Inhoud
1324/008
DOC 55
1324/008
DOC 55
02916
C H A M B R E 2e S E S S I O N D E L A 55 e L É G I S L AT U R E
2019
2020
K A M E R • 2e Z I T T I N G VA N D E 55 e Z I T T I N G S P E R I O D E
14 juli 2020
14 juillet 2020
CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS
DE BELGIQUE
BELGISCHE KAMER VAN
VOLKSVERTEGENWOORDIGERS
Voir:
Doc 55 1324/ (2019/2020):
001:
Proget de loi.
002 et 003: Amendements.
004:
Rapport de la première lecture.
005:
Articles adoptés en première lecture.
006 et 007: Amendements.
Voir aussi:
009:
Texte adopté en deuxième lecture.
Zie:
Doc 55 1324/ (2019/2020):
001:
Wetsontwerp.
002 en 003: Amendementen.
004:
Verslag van de eerste lezing.
005:
Artikelen aangenomen in eerste lezing.
006 en 007: Amendementen.
Zie ook:
009:
Tekst aangenomen in tweede lezing.
NAMENS DE COMMISSIE
VOOR FINANCIËN EN BEGROTING
UITGEBRACHT DOOR
DE HEER Joris VANDENBROUCKE
FAIT AU NOM DE LA COMMISSION
DES FINANCES ET DU BUDGET
PAR
M. Joris VANDENBROUCKE
VERSLAG VAN DE TWEEDE LEZING
RAPPORT DE LA DEUXIÈME LECTURE
INHOUD
SOMMAIRE
Blz.
Pages
I. Discussion générale ..........................................................3
II. Discussion des articles et votes .......................................4
I. Algemene bespreking .....................................................3
II. Artikelsgewijze bespreking en stemmingen ...................4
houdende diverse bepalingen tot
voorkoming van het witwassen van geld en
de fi nanciering van terrorisme en tot
beperking van het gebruik van contanten
portant des dispositions diverses relatives à
la prévention du blanchiment de capitaux et
du fi nancement du terrorisme et à
la limitation de l’utilisation des espèces
PROJET DE LOI
WETSONTWERP
1324/008
DOC 55
2
C H A M B R E 2e S E S S I O N D E L A 55 e L É G I S L AT U R E
2019
2020
K A M E R • 2e Z I T T I N G VA N D E 55 e Z I T T I N G S P E R I O D E
N-VA
:
Nieuw-Vlaamse Alliantie
Ecolo-Groen
:
Ecologistes Confédérés pour l’organisation de luttes originales – Groen
PS
:
Parti Socialiste
VB
:
Vlaams Belang
MR
:
Mouvement Réformateur
CD&V
:
Christen-Democratisch en Vlaams
PVDA-PTB
:
Partij van de Arbeid van België – Parti du Travail de Belgique
Open Vld
:
Open Vlaamse liberalen en democraten
sp.a
:
socialistische partij anders
cdH
:
centre démocrate Humaniste
DéFI
:
Démocrate Fédéraliste Indépendant
INDEP-ONAFH :
Indépendant - Onafhankelijk
Abréviations dans la numérotation des publications:
Afkorting bij de numering van de publicaties:
DOC 55 0000/000 Document de la 55e législature, suivi du numéro de base
et numéro de suivi
DOC 55 0000/000 Parlementair document van de 55e zittingsperiode +
basisnummer en volgnummer
QRVA
Questions et Réponses écrites
QRVA
Schriftelijke Vragen en Antwoorden
CRIV
Version provisoire du Compte Rendu Intégral
CRIV
Voorlopige versie van het Integraal Verslag
CRABV
Compte Rendu Analytique
CRABV
Beknopt Verslag
CRIV
Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le compte rendu
intégral et, à droite, le compte rendu analytique traduit
des interventions (avec les annexes)
CRIV
Integraal Verslag, met links het definitieve integraal
verslag en rechts het vertaald beknopt verslag van de
toespraken (met de bijlagen)
PLEN
Séance plénaire
PLEN
Plenum
COM
Réunion de commission
COM
Commissievergadering
MOT
Motions déposées en conclusion d’interpellations (papier
beige)
MOT
Moties tot besluit van interpellaties (beigekleurig
papier)
Composition de la commission à la date de dépôt du rapport/
Samenstelling van de commissie op de datum van indiening van het verslag
Président/Voorzitter: Florence Reuter
A. — Titulaires / Vaste leden:
B. — Suppléants / Plaatsvervangers:
N-VA
Kathleen Depoorter, Sander Loones, Wim Van der
Donckt
Peter Buysrogge, Joy Donné, Michael Freilich, Tomas Roggeman
Ecolo-Groen
Kristof Calvo, Georges Gilkinet, Dieter Vanbesien
Laurence Hennuy, Marie-Colline Leroy, Stefaan Van Hecke, Gilles
Vanden Burre
PS
Hugues Bayet, Malik Ben Achour, Ahmed Laaouej
Mélissa Hanus, Christophe Lacroix, Patrick Prévot, Sophie Thémont
VB
Kurt Ravyts, Wouter Vermeersch
Steven Creyelman, Erik Gilissen, Reccino Van Lommel
MR
Benoît Piedboeuf, Florence Reuter
Benoît Friart, Isabelle Galant, Nathalie Gilson
CD&V
Steven Matheï
Hendrik Bogaert, Leen Dierick
PVDA-PTB
Marco Van Hees
Steven De Vuyst, Peter Mertens
Open Vld
Christian Leysen
Egbert Lachaert, Vincent Van Quickenborne
sp.a
Jan Bertels
John Crombez, Joris Vandenbroucke
3
1324/008
DOC 55
C H A M B R E 2e S E S S I O N D E L A 55 e L É G I S L AT U R E
2019
2020
K A M E R • 2e Z I T T I N G VA N D E 55 e Z I T T I N G S P E R I O D E
MESDAMES, MESSIEURS,
Au cours de sa réunion du 7 juillet 2020, votre com-
mission a, conformément à l’article 83 du Règlement,
soumis à une deuxième lecture les articles du projet
de loi qu’elle avait adoptés au cours de sa réunion du
17 juin 2020 (DOC 55 1324/005).
