000/2001) : 001 : Wetsontwerp. Nr. 1 VAN DE HEER PIETERS EN MEVROUW D’HONDT Art. 2 Het 3° aanvullen met de woorden: «, in het bijzon- der deze van de overheidsambtenaren;». VERANTWOORDING De Raad van State merkte in zijn advies op dat noch uit de bewoordingen van het voorontwerp van wet, noch uit de memo- rie van toelichting duidelijk blijkt dat de werkingssfeer van de wet zowel de pensioenen van de particuliere sector als die van de overheidssector omvat. Met het voorliggende amendement wordt dit verholpen. N° 1 DE M. PIETERS ET MME D’HONDT Art. 2 Compléter le 3° par les mots « , en particulier ceux des agents de la fonction publique ; ». JUSTIFICATION Dans son avis, le Conseil d’État fait observer que ni les ter- mes de l’avant-projet de loi, ni l’exposé des motifs ne font appa- raître clairement si le champ d’application de la loi englobe à la fois les pensions du secteur privé et celles du secteur public. Le présent amendement tend à remédier à cette lacune. PROJET DE LOI WETSONTWERP tot waarborging van een voortdurende vermindering van de overheidsschuld en tot oprichting van een zilverfonds portant garantie d’une réduction continue de la dette publique et création d’un fonds de vieillissement 2 1269/002 DOC 50 C H A M B R E 3 e S E S S I O N D E L A 5 0 e L É G I S L A T U R E K A M E R 3 e Z I T T I N G V A N D E 5 0 e Z I T T I N G S P E R I O D E 2000 2001 N° 2 DE M. PIETERS ET MME D’HONDT Art. 2 Compléter cet article par ce qui suit : « 4° le régime de la garantie de revenus aux person- nes âgées » JUSTIFICATION La garantie de revenus aux personnes âgées concerne 91 868 personnes. Il s’indique dès lors que ce régime soit, lui aussi, intégré à un projet de loi qui a l’ambition de faire en sorte que dans la politique budgétaire des prochaines années, il soit tenu compte de l’incidence budgétaire du vieillissement. Il entre dans les intentions du gouvernement d’établir cha- que année une note sur le vieillissement, dans laquelle il expo- sera sa politique relative au vieillissement. En outre, il est créé un fonds de vieillissement afin de pouvoir couvrir les dépenses supplémentaires dans les différents régimes de pension par suite du vieillissement. Il est dès lors évident que le régime de la ga- rantie de revenus aux personnes âgées doit, lui aussi, entrer dans le champ d’application du projet à l’examen. N°3 DE M. PIETERS ET MME D’HONDT Art. 3 Dans le texte néerlandais du 1°, remplacer les mots « die verbonden zijn aan » par les mots « die verbonden aan ». JUSTIFICATION Il s’agit d’une correction linguistique qui avait également été proposée par le Conseil d’État, mais qui a été malencontreuse- ment oubliée. N° 4 DE M. PIETERS ET MME D’HONDT Art. 3 Au 1°, remplacer les mots « et des régimes de sé- curité sociale de travailleurs salariés et des indépen- dants » par les mots « , des régimes de sécurité so- ciale des travailleurs salariés et des indépendants et du régime de la garantie de revenus aux personnes âgées ». Nr. 2 VAN DE HEER PIETERS EN MEVROUW D’HONDT Art. 2 Dit artikel aanvullen als volgt: «4° de inkomensgarantie voor ouderen.». VERANTWOORDING 91.868 personen komen in aanmerking voor de inkomens- garantie voor ouderen. Het is bijgevolg aangewezen dat ook deze regeling wordt opgenomen in een wetsontwerp dat de ambitie heeft om in het begrotingsbeleid van de komende jaren rekening te houden met de budgettaire gevolgen van de vergrij- zing. Het is de bedoeling jaarlijks