Inhoud
AMENDEMENTS
déposés en séance plénière
AMENDEMENTEN
ingediend in de plenaire vergadering
C H A M B R E 4 e S E S S I O N D E L A 55 e L É G I S L AT U R E
2021
2022
K A M E R • 4 e Z I T T I N G VA N D E 55 e Z I T T I N G S P E R I O D E
07596
DOC 55 2774/009
DOC 55 2774/009
Chambre des représentants
de Belgique
Belgische Kamer van
volksvertegenwoordigers
19 juli 2022
19 juillet 2022
Voir:
Doc 55 2774/ (2021/2022):
001:
Projet de loi.
002 et 003: Amendements.
004:
Rapport de la première lecture.
005:
Articles adoptés en première lecture.
006:
Amendements.
007:
Rapport de la deuxième lecture.
008:
Texte adopté en deuxième lecture.
Zie:
Doc 55 2774/ (2021/2022):
001:
Wetsontwerp.
002 en 003: Amendementen.
004:
Verslag van de eerste lezing.
005:
Artikelen aangenomen in eerste lezing.
006:
Amendementen.
007:
Verslag van de tweede lezing.
008:
Tekst aangenomen in tweede lezing.
om justitie menselijker, sneller en
straffer te maken II
visant à rendre la justice plus humaine,
plus rapide et plus ferme II
PROJET DE LOI
WETSONTWERP
C H A M B R E 4 e S E S S I O N D E L A 55 e L É G I S L AT U R E
2021
2022
K A M E R • 4 e Z I T T I N G VA N D E 55 e Z I T T I N G S P E R I O D E
2
2774/009
DOC 55
N° 110 DE MMES DE WIT ET VAN VAERENBERGH
ET M. D’HAESE
Art. 42
Supprimer cet article.
JUSTIFICATION
Les modifications législatives proposées comportent
certains changements fondamentaux en ce qui concerne
l’exécution des peines. Il s’agit notamment de l’extension du
congé pénitentiaire et de l’exécutabilité d’une mise en liberté
provisoire à des fins d’éloignement du territoire après 20 jours,
sans garantie que le condamné quittera ensuite effectivement
le pays. Par ailleurs, la mesure de libération anticipée qui a été
utilisée pour lutter contre la crise du coronavirus est maintenue
en tant que moyen de lutter contre la surpopulation carcérale.
Cela signifie que la majorité des détenus pourront bénéficier
d’une réduction de peine automatique de six mois.
Compte tenu de l’impact de ces changements, il est tout
à fait inapproprié de les faire passer à la hâte au Parlement
sans un débat approfondi. Pour le reste, le projet de loi contient
principalement des articles techniques qui ne prêtent guère
à discussion et pour lesquels l’urgence peut bel et bien être
démontrée. Nous proposons dès lors de retirer du projet
de loi les dispositions les plus discutables en rapport avec
l’exécution des peines, afin que seules les modifications
législatives urgentes soient adoptées maintenant et qu’un
débat approfondi puisse avoir lieu ultérieurement.
Nr. 110 VAN DE DAMES DE WIT EN VAN VAERENBERGH
EN DE HEER D’HAESE
Art. 42
Dit artikel weglaten.
VERANTWOORDING
De voorgestelde wetswijzigingen bevatten fundamentele
aanpassingen inzake de strafuitvoering. Het gaat onder meer
om de uitbreiding van de mogelijkheid van penitentiair verlof
en de uitvoerbaarheid van een voorlopige invrijheidstelling met
het oog op verwijdering na twintig dagen zonder de garantie
dat de veroordeelde dan het land effectief verlaat. Daarnaast
wordt de maatregel van vervroegde invrijheidstelling die werd
ingezet ter bestrijding van de coronacrisis behouden als instru-
ment tegen de overbevolking. Dit betekent dat het merendeel
van de gedetineerden een automatische strafkorting van zes
maanden zal kunnen genieten.