I. — DISCUSSION GÉNÉRALE
A. Questions des membres
M. Marco Van Hees (PVDA-PTB) s’interroge au sujet du
fonctionnement du registre UBO et plus précisément de
l’accès à ce registre. Il constate que, bien que le registre
UBO existe, si un particulier souhaite rechercher une
entreprise au moyen du numéro de celle-ci, ce dernier
doit prouver l’intérêt de sa recherche à l’aide d’une pièce
justificative. Cela n’est toutefois pas nécessaire pour
la consultation d’autres registres, tels que le registre
concernant les entreprises.
L’intervenant observe en outre qu’un message d’erreur
apparaît à chaque fois que l’on consulte le registre UBO
par le biais du site web. Dans la pratique, le grand public
n’a pas accès au registre UBO.
M. Sander Loones (N-VA) indique qu’une disposition
concernant les personnes politiquement exposées s’est
insinuée dans le texte à l’examen. En application de
cette disposition, une exception sera prévue pour les
fonctions intermédiaires ou inférieures. Qui sont les
personnes exerçant ces fonctions intermédiaires ou
inférieures et quelle sera l’instance qui le déterminera?
Cette liste sera-t-elle établie par l’administration ou par
arrêté royal? Ou encore par les banques, qui appliqueront
cette règle chacune à sa manière?
En outre, l’intervenant pose une question sur les
personnes pouvant fournir des conseils fiscaux. Il existe
plusieurs associations, dotées ou non de la personnalité
juridique, dont les travailleurs assistent les contribuables
dans le domaine fiscal. Ces associations devront-elles
s’enregistrer au préalable dans un registre public des
professionnels de la fiscalité sans titre professionnel? Ces
associations pourront-elles continuer à fournir librement
des conseils fiscaux, et à partir de quand relèveront-
elles du champ d’application de ladite réglementation?
B. Réponses du vice-premier ministre
M. Alexander De Croo, vice-premier ministre et mi-
nistre des Finances, chargé de la Lutte contre la fraude
DAMES EN HEREN,
Tijdens haar vergadering van 7 juli 2020 heeft uw com-
missie, overeenkomstig artikel 83 van het Reglement,
de artikelen van het wetsontwerp die ze tijdens haar
vergadering van 17 juni 2020 had aangenomen (DOC 55
1324/005) aan een tweede lezing onderworpen.
I. — ALGEMENE BESPREKING
A. Vragen van de leden
De heer Marco Van Hees (PVDA-PTB) heeft vragen
bij de werking van het UBO-register en meer bepaald
bij de toegang tot het UBO-register. Hij stelt vast dat
het UBO-register bestaat maar wanneer een particulier
een onderneming wil opzoeken aan de hand van het
ondernemingsnummer dat deze particulier het belang
van zijn opzoeking moet motiveren aan de hand van
een bewijsstuk. Bij de consultatie van andere registers,
zoals het register betreffende de ondernemingen, is dit
echter niet nodig.
Daarnaast stelt de spreker vast dat er bij elke consulta-
tie van het UBO-register via de website een foutmelding
wordt aangeduid. In de praktijk bestaat de toegang tot
het UBO-register niet voor het brede publiek.
De heer Sander Loones (N-VA) merkt op dat er in
de tekst een bepaling is geslopen rondom de politiek
prominente personen. Deze bepaling stipuleert dat er
een uitzondering zal gecreëerd worden voor middelbare
en lagere functies. Wie behoort tot die groep van mid-
delbare en lagere functies en welke instantie zal dat
bepalen? Zal dat bepaald worden door de administratie
of zal dat via koninklijk besluit verlopen? Of alsnog de
banken, die dat elkeen op hun eigen wijze toepassen?
Daarnaast heeft de spreker een vraag over personen
die advies kunnen verstrekken in fiscale aangelegen-
heden. Er zijn een aantal verenigingen, al dan niet
met rechtspersoonlijkheid, waarvan hun werknemers
belastingplichtigen in fiscale zaken bijstaan. Moet een
dergelijke vereniging zich voorafgaand registreren in
een openbaar register van fiscale beroepsbeoefenaars
zonder beroepstitel? Zullen deze verenigingen zomaar
fiscaal advies kunnen blijven verstrekken en vanaf wan-
neer vallen zij onder deze reglementering?
B. Antwoorden van de vice-eersteminister
De heer Alexander De Croo, vice-eerstemi-
nister en minister van Financiën, belast met de
1324/008
DOC 55
4
C H A M B R E 2e S E S S I O N D E L A 55 e L É G I S L AT U R E
2019
2020
K A M E R • 2e Z I T T I N G VA N D E 55 e Z I T T I N G S P E R I O D E
Bestrijding van de fiscale fraude, en minister van
Ontwikkelingssamenwerking, erkent dat deze moti-
vatieplicht niet aanwezig is bij de consultatie van het
register van de ondernemingen.
Daarnaast stelt hij aan de heer Van Hees voor om
de informaticaproblemen die opduiken op de website
van het UBO-register te signaleren aan de bevoegde
informaticadienst.
De vice-eersteminister merkt op dat de kunstsector
op de hoogte is van deze richtlijn sinds mei 2018. Deze
sector heeft de afgelopen 2 jaar voldoende tijd gehad
om zich voor te bereiden. Het is aan deze commissie
om te beoordelen of deze sector zes extra maanden
uitstel verdient maar de vice-eersteminister meent dat,
indien deze commissie daarmee instemt, de Belgische
overheid daarover extra vragen zal ontvangen vanuit
de Europese Commissie.
Inzake de politiek prominente personen, stipt de
vice-eersteminister aan dat de Europese Commissie zal
bepalen wie op die lijst van politiek prominente personen
zal terechtgekomen waardoor ze gelijktijdig zal bepalen
wie tot de middelbare of lagere functies behoort. Deze
personen zullen vervolgens niet worden opgenomen op
de lijst van politiek prominente personen.
Tot slot bevestigt de vice-eersteminister dat deze
verenigingen die fiscaal advies verlenen zich moeten
registreren in het openbaar register van fiscale be-
roepsbeoefenaars zonder titel want anders zou hun
organisatievorm een manier zijn om deze verplichting
te kunnen omzeilen.
II. — ARTIKELSGEWIJZE BESPREKING
EN STEMMINGEN
HOOFDSTUK 1
Algemene bepalingen
Artikel 1 en 2
Deze artikelen geven geen aanleiding tot verdere
opmerkingen.