een zilvernota op te stellen die betrekking heeft op het gevoerde beleid inzake vergrijzing. Daarnaast wordt een zilverfonds opgericht om extra uitgaven in verschillende pensioenstelsels ten gevolge van de vergrij- zing te kunnen betalen. Vandaar dat het evident is dat ook de regeling van de inkomensgarantie in het toepassingsgebied van dit ontwerp wordt opgenomen. Nr. 3 VAN DE HEER PIETERS EN MEVROUW D’HONDT Art. 3 In 1°, de woorden «die verbonden zijn aan» ver- vangen door de woorden «die verbonden aan». VERANTWOORDING Het gaat om een tekstcorrectie die ook door de Raad van State werd voorgesteld maar verkeerdelijk niet werd doorge- voerd. Nr. 4 VAN DE HEER PIETERS EN MEVROUW D’HONDT Art. 3 In 1°, de woorden «en de stelsels van de sociale zekerheid van werknemers en zelfstandigen» vervan- gen door de woorden «, van de stelsels van de so- ciale zekerheid van werknemers en zelfstandigen en van de inkomensgarantie voor ouderen». 3 1269/002 DOC 50 C H A M B R E 3 e S E S S I O N D E L A 5 0 e L É G I S L A T U R E K A M E R 3 e Z I T T I N G V A N D E 5 0 e Z I T T I N G S P E R I O D E 2000 2001 JUSTIFICATION La note sur le vieillissement doit également reprendre les coûts supplémentaires du régime de la garantie de revenus aux personnes âgées. N° 5 DE M.PIETERS ET MME D’HONDT Art. 6 À l’alinéa 2, remplacer les mots « et des régimes de sécurité sociale des travailleurs salariés et indé- pendants » par les mots «, des régimes de sécurité sociale des travailleurs salariés et indépendants et du régime de la garantie de revenus aux personnes âgées. ». JUSTIFICATION Le rapport en question, que devra rédiger le Comité d’étude sur le vieillissement, doit également contenir une estimation des conséquences financières sur le plan du régime de la garantie de revenus aux personnes âgées. N° 6 DE M.PIETERS ET MME D’HONDT Art. 7 Dans la phrase introductive, remplacer les mots « et de la sécurité sociale des travailleurs salariés et indépendants» par les mots «, de la sécurité sociale des travailleurs salariés et indépendants et du régime de la garantie de revenus aux personnes âgées ». JUSTIFICATION Les principes énumérés à l’article 7 valent aussi pour l’éva- luation des coûts dans le régime de la garantie de revenus aux personnes âgées. N° 7 DE M. PIETERS ET MME D’HONDT Art. 29 Compléter l’alinéa 1er par les mots : « et au régime de la garantie de revenus aux per- sonnes âgées ». VERANTWOORDING In de bedoelde zilvernota moeten ook de extra-uitgaven in het stelsel van de inkomensgarantie voor ouderen worden op- genomen. Nr. 5 VAN DE HEER PIETERS EN MEVROUW D’HONDT Art. 6 In het tweede lid de woorden «en de sociale ze- kerheid van werknemers en zelfstandigen» vervangen door de woorden «, van de sociale zekerheid van werk- nemers en zelfstandigen en van de inkomensgarantie voor ouderen.». VERANTWOORDING In het bedoelde verslag dat de studiecommissie voor de ver- grijzing moet opmaken, dient ook het stelsel van inkomens- garantie voor ouderen te worden opgenomen. Nr. 6 VAN DE HEER PIETERS EN MEVROUW D’HONDT Art. 7 De woorden «en de sociale zekerheid van werkne- mers en zelfstandigen» vervangen door de woorden «, van de sociale zekerheid van werknemers en zelf- standigen en van de inkomensgarantie voor ouderen». VERANTWOORDING De principes die worden opgesomd in artikel 7 gelden ook voor de raming van de kosten in het stelsel van de inkomens- garantie voor ouderen. Nr. 7 VAN DE HEER PIETERS EN MEVROUW D’HONDT Art. 29 Het eerste lid aanvullen als volgt: «en aan het stelsel van de inkomensgarantie voor ouderen». 