Gezien de impact van deze wijzigingen is het dan ook
bijzonder ongepast om deze zonder een uitvoerig debat
door het parlement te jagen. Het voorliggende wetsontwerp
bevat voor het overige voornamelijk technische artikelen waar
weinig discussie over mogelijk is en waarvoor de urgentie
wel kan worden aangetoond. Er wordt voorgesteld de meest
discutabele bepalingen met betrekking tot de strafuitvoering
uit het wetsontwerp te lichten zodat nu enkel de dringende
wetswijzigingen worden doorgevoerd en later een uitvoerig
debat kan plaatsvinden.
Sophie DE WIT (N-VA)
Kristien VAN VAERENBERGH (N-VA)
Christophe D’HAESE (NVA)
C H A M B R E 4 e S E S S I O N D E L A 55 e L É G I S L AT U R E
2021
2022
K A M E R • 4 e Z I T T I N G VA N D E 55 e Z I T T I N G S P E R I O D E
3
2774/009
DOC 55
Nr. 111 DE MMES DE WIT ET VAN VAERENBERGH
ET M. D’HAESE
Art. 49
Supprimer cet article.
JUSTIFICATION
Voir la justification de l’amendement n° 110 tendant à
supprimer l’article 42.
Nr. 111 VAN DE DAMES DE WIT EN VAN VAERENBERGH
EN DE HEER D’HAESE
Art. 49
Dit artikel weglaten.
VERANTWOORDING
Zie de verantwoording bij het amendement tot schrapping
van artikel 42.
Sophie DE WIT (N-VA)
Kristien VAN VAERENBERGH (N-VA)
Christophe D’HAESE (NVA)
C H A M B R E 4 e S E S S I O N D E L A 55 e L É G I S L AT U R E
2021
2022
K A M E R • 4 e Z I T T I N G VA N D E 55 e Z I T T I N G S P E R I O D E
4
2774/009
DOC 55
N° 112 DE MMES DE WIT ET VAN VAERENBERGH
ET M. D’HAESE
Art. 50
Supprimer cet article.
JUSTIFICATION
Voir la justification de l’amendement n° 110 tendant à
supprimer l’article 42
Nr. 112 VAN DE DAMES DE WIT EN VAN VAERENBERGH
EN DE HEER D’HAESE
Art. 50
Dit artikel weglaten.
VERANTWOORDING
Zie de verantwoording bij het amendement tot schrapping
van artikel 42.
Sophie DE WIT (N-VA)
Kristien VAN VAERENBERGH (N-VA)
Christophe D’HAESE (NVA)
C H A M B R E 4 e S E S S I O N D E L A 55 e L É G I S L AT U R E
2021
2022
K A M E R • 4 e Z I T T I N G VA N D E 55 e Z I T T I N G S P E R I O D E
5
2774/009
DOC 55
N° 113 DE MMES DE WIT ET VAN VAERENBERGH
ET M. D’HAESE
Art. 63
Supprimer cet article.
JUSTIFICATION
Voir la justification de l’amendement n° 110 tendant à
supprimer l’article 42.
Nr. 113 VAN DE DAMES DE WIT EN VAN VAERENBERGH
EN DE HEER D’HAESE
Art. 63
Dit artikel weglaten.
VERANTWOORDING
Zie de verantwoording bij het amendement tot schrapping
van artikel 42.
Sophie DE WIT (N-VA)
Kristien VAN VAERENBERGH (N-VA)
Christophe D’HAESE (NVA)
C H A M B R E 4 e S E S S I O N D E L A 55 e L É G I S L AT U R E
2021
2022
K A M E R • 4 e Z I T T I N G VA N D E 55 e Z I T T I N G S P E R I O D E
6
2774/009
DOC 55
N° 114 DE MMES DE WIT ET VAN VAERENBERGH
ET M. D’HAESE
Art. 64
Supprimer cet article.
JUSTIFICATION
Voir la justification de l’amendement n° 110 tendant à
supprimer l’article 42.