Artikel 1 bevat de grondwettelijke grondslag en wordt
eenparig aangenomen.
Artikel 2 wordt aangenomen met 12 stemmen en 2
onthoudingen.
fiscale et ministre de la Coopération au développement,
reconnaît que cette obligation de motivation n’est pas
prévue pour la consultation du registre des entreprises.
En outre, il propose à M. Van Hees de signaler au
service informatique compétent les problèmes infor-
matiques qui apparaissent sur le site du registre UBO.
Le vice-premier ministre souligne que le secteur
artistique est au courant de cette directive depuis mai
2018. Ce secteur a eu suffisamment de temps pour se
préparer ces deux dernières années. Il appartient à
cette commission de déterminer si ce secteur mérite un
délai supplémentaire de six mois, mais le vice-premier
ministre estime que si cette commission accède à cette
demande, le gouvernement belge recevra des questions
supplémentaires de la Commission européenne.
S’agissant des personnes politiquement exposées,
le vice-premier ministre indique que la Commission
européenne déterminera qui figurera sur la liste de ces
et déterminera simultanément qui exerce des fonctions
intermédiaires ou inférieures. Ces personnes ne figureront
dès lors plus sur la liste des personnes politiquement
exposées.
Enfin, le vice-premier ministre confirme que les asso-
ciations qui fournissent des conseils fiscaux devront bien
s’enregistrer dans le registre public des professionnels de
la fiscalité sans titre professionnel, sans quoi leur mode
d’organisation constituerait un moyen de contourner
cette obligation.
II. — DISCUSSION DES ARTICLES
ET VOTES
CHAPITRE 1ER
Dispositions générales
Article 1er et 2
Ces articles ne donnent lieu à aucune observation.
L’article 1er fixe le fondement constitutionnel. Il est
adopté à l’unanimité.
L’article 2 est adopté par 12 voix et 2 abstentions.
5
1324/008
DOC 55
C H A M B R E 2e S E S S I O N D E L A 55 e L É G I S L AT U R E
2019
2020
K A M E R • 2e Z I T T I N G VA N D E 55 e Z I T T I N G S P E R I O D E
HOOFDSTUK 2
Wijzigingen van de wet van 22 februari 1998 tot
vaststelling van het organiek statuutvan
de Nationale Bank van België
Art. 3 tot 22
Deze artikelen geven geen aanleiding tot verdere
opmerkingen.
Artikelen 3 tot 22 worden achtereenvolgens aange-
nomen met 12 stemmen en 2 onthoudingen.
HOOFDSTUK 3
Wijzigingen van de wet van 2 augustus 2002
betreffende het toezicht op de financiële sector
en de financiële diensten
Art. 23 tot 26
Deze artikelen geven geen aanleiding tot verdere
opmerkingen.
Artikelen 23 tot 26 worden achtereenvolgens aange-
nomen met 12 stemmen en 2 onthoudingen.
HOOFDSTUK 4
Wijziging van de wet van 22 maart 2006
betreffende de bemiddeling in bank- en
beleggingsdiensten en de distributie van
financiële instrumenten
Art. 27
Dit artikel geeft geen aanleiding tot verdere
opmerkingen.
Artikel 27 aangenomen met 12 stemmen en 2
onthoudingen.
CHAPITRE 2
Modifications de la loi du 22 février 1998 fixant le
statut organique de la Banque nationale
de Belgique
Art. 3 à 22
Ces articles ne donnent lieu à aucune observation.
Les articles 3 à 22 sont successivement adoptés par
12 voix et 2 abstentions.
CHAPITRE 3
Modifications de la loi du 2 août 2002 relative à
la surveillance du secteur financier et
aux services financiers
Art. 23 à 26
Ces articles ne donnent lieu à aucune observation.
Les articles 23 à 26 sont successivement adoptés
par 12 voix et 2 abstentions.
CHAPITRE 4
Modification de la loi du 22 mars 2006 relative
à l’intermédiation en services bancaires et en
services d’investissement et à la distribution
d’instruments financiers
Art. 27
Cet article ne donne lieu à aucune observation.
L’article 27 est adopté par 12 voix et 2 abstentions.
1324/008
DOC 55
6
C H A M B R E 2e S E S S I O N D E L A 55 e L É G I S L AT U R E
2019
2020
K A M E R • 2e Z I T T I N G VA N D E 55 e Z I T T I N G S P E R I O D E
HOOFDSTUK 5
Wijziging van de wet van 4 april 2014 betreffende
de verzekeringen
Art. 28
Dit artikel geeft geen aanleiding tot verdere
opmerkingen.
Artikel 28 aangenomen met 12 stemmen en 2
onthoudingen.
HOOFDSTUK 6
Wijzigingen van de wet van 18 september 2017 tot
voorkoming van het witwassen van geld en
de financiering van terrorisme en tot beperking
van het gebruik van contanten
Art. 29 en 30
Deze artikelen geven geen aanleiding tot verdere
opmerkingen.
Artikelen 29 en 30 worden achtereenvolgens aange-
nomen met 12 stemmen en 2 onthoudingen.
Art. 31
Er wordt een amendement nr. 10 (DOC 55 1324/007)
ingediend door de heer Joris Vandenbroucke c.s. dat
ertoe strekt om het toepassingsgebied van de pre-
ventieve antiwitwaswet uit te breiden tot professionele
voetbalclubs en sportmakelaars.
Amendement nr. 10 moeten worden samen gelezen
met de amendementen nrs. 11 tot 15.
De heer Joris Vandenbroucke (sp.a) merkt op dat hij,
net zoals tijdens de eerste lezing van het voorliggend
wetsontwerp (DOC 55 1324/004), opnieuw amendementen
indient om de antiwitwaswetgeving uit te breiden naar de
voetbalclubs en de sportmakelaars in de voetbalsector.
Het betreft de amendementen nrs. 10 tot 15 (DOC 55
1324/007).
Vervolgens citeert de spreker uit een persbericht af-
komstig van de ProLeague dat dateert van 17 december
2019: “De algemene vergadering van de ProLeague
keurde vandaag met unanimiteit het mandaat goed aan
de raad van bestuur om ervoor te zorgen dat de toekomst
CHAPITRE 5
Modification de la loi du 4 avril 2014 relative aux
assurances
Art. 28
Cet article ne donne lieu à aucune observation.