4 1269/002 DOC 50 C H A M B R E 3 e S E S S I O N D E L A 5 0 e L É G I S L A T U R E K A M E R 3 e Z I T T I N G V A N D E 5 0 e Z I T T I N G S P E R I O D E 2000 2001 JUSTIFICATION Le régime de la garantie de revenus aux personnes âgées doit, lui aussi, bénéficier de moyens supplémentaires prove- nant du Fonds de vieillissement. N° 8 DE M. PIETERS ET MME D’HONDT Art. 42 Remplacer les mots « au Parlement » par les mots « aux Chambres législatives fédérales ». JUSTIFICATION À l’occasion de la discussion d’autres projets de loi, le ser- vice juridique de la Chambre a attiré l’attention sur le fait qu’il était préférable de remplacer le mot « Parlement » par l’expres- sion « Chambres législatives fédérales ». N° 9 DE M. FOURNAUX Art. 24 Remplacer cet article par la disposition suivante: « Art. 24. — Il est inscrit, chaque année – et pour la première fois pour le budget 2003 – au budget général des dépenses, le montant qui est versé au Fonds de vieillissement. Ce montant ne pourra être inférieur à la somme de 600 millions EUR par an. ». JUSTIFICATION Afin de garantir l’alimentation suffisante du Fonds de vieillis- sement, il est indispensable de prévoir dans la loi le montant minimum qui doit être affecté annuellement au Fonds. Renvoyer la décision sur le montant annuel à affecter à l’éva- luation du surplus budgétaire ou aux recommandations de la note de vieillissement conduira à laisser les contraintes à court terme prendre le pas sur les contraintes à long terme. Définir ces contraintes à long terme dans le texte du projet de loi, obligera les gouvernements successifs à s’y tenir. Richard FOURNAUX (PSC) VERANTWOORDING Ook de uitgaven in het kader van de inkomensgarantie voor ouderen moeten in aanmerking komen voor bijkomende midde- len vanuit het zilverfonds. Nr. 8 VAN DE HEER PIETERS EN MEVROUW D’HONDT Art. 42 De woorden «het Parlement» vervangen door de woorden «de federale wetgevende kamers». VERANTWOORDING Naar aanleiding van de bespreking van andere wetsontwer- pen hebben de juridische diensten van de Kamer erop gewe- zen dat het wenselijker is de term parlement te vervangen door de term federale wetgevende kamers. Dirk PIETERS (CVP) Greta D’HONDT (CVP) Nr. 9 VAN DE HEER FOURNAUX Art. 24 Dit artikel vervangen door de volgende bepaling: «Art. 24.— Jaarlijks – en de eerste maal voor de begroting 2003 – wordt in de algemene uitgavenbegroting het bedrag opgenomen dat in het Zilverfonds wordt gestort. Dat bedrag mag op jaarbasis niet lager liggen dan een bedrag van 600 miljoen EUR.». VERANTWOORDING Teneinde te waarborgen dat het Zilverfonds voldoende ge- stijfd wordt, is het absoluut noodzakelijk dat in de wet het minimumbedrag wordt vastgesteld dat jaarlijks in voormeld Fonds moet worden gestort. Mocht men de beslissing over het jaarlijks toe te wijzen be- drag laten afhangen van een raming van het begrotingsoverschot of van de in de zilvernota aangereikte aanbevelingen, dan zou zulks ertoe leiden dat beperkingen waarmee men op korte ter- mijn te maken heeft, de overhand zouden halen op beperkingen die op lange termijn kunnen opduiken. Als men in de tekst van het wetsontwerp het stringente raam uittekent waarbinnen een en ander moet gebeuren, dan zal zulks bindend zijn voor de opeenvolgende regeringen. 