Nr. 114 VAN DE DAMES DE WIT EN VAN VAERENBERGH
EN DE HEER D’HAESE
Art. 64
Dit artikel weglaten.
VERANTWOORDING
Zie de verantwoording bij het amendement tot schrapping
van artikel 42.
Sophie DE WIT (N-VA)
Kristien VAN VAERENBERGH (N-VA)
Christophe D’HAESE (NVA)
C H A M B R E 4 e S E S S I O N D E L A 55 e L É G I S L AT U R E
2021
2022
K A M E R • 4 e Z I T T I N G VA N D E 55 e Z I T T I N G S P E R I O D E
7
2774/009
DOC 55
N° 115 DE MMES DE WIT ET VAN VAERENBERGH
ET M. D’HAESE
Art. 65
Supprimer cet article.
JUSTIFICATION
Voir la justification de l’amendement n° 110 tendant à
supprimer l’article 42.
Nr. 115 VAN DE DAMES DE WIT EN VAN VAERENBERGH
EN DE HEER D’HAESE
Art. 65
Dit artikel weglaten.
VERANTWOORDING
Zie de verantwoording bij het amendement tot schrapping
van artikel 42.
Sophie DE WIT (N-VA)
Kristien VAN VAERENBERGH (N-VA)
Christophe D’HAESE (NVA)
C H A M B R E 4 e S E S S I O N D E L A 55 e L É G I S L AT U R E
2021
2022
K A M E R • 4 e Z I T T I N G VA N D E 55 e Z I T T I N G S P E R I O D E
8
2774/009
DOC 55
N° 116 DE MMES DE WIT ET VAN VAERENBERGH
ET M. D’HAESE
Art. 66
Supprimer cet article.
JUSTIFICATION
Voir la justification de l’amendement n° 110 tendant à
supprimer l’article 42.
Nr. 116 VAN DE DAMES DE WIT EN VAN VAERENBERGH
EN DE HEER D’HAESE
Art. 66
Dit artikel weglaten.
VERANTWOORDING
Zie de verantwoording bij het amendement tot schrapping
van artikel 42.
Sophie DE WIT (N-VA)
Kristien VAN VAERENBERGH (N-VA)
Christophe D’HAESE (NVA)
C H A M B R E 4 e S E S S I O N D E L A 55 e L É G I S L AT U R E
2021
2022
K A M E R • 4 e Z I T T I N G VA N D E 55 e Z I T T I N G S P E R I O D E
9
2774/009
DOC 55
N° 117 DE MMES DE WIT ET VAN VAERENBERGH
ET M. D’HAESE
Art. 71
Supprimer cet article.
JUSTIFICATION
Voir la justification de l’amendement n° 110 tendant à
supprimer l’article 42.
Nr. 117 VAN DE DAMES DE WIT EN VAN VAERENBERGH
EN DE HEER D’HAESE
Art. 71
Dit artikel weglaten.
VERANTWOORDING
Zie de verantwoording bij het amendement tot schrapping
van artikel 42.
Sophie DE WIT (N-VA)
Kristien VAN VAERENBERGH (N-VA)
Christophe D’HAESE (NVA)
C H A M B R E 4 e S E S S I O N D E L A 55 e L É G I S L AT U R E
2021
2022
K A M E R • 4 e Z I T T I N G VA N D E 55 e Z I T T I N G S P E R I O D E
10
2774/009
DOC 55
N° 118 DE M. BOUKILI
Art. 54/1 (nouveau)
Dans le chapitre 11, insérer un article 54/1 est
inséré, rédigé comme suit:
“Art. 54/1. Dans l’article 109 de la même loi, modifié
par la loi du 18 mai 2022, les mots “et au plus tard le
1er septembre 2022” sont remplacés par les mots “et
au plus tard le 1er septembre 2023.”