L’article 28 est adopté par 12 voix et 2 abstentions.
CHAPITRE 6
Modifications de la loi du 18 septembre 2017
relative à la prévention du blanchiment de
capitaux et du financement du terrorisme et à la
limitation de l’utilisation des espèces
Art. 29 et 30
Ces articles ne donnent lieu à aucune observation.
Les articles 29 et 30 sont successivement adoptés
par 12 voix et 2 abstentions.
Art. 31
M. Joris Vandenbroucke et consorts présentent l’amen-
dement n° 10 (DOC 54 1324/007) tendant à élargir le
champ d’application de loi préventive anti-blanchiment
aux clubs de football professionnels et aux agents sportifs.
L’amendement n° 10 doit être lu conjointement avec
les amendements nos 11 à 15.
M. Joris Vandenbroucke (sp.a) souligne que, comme
lors de la première lecture du projet de loi à l’examen
(DOC 55 1324/004), il présente à nouveau des amen-
dements afin d’élargir la loi relative à la prévention du
blanchiment aux clubs de football professionnels et aux
agents sportifs. Il s’agit des amendements nos 10 à 15
(DOC 55 1324 /007).
Il cite ensuite un communiqué de presse de la
ProLeague datant du 17 décembre 2019: “L’Assemblée
Générale de la Pro League a approuvé aujourd’hui à
l’unanimité le mandat octroyé au Conseil d’Administration
afin de veiller à ce que l’avenir du football professionnel
7
1324/008
DOC 55
C H A M B R E 2e S E S S I O N D E L A 55 e L É G I S L AT U R E
2019
2020
K A M E R • 2e Z I T T I N G VA N D E 55 e Z I T T I N G S P E R I O D E
van het Belgische profvoetbal zich inschrijft in de nood
aan goed corporate governance en transparantie. De
clubs zijn zich ervan bewust dat dit verregaande ingrepen
kan inhouden zoals zich inschrijven in de preventieve
witwaswetgeving.”
De spreker benadrukt dat hij samen met zijn collega’s
de heren Matheï en Vanbesien een aantal amendemen-
ten indient die eigenlijk een verlengstuk zijn van een
voorstel dat zelf door de ProLeague werd geformuleerd.
Het tart dan ook alle verbeelding dat de ProLeague
thans een schrijven rondstuurt naar de leden van deze
commissie om de desbetreffende amendementen niet
goed te keuren.
Zo claimt de ProLeague dat de uitbreiding van de
antiwitwaswetgeving een concurrentienadeel kan be-
tekenen voor de Belgische voetbalclubs. De spreker
vindt dit een hallucinante bewering waarbij de beoogde
verhoogde transparantie, die net tot meer bescherming
zal leiden van de Belgische professionele voetbalclubs
tegen witwaspraktijken, als een nadeel wordt beschouwd.
Daarnaast suggereert de ProLeague dat deze uitbrei-
ding van de antiwitwaswetgeving naar de voetbalclubs
discriminerend zou zijn ten opzichte van andere sporten.
De feiten spreken dit echter tegen. De operatie ‘Propere
handen’ is van start gegaan bij de voetbalclubs niet bij
andere sportclubs zoals korfbalclubs of zwemclubs.
De Europese Commissie heeft zelf aangestipt dat de
Europese voetbalclubs een verhoogd risico lopen om
blootgesteld te worden aan witwaspraktijken. Kortom, in
voetbalclubs gaat nu eenmaal veel meer geld rond dan in
andere sportclubs en de vele gerechtelijke onderzoeken
van de afgelopen jaren inzake witwaspraktijken toont
aan dat de voetbalsector een verhoogde gevoeligheid
vertoont ten aanzien van deze problematiek.
De amendementen nrs. 5 tot 8 (DOC 1324/003), die
tijdens de eerste lezing werden ingetrokken, zijn intus-
sen stevig herwerkt na grondig overleg met de minister
van Economie, mevrouw Nathalie Muylle (CD&V), en
de FOD Economie, die een belangrijke rol speelt bij de
toepassing van de antiwitwaswetgeving ten aanzien van
de voetbalclubs en de sportmakelaars in de voetbalsector.
Op basis hiervan heeft hij de aangepaste amendemen-
ten nrs. 10 tot 15 (DOC 55 1324/007) ingediend zodat
de implementatie op een correcte manier kan plaats-
vinden en er voldoende tijd kan voorzien worden. Zo
zal de toepassing van de antiwitwaswetgeving pas ten
vroegste op 1 juli 2021 in voege treden. De Koning kan
deze termijn eventueel met zes maanden verlengen. In
theorie beschikken de clubs over 18 maanden de tijd om
met betrokken partijen na te gaan op welke manier de
belge réponde à la nécessité de good corporate gover-
nance et de transparence. Les clubs sont conscients qu’il
peut s’agir d’actions significatives telles que l’adhésion
à la législation préventive anti-blanchiment.”.
L’intervenant souligne qu’il présente, avec ses collègues
MM. Matheï et Vanbesien, une série d’amendements
qui constituent en fait le prolongement d’une proposition
formulée par la ProLeague elle-même. Il est dès lors
ahurrissant que la ProLeague envoie à présent aux
membres de la commission un courrier leur demandant
de ne pas adopter les amendements en question.
La ProLeague affirme notamment que l’élargissement
de la loi préventive anti-blanchiment peut représenter
un handicap concurrentiel pour les clubs de football
belges. L’intervenant juge cette affirmation hallucinante,
dans la mesure où elle considère comme un handicap
le renforcement visé de la transparence, qui protégera
justement davantage les clubs de football professionnels
belges contre le blanchiment.
En outre, la ProLeague suggère que cet élargissement
de la loi préventive anti-blanchiment aux clubs de football
serait discriminatoire par rapport à d’autres sports. Les
faits prouvent le contraire. L’opération “Mains propres” a
démarré dans les clubs de football et non dans d’autres
clubs comme les clubs de basket-ball ou les clubs de
natation. La Commission européenne a elle-même indiqué
que les clubs de football européens sont exposés à un
risque accru de blanchiment. En résumé, les clubs de
football manipulent des sommes beaucoup plus impor-
tantes que les autres clubs de sport et les nombreuses
enquêtes judiciaires des dernières années en matière
de blanchiment montrent que le secteur du football est
plus vulnérable à cette problématique.