5 1269/002 DOC 50 C H A M B R E 3 e S E S S I O N D E L A 5 0 e L É G I S L A T U R E K A M E R 3 e Z I T T I N G V A N D E 5 0 e Z I T T I N G S P E R I O D E 2000 2001 N° 10 DE M. VAN CAMPENHOUT ET CONSORTS Art. 29 À l’alinéa 1er, entre les mots « en Conseil des mi- nistres » et les mots «, le montant », insérer les mots « et après communication aux Chambres législatives fédérales ». JUSTIFICATION Le parlement doit être clairement informé au sujet des dé- penses du Fonds de vieillissement. N° 11 DE M. VAN CAMPENHOUT ET CONSORTS Art. 32 Compléter cet article par l’alinéa suivant : « Le ministre des Finances fixe chaque année, sur proposition du conseil d’administration du Fonds de vieillissement, les directives générales relatives à la gestion du Fonds. Ces directives sont transmises à la Cour des comptes. ». JUSTIFICATION Les directives doivent définir le cadre dans lequel la gestion du Fonds de vieillissement doit s’effectuer. Leur communication à la Cour des comptes permet au parlement d’assurer le con- trôle et le suivi de ces directives. N° 12 DE MME MOERMAN Art. 31 Supprimer cet article. JUSTIFICATION Cet article dispose que les réserves disponibles du Fonds de vieillissement peuvent être mises à disposition de la Tréso- rerie. Cela pourrait porter atteinte aux réserves du Fonds de vieillis- sement dans des circonstances budgétaires moins Nr. 10 VAN DE HEER VAN CAMPENHOUT c.s. Art. 29 In het eerste lid de woorden «en na mededeling aan de federale wetgevende kamers» invoegen tus- sen de woorden «na overleg in de Ministerraad» en de woorden «, jaarlijks het bedrag». VERANTWOORDING Het is de bedoeling dat het parlement duidelijk wordt geïnfor- meerd over de uitgaven van het zilverfonds. Nr. 11 VAN DE HEER VAN CAMPENHOUT c.s. Art. 32 Dit artikel aanvullen met het volgende lid: «Jaarlijks stelt de minister van Financiën op voor- stel van de raad van bestuur van het zilverfonds de algemene richtlijnen vast inzake de beleggingen van het zilverfonds. Deze richtlijnen worden overgezonden aan het Rekenhof. VERANTWOORDING De richtlijnen bepalen de krijtlijnen waarbinnen het beheer van het zilverfonds plaatsvindt. De mededeling aan het Reken- hof maakt parlementaire controle en opvolging mogelijk. Ludo VAN CAMPENHOUT (VLD) Jef TAVERNIER (AGALEV/ECOLO) Henk VERLINDE (SP) Eric van WEDDINGEN (PRL-FDF-MCC) Nr. 12 VAN MEVROUW MOERMAN Art. 31 Dit artikel weglaten. VERANTWOORDING Dit artikel bepaalt dat de beschikbare reserves van het zilver- fonds ter beschikking kunnen worden gesteld van de Schatkist tegen marktvoorwaarden. In minder gunstige begrotingsomstandigheden zou dit kun- nen leiden tot een aantasting van de reserves van het zilver- 6 1269/002 DOC 50 C H A M B R E 3 e S E S S I O N D E L A 5 0 e L É G I S L A T U R E K A M E R 3 e Z I T T I N G V A N D E 5 0 e Z I T T I N G S P E R I O D E 2000 2001 favorables ou, à tout le moins, à la confiance dans la stabilité des réserves du Fonds de vieillissement. Étant donné que les réserves seraient mises à disposition aux conditions du mar- ché, on peut également emprunter sur le marché du crédit privé. fonds en minstens tot een aantasting van het vertrouwen in de stabiliteit ervan. Aangezien de terbeschikkingstelling toch te- gen marktvoorwaarden is, kan men ook op de private krediet- markt ontlenen. Fientje MOERMAN (VLD) Centrale drukkerij – Imprimerie centrale Deze publicatie wordt uitsluitend gedrukt op volledig gerecycleerd papier Cette publication est imprimée exclusivement sur du papier entièrement recyclé