JUSTIFICATION
La loi du 18 mai 2022 a reporté l’entrée en vigueur de
l’exécution des courtes peines privatives de liberté au 1er sep-
tembre 2022 à l’égard des condamnés exécutant des peines
d’une durée de 2 à 3 ans.
Cette entrée en vigueur prévue au mois de septembre pro-
chain provoquera un afflux de nouveaux détenus dans des
établissements pénitentiaires déjà durement frappés par la
surpopulation carcérale et le manque de personnel.
Le présent amendement vise donc à reporter l’exécution de
ces peines au 1er septembre 2023, dans l’attente d’un débat
sur la faisabilité ainsi que sur la nécessité de cette mesure.
Nabil BOUKILI (PVDA-PTB)
Nr. 118 VAN DE HEER BOUKILI
Art. 54/1 (nieuw)
In hoofdstuk 11 een artikel 54/1 invoegen, lui-
dende:
“Art. 54/1. In artikel 109 van dezelfde wet, gewijzigd
bij de wet van 18 mei 2022, worden de woorden “en
uiterlijk op 1 september 2022” vervangen door de
woorden “en uiterlijk op 1 september 2023.”
VERANTWOORDING
Bij de wet van 18 mei 2022 werd de inwerkingtreding van
de uitvoering van de korte vrijheidsstraffen uitgesteld tot
1 september 2022 voor veroordeelden die een straf van twee
tot drie jaar moeten uitzitten.
Die inwerkingtreding in september 2022 zal leiden tot een
toestroom van nieuwe gedetineerden in de nu al sterk over-
bevolkte en onderbemande gevangenissen.
Dit amendement heeft dus tot doel de uitvoering van die
straffen uit te stellen tot 1 september 2023, in afwachting
van een debat over de haalbaarheid en de noodzaak van
die maatregel.
C H A M B R E 4 e S E S S I O N D E L A 55 e L É G I S L AT U R E
2021
2022
K A M E R • 4 e Z I T T I N G VA N D E 55 e Z I T T I N G S P E R I O D E
11
2774/009
DOC 55
N° 119 DE M. BOUKILI
Art. 42
In fine, remplacer les mots “quatre fois” par les
mots “six fois”.
JUSTIFICATION
L’article 42 modifie l’article 6 de la loi du 17 mai 2006 rela-
tive au statut juridique externe des personnes condamnées
à une peine privative de liberté et aux droits reconnus à la
victime dans le cadre des modalités d’exécution de la peine
afin de permettre au détenu bénéficiant de congés péniten-
tiaires de quitter la prison quatre fois trente-six heures par
trimestre, et non plus trois fois trente-six heures par trimestre.
En vue de faciliter les démarches des détenus dans le
cadre de leur réinsertion ainsi que de faire mieux face à la
surpopulation carcérale, il est proposé, conformément à la
demande de directeurs de prisons, d’étendre cette disposition
à six fois trente-six heures plutôt que quatre fois.
Nabil BOUKILI (PVDA-PTB)
Nr. 119 VAN DE HEER BOUKILI
Art. 42
In fine het woord “viermaal” vervangen door het
woord “zesmaal”.
VERANTWOORDING
Het ontworpen artikel 42 strekt tot wijziging van artikel 6
van de wet van 17 mei 2006 betreffende de externe recht-
positie van de veroordeelden tot een vrijheidsstraf en de
aan het slachtoffer toegekende rechten in het raam van de
strafuitvoeringsmodaliteiten, teneinde een gedetineerde die
penitentiaire verloven geniet toe te staan om de gevangenis
viermaal 36 uur per trimester te verlaten, en niet langer drie-
maal 36 uur per trimester.
Om de demarches van de gedetineerden in het kader van
hun re-integratie te vergemakkelijken en om de overbevolking
in de gevangenissen beter het hoofd te kunnen bieden, wordt
overeenkomstig het verzoek van de gevangenisdirecteurs
voorgesteld om die regeling uit te breiden van viermaal 36
uur naar zesmaal 36 uur.
Imprimerie centrale – Centrale drukkerij