Les amendements nos 5 à 8 (DOC 1324/003), retirés
lors de la première lecture, ont été considérablement
retravaillés entre-temps à l’issue d’une concertation
approfondie avec la ministre de l’économie, Mme Muylle
(CD&V), et le SPF Économie, qui joue un rôle important
dans l’application de la loi préventive anti-blanchiment
à l’égard des clubs de football et des agents sportifs
dans le secteur du football. Sur la base de l’adaptation
des amendements précités, le membre présente les
amendements nos 10 à 15 (DOC 55 1324/007) afin de
permettre une mise en œuvre correcte et de prévoir
suffisamment de temps à cet effet. L’application de la
loi préventive anti-blanchiment aux clubs de football
n’entrera au plus tôt en vigueur que le 1er juillet 2021.
Le Roi pourra éventuellement prolonger ce délai de six
mois. En théorie, les clubs disposeront donc d’un délai
1324/008
DOC 55
8
C H A M B R E 2e S E S S I O N D E L A 55 e L É G I S L AT U R E
2019
2020
K A M E R • 2e Z I T T I N G VA N D E 55 e Z I T T I N G S P E R I O D E
toepassing van de antiwitwaswetgeving op de profclubs
moet georganiseerd worden.
In het kader van de sportmakelaars is er zelfs geen
termijn betreffende de inwerkingtreding afgesproken
maar wordt dit gedelegeerd aan de Koning van zodra
er een akkoord is met de gewesten.
Daarnaast geeft de spreker meer toelichting bij de
verfijningen die werden aangebracht in de amendemen-
ten nrs. 10 tot 15 teneinde tegemoet te komen aan een
aantal opmerkingen.
Vooreerst werd de definiëring van een voetbalclub veel
grondiger uitgewerkt. Thans is een voetbalclub een in
België gevestigde onderneming die een professionele
topvoetbalclub bezit of beheert waarvan ten minste één
ploeg in de kampioenschappen van het hoogste niveau
in de competitie van België speelt.
Daarnaast moet de FOD Economie voorzien in de re-
gistratie van deze professionele topvoetbalclubs volgens
de regels, de criteria en de voorwaarden die via een
koninklijk besluit worden bepaald. Het gaat hierbij om
de 24 clubs afkomstig uit de voetbalreeksen 1A en 1B.
De FOD Economie zal de rol vervullen van toezicht-
houder en de Koning zal nadere regels bepalen in overleg
met de betrokken sector. Dit moet gebeuren binnen een
termijn van minstens 12 maanden.
Er zal een clearing house worden opgezet door de
Koninklijke Belgische Voetbalbond (KBVB). Via dat
clearing house zal er een overzicht zijn van alle voet-
baltransfers en de transacties die daarbij gepaard gaan.
De FOD Economie zal een reglement aannemen
dat het begrip “cliënt” specificeert en transacties met
een laag en/of hoog risico identificeert. In het bijzonder
zullen spelerstransfers en grote sponsoroperaties aan
deze verordening worden onderworpen. Ticketing,
cateringactiviteiten,… vormen een laag risico op het
witwassen van geld en zijn niet a priori het doelwit van
de in te stellen waakzaamheidsmaatregelen.
Tot slot wijst de spreker erop dat de termijn van in-
werkingtreding minimaal 12 en maximaal 18 maanden
zal bedragen. Op die manier krijgt een sector, die nota
bene zelf vragende partij is, de nodige tijd om zich voor te
bereiden op de implementatie van de regelgeving inzake
antiwitwaspraktijken in haar werking. De spreker hoopt
dat op basis van deze aangebrachte aanpassingen,
de 18 mois pour examiner avec les parties concernées
les modalités selon lesquelles l’application de la loi
préventive anti-blanchiment aux clubs professionnels
doit être organisée.
En ce qui concerne les agents sportifs, aucun délai
n’est même fixé pour l’entrée en vigueur, mais déléga-
tion est faite au Roi dès qu’il y aura un accord avec les
Régions.
Par ailleurs, l’intervenant explique les améliorations
apportées aux amendements nos 10 à 15 afin de répondre
à un certain nombre d’observations.
Tout d’abord, la définition d’un club de football a été éla-
borée de manière beaucoup plus détaillée. Actuellement,
est club de football professionnel de haut niveau toute
entreprise établie en Belgique qui possède ou gère un
club de football professionnel dont au moins une équipe
participe au(x) championnat(s) du plus haut niveau de
la compétition en Belgique.
En outre, le SPF Économie doit veiller à l’enregistre-
ment de ces clubs de football professionnels de haut
niveau selon les règles, critères et conditions fixés par
arrêté royal. Cela concerne les 24 clubs de football des
divisions 1A et 1B.
Le SPF Économie jouera le rôle de superviseur et le
Roi fixera les modalités en concertation avec le secteur
concerné. Cela doit se faire dans un délai d’au moins
12 mois.
Une clearing house sera mise en place par l’Union
Royale Belge des Sociétés de Football-Association
(URBSFA). Grâce à cette chambre de compensation,
il sera possible d’avoir une vue d’ensemble de tous les
transferts de football et des transactions associées.
Le SPF Économie adoptera un règlement spécifiant
le terme “client” et identifiant les transactions à risque
faible et/ou élevé. En particulier, les transferts de joueurs
et les grandes opérations de sponsoring seront soumis
à ce règlement. Les activités de billetterie, de restaura-
tion, etc. représentent un faible risque de blanchiment
d’argent et ne sont pas a priori la cible des mesures de
vigilance à mettre en place.
Enfin, l’intervenant souligne que le délai d’entrée
en vigueur sera de 12 mois minimum et de 18 mois
maximum. Cela donnera au secteur, qui est lui-même
demandeur, le temps nécessaire pour se préparer à la
mise en œuvre de la réglementation antiblanchiment
dans son fonctionnement. L’intervenant espère que sur
la base de ces modifications, élaborées grâce à une
9
1324/008
DOC 55
C H A M B R E 2e S E S S I O N D E L A 55 e L É G I S L AT U R E
2019
2020
K A M E R • 2e Z I T T I N G VA N D E 55 e Z I T T I N G S P E R I O D E
opgesteld op basis van een samenwerking met het ka-
binet van de bevoegde minister en de FOD Economie,
de voorgestelde amendementen nrs. 10 tot 15 door deze
commissie kunnen goedgekeurd worden.
De heer Alexander De Croo, vice-eersteminister en mi-
nister van Financiën, belast met de Bestrijding van de fis-
cale fraude, en minister van Ontwikkelingssamenwerking,
heeft geen probleem met het beoogde doel maar wel
met de wijze waarop de regeling is uitgewerkt. Hij ver-
wijst hierbij naar het advies van de Cel voor Financiële
Informatieverwerking (CFI) dat dra zal toegelicht worden
door een vertegenwoordiger van de CFI.
Bovendien zal de goedkeuring van deze amendemen-
ten ertoe leiden dat België verder gaat in de omzetting van
de EU-richtlijn dat wat de Europese Commissie verlangt
van de lidstaten. Tijdens de evaluatie van de omzetting
van de richtlijn, die volgend jaar zal plaatsvinden, kan dit
heel wat vragen oproepen bij de Europese Commissie.
Mevrouw Caty Grijseels, juridisch adviseur bij de
CFI, vervult een centrale rol bij de antiwitwaswetgeving
in België. De CFI krijgt van alle onderworpen entiteiten
meldingen over verdachte transacties waarmee zij gecon-
fronteerd worden bij de uitoefening van hun professionele
activiteiten. Zo moet een bank haar cliënten met wie zij
een zakenrelatie aangaat identificeren. Deze onderwor-
pen entiteiten kennen de toepassing van de regelgeving
waaraan zij onderworpen worden. Bijgevolg is het zeer
belangrijk dat de sector die men wil onderwerpen aan
de witwaswetgeving precies afbakent.
De spreekster merkt op dat het desbetreffende amen-
dement reeds verfijnd en aangepast is. Evenwel blijft
deze definiëring leeg inzake inhoud omdat ze verder
zal vertaald en uitgewerkt worden aan de hand van een
koninklijk besluit. Dit koninklijk besluit zal met andere
woorden nader omschrijven wie er nu specifiek onder
de wetgeving zal vallen. Aangezien diegenen die aan de
wet onderworpen hebben bijzonder veel verplichtingen
hebben, is het uiterst belangrijk dat er een heel precieze
en gedetailleerde omschrijving wordt uitgewerkt voor
diegenen die men bijkomend aan de wetgeving wenst
te onderwerpen.
Dit betekent in concreto dat bijvoorbeeld de voetbal-
clubs binnen hun interne werking reeds over een cel
beschikken die zich bezighoudt met de operationele
toepassing (risico-inschattingen aanzien van de beoogde
transactie, compliance, aansprakelijkheid, identificatie
van hun cliënten, etc.) van de antiwitwaswetgeving.
Indien deze cel van mening is dat de transactie is ver-
richt op basis van geld van dubieuze oorsprong dan
collaboration avec le cabinet du ministre compétent et le
SPF Économie, les amendements nos 10 à 15 proposés
pourront être approuvés par cette commission.
M. Alexander De Croo, vice-premier ministre et ministre
des Finances, chargé de la lutte contre la fraude fiscale,
et ministre de la Coopération au développement, n’a pas
de problème avec l’objectif visé, mais avec la manière
dont le système a été élaboré. Il se réfère à l’avis de
la Cellule de Traitement des Informations Financières
(CTIF), qui sera expliqué dans un instant par un repré-
sentant de la CTIF.
De plus, l’adoption de ces amendements aura pour effet
que la Belgique va aller plus loin dans la transposition
de la directive européenne que ce que la Commission
européenne exige des États membres. Lors de l’éva-
luation de la transposition de la directive, qui aura lieu
l’année prochaine, cela risque de soulever de nombreuses
questions auprès de la Commission européenne.
Mme Caty Grijseels, conseillère juridique de la CTIF,
indique que son organisation joue un rôle central dans la
législation antiblanchiment en Belgique. La CTIF reçoit
de toutes les entités assujetties des déclarations de
transactions suspectes auxquelles elles sont confron-
tées dans l’exercice de leurs activités professionnelles.
Ainsi, une banque doit identifier les clients avec lesquels
elle entre en relation d’affaires. Ces entités assujetties
connaissent l’application de la réglementation à laquelle
elles sont soumises. Par conséquent, il est très important
de définir précisément le secteur qui sera soumis à la
législation antiblanchiment.
L’oratrice observe que l’amendement en question a
déjà été affiné et adapté. Cependant, cette définition
manque de tout contenu car elle sera traduite et élabo-
rée plus avant sur la base d’un arrêté royal. En d’autres
termes, cet arrêté royal précisera qui tombera spécifi-
quement sous le coup de cette législation. Étant donné
que les personnes assujetties à la loi ont de nombreuses
obligations, il est extrêmement important d’élaborer
une définition très précise et détaillée des personnes
supplémentaires que l’on souhaite assujettir à la loi.
Concrètement, cela signifie que les clubs de football,
par exemple, disposent déjà, dans leurs structures
internes, d’une cellule qui s’occupe de l’application opéra-
tionnelle (évaluation des risques concernant la transaction
envisagée, conformité, responsabilité, identification de
leurs clients, etc.) de la législation antiblanchiment. Si
cette cellule considère que la transaction a été réalisée
sur la base de fonds d’origine douteuse, elle le signale
1324/008
DOC 55
10
C H A M B R E 2e S E S S I O N D E L A 55 e L É G I S L AT U R E
2019
2020
K A M E R • 2e Z I T T I N G VA N D E 55 e Z I T T I N G S P E R I O D E
meldt zij dit aan het CFI. Indien het CFI op haar beurt,
na onderzoek, vaststelt dat het inderdaad gaat om geld
van criminele oorsprong dan maakt zij de zaak op haar
beurt over aan het parket.
DE CFI verzet zich niet tegen het idee dat de voetbal-
sector moet onderworpen aan de antiwitwaswetgeving
maar meent echter wel dat deze sector onvoldoende
voorbereid is om alle verplichtingen dienaangaande te
kunnen naleven.
De spreekster stipt aan dat de 5de antiwitwasrichtlijn
van de Europese Commissie die dateert van mei 2018 de
voetbalsector niet heeft opgenomen in haar regelgeving
in tegenstelling tot bijvoorbeeld de kunstwereld omdat de
tijd simpelweg nog niet rijp genoeg was en is om de voet-
balsector te onderwerpen aan de antiwitwaswetgeving.
Ze benadrukt dat de voetbalsector de kans en de tijd
moet krijgen om zich voldoende goed voor te bereiden op
alle verplichtingen die voortvloeien uit een onderwerping
aan de antiwitwaswetgeving.
Daarnaast wijst ze erop dat de witwaspraktijken binnen
de voetbalwereld niet enkel een Belgisch maar ook een
Europees en zelfs een mondiaal probleem is. Indien men
dit fenomeen op een efficiënte manier wil aanpakken
dan moet men de voetbalwereld onderwerpen aan regels
die op Europees of mondiaal gebied van toepassing
zijn. Het is echter niet effectief om deze sector thans te
onderwerpen aan de antiwitwaswetgeving aan de hand
van nationale wetsinitiatieven.
Vervolgens verwijst de spreekster naar het actieplan
van de Europese Commissie dat op 7 mei jongstle-
den werd voorgesteld, met name het ‘Action Plan for
a comprehensive Union policy on preventing money
laundring and terrorist financing’. In het kader van dit
plan zal er een brede bevraging plaatsvinden onder
de EU-lidstaten. Op basis van deze bevraging wil de
Europese Commissie nieuwe wetgeving ontwikkelen
om de volledige sportsector, niet enkel de voetbalsec-
tor, te onderwerpen aan de antiwitwasregelgeving. De
timing bestaat erin dat in het eerste kwartaal van 2021
de Europese Commissie een voorstel zal lanceren dat
daarna nog moet goedgekeurd worden door de Europese
Raad en het Europees Parlement.
De Europese Commissie zal, indien het amende-
ment wordt aangenomen, ook vragen stellen aan de
Belgische overheid betreffende de implementatie van
de antiwitwasrichtlijn ten aanzien van de voetbalsector.
De spreekster meent dat België een mal figuur zal slaan
omwille van de onvolledige wetgeving.
à la CTIF. Si la CTIF, après enquête, constate que les
fonds sont effectivement d’origine criminelle, elle saisit
à son tour le Parquet.
La CTIF ne s’oppose pas à l’idée que le secteur du
football soit soumis à la législation antiblanchiment, mais
elle estime que ce secteur n’est pas suffisamment pré-
paré pour respecter toutes les obligations en la matière.
L’oratrice souligne que la 5ème directive antiblan-
chiment de la Commission européenne, qui date de
mai 2018, n’incluait pas le secteur du football dans sa
réglementation, contrairement au monde de l’art, par
exemple, tout simplement parce que le moment n’était
pas encore venu de soumettre le secteur du football à
la législation antiblanchiment.
Mme Grijseels souligne qu’il faut donner la chance
et le temps au secteur du football de se préparer suffi-
samment bien à toutes les obligations découlant d’un
assujettissement à la législation antiblanchiment.
Elle souligne par ailleurs que les pratiques de blan-
chiment d’argent dans le monde du football constituent
un problème non seulement belge mais aussi européen,
voire mondial. Si l’on veut s’attaquer efficacement à ce
phénomène, le monde du football doit être soumis à des
règles qui s’appliquent au niveau européen ou mondial.
Mais il ne serait pas efficace de soumettre aujourd’hui
ce secteur à la législation antiblanchiment sur la base
d’initiatives législatives nationales.
L’oratrice évoque ensuite le plan d’action de la
Commission européenne pour une politique globale
de l’Union en matière de prévention du blanchiment
de capitaux et du financement du terrorisme, qui a été
présenté le 7 mai. Dans le cadre de ce plan, une vaste
enquête sera menée auprès des États membres de l’UE.
Sur la base de cette enquête, la Commission européenne
a l’intention d’élaborer une nouvelle législation pour sou-
mettre l’ensemble du secteur sportif, et pas seulement le
secteur du football, à la réglementation antiblanchiment.
Le calendrier est le suivant: au premier trimestre 2021,
la Commission européenne lancera une proposition qui
devra ensuite être approuvée par le Conseil européen
et le Parlement européen.
Si l’amendement est adopté, la Commission euro-
péenne posera également des questions aux autorités
belges concernant la mise en œuvre de la directive
antiblanchiment dans le secteur du football. L’oratrice
estime que la Belgique sera alors dans ses petits souliers
en raison de sa législation incomplète.
11
1324/008
DOC 55
C H A M B R E 2e S E S S I O N D E L A 55 e L É G I S L AT U R E
2019
2020
K A M E R • 2e Z I T T I N G VA N D E 55 e Z I T T I N G S P E R I O D E
Daarnaast verricht de Europese Commissie ook een
onderzoek naar de effectiviteit van de wetgeving. Zij
gaat daarbij na in welke mate de Belgische wetgever de
Europese wetgeving op een effectieve manier toepast. De
spreekster vraagt zich af welke informatie de Belgische
overheid zal moeten meedelen over de sportsector. Zij
vreest dat dit een lege doos zal zijn die negatief zal
afstralen op de Belgische overheid.
De heer Christian Leysen (Open Vld) merkt op dat
het beleidsniveau van de Europese Unie het meest ge-
schikte en meest doeltreffende beleidsniveau is om de
problematiek van de witwaspraktijken bij voetbalclubs
aan te pakken. De wetgeving uitgevaardigd door de
Europese Unie moet daarbij de leidraad zijn.
Hij stelt zich de vraag of het opportuun is om extra
elementen vast te hechten aan de omzetting van een
EU-richtlijn. Hij vreest dat de integratie van extra ele-
menten op nationaal niveau de complexiteit van de
wetgeving voor de betrokken administratie alleen maar
zal verhogen.
De heer Steven Matheï (CD&V) merkt op dat het
amendement wel degelijk rekening houdt met de inhou-
delijke opmerkingen die werden geformuleerd tijdens de
eerste lezing. Hij verwijst hierbij onder meer naar het
gebrek aan overleg met toezichthoudende autoriteit,
de onduidelijke inwerkingtreding en de vragen die er
bestonden rondom de meldingsplicht.
Hij merkt op dat in samenspraak met de toekomstige
toezichthoudende autoriteit dit amendement werd opge-
steld waarin duidelijk werd vastgelegd welke instanties
het voorwerp zullen uitmaken van de antiwitwasricht-
lijn. De voetbalclubs en makelaars worden duidelijk
gedefinieerd en er is een tijdsspanne afgesproken
van minimaal 12 tot maximaal 18 maanden gedurende
dewelke men in overleg met de betrokken partijen de
antiwitwaswetgeving binnen de dagelijkse werking kan
operationaliseren opdat er een correcte en effectieve
toepassing kan plaatsvinden in de voetbalsector van
de antiwitwasrichtlijn.
Op die manier kan de voetbalsector zichzelf in lijn
zetten met de vigerende fit and proper-regels. Bijgevolg
kunnen trouwens heel wat discussies binnen de licen-
tiecommissie worden beslecht.
Hij merkt op dat de advocaten en de kunsthande-
laars wel bepaald zijn in de richtlijn en hij begrijpt de
bezorgdheid om daar in het kader van een omzetting
naar nationale wetgeving niet aan te raken. De voetbal-
clubs en de voetbalmakelaars zijn echter niet bepaald
Par ailleurs, la Commission européenne examine
également l’efficacité de la législation. Elle vérifie notam-
ment dans quelle mesure le législateur belge applique
effectivement la législation européenne. Mme Grijseels
se demande quelles informations les autorités belges
devront communiquer à propos du secteur du sport. Elle
craint que ce ne soit qu’une boîte vide, ce qui rejaillira
de manière négative sur l’image des autorités belges.
M. Christian Leysen (Open Vld) fait observer que
l’échelon européen est le plus approprié et le plus efficace
pour s’attaquer au problème du blanchiment d’argent
dans les clubs de football. La législation adoptée par
l’Union européenne devrait faire office de fil conducteur
dans ce domaine.
L’intervenant s’interroge sur l’opportunité d’assortir
la transposition d’une directive européenne d’éléments
supplémentaires. Il craint en effet que l’intégration d’élé-
ments supplémentaires à l’échelon national ne fasse
qu’accroître la complexité de la législation pour l’admi-
nistration concernée.
M. Steven Matheï (CD&V) souligne que l’amendement
tient bel et bien compte des observations formulées
sur le fond lors de l’examen en première lecture. Il fait
notamment référence au manque de concertation avec
l’autorité de contrôle, au flou enveloppant l’entrée en
vigueur, ainsi qu’aux questions qui ont été soulevées
par rapport à l’obligation de déclaration.
Il note que cet amendement a été rédigé en concer-
tation avec la future autorité de contrôle et qu’il définit
clairement les instances qui seront soumises à la direc-
tive antiblanchiment. Les clubs de football et les agents
sont clairement définis, et une période de minimum 12 et
maximum 18 mois a été convenue au cours de laquelle,
en concertation avec les parties concernées, la législa-
tion antiblanchiment pourra être mise en œuvre dans le
cadre du fonctionnement quotidien en vue de garantir
une application correcte et efficace de la directive anti-
blanchiment dans le secteur du football.
De cette manière, le secteur du football pourra se
mettre en conformité avec les règles “fit and proper” en
vigueur. Cela permettra d’ailleurs également de régler
de nombreuses controverses au sein de la commission
des licences.
L’intervenant souligne qu’il est bien question des
avocats et des marchands d’art dans la directive, et
il comprend le souci de ne pas toucher à cet aspect
dans le cadre d’une transposition en droit national. Par
contre, les clubs de football et les agents de joueurs
1324/008
DOC 55
12
C H A M B R E 2e S E S S I O N D E L A 55 e L É G I S L AT U R E
2019
2020
K A M E R • 2e Z I T T I N G VA N D E 55 e Z I T T I N G S P E R I O D E
in de richtlijn. Het staat een EU-lidstaat echter vrij om
daartoe zelf wettelijke initiatieven te nemen.
Hij meent dat het bijzonder belangrijk is, dankzij het
draagvlak bij het brede publiek én bij de voetbalclubs,
om een voortrekkersrol op te nemen. Hij herhaalt dat
deze voortrekkersrol op een doordachte manier én in
overleg met de betrokken sector zal vervuld worden.
Dat overleg zal de concrete afbakening van de sleutel-
concepten zoals de onderworpen entiteiten verfijnen en
vastleggen zodat er geen onduidelijkheid kan ontstaan
bij de toepassing van de antiwitwaswetgeving binnen
de voetbalsector.
Tot slot benadrukt de spreker dat dit amendement
het startschot kan zijn van een proces waarbij de ko-
mende maanden de verschillende opmerkingen van de
CFI beantwoord kunnen worden in het kader van het
vooropgestelde overleg met de voetbalsector. Op die
manier laat de politieke wereld dit thema, dat breed ge-
dragen wordt bij de bevolking en bij de voetbalclubs, niet
links liggen en kan zij een weldoordachte en effectieve
antiwitwaswetgeving voor de voetbalwereld uitwerken.
De heer Joris Vandenbroucke (sp.a) stipt aan dat zijn
collega, de heer Matheï, alle punten heeft beantwoord
in zijn pleidooi dat hij alleen maar kan onderschrijven.
Hij benadrukt tevens dat men niet langer kan ont-
kennen dat er wel degelijk een probleem is inzake wit-
waspraktijken in de voetbalsector. Zowel het gerecht
als de Europese Commissie hebben zich al duidelijk
uitgesproken over de laakbare praktijken die plaatsvinden
binnen de voetbalwereld.
De spreker vindt het wel bijzonder opmerkelijk dat
een vertegenwoordiger van één van de administraties
die mee het toezicht verzorgt in het kader van de anti-
witwasrichtlijn tijdens deze vergadering in het lang en
het breed mag uitleggen waarom de uitbreiding naar de
voetbalsector geen goed idee is en dit terwijl de auteurs
van dit amendement de afgelopen twee weken met de
voorziene toezichthouder, met name de FOD Economie,
intensief overleg hebben gepleegd.
Hij benadrukt dat de definitie van de voetbalclubs
opgenomen in het amendement schatplichtig is aan het
advies van de CFI. Hij is ervan overtuigd dat alle moge-
lijke vragen en aspecten verbonden aan de uitbreiding
van de antiwitwasrichtlijn naar de voetbalwereld door dit
aangepaste amendement beantwoord zijn.
de football ne sont pas visés par la directive. Ceci dit,
chaque État membre de l’UE est libre de prendre des
initiatives législatives à cet égard.
M. Matheï estime qu’il est particulièrement important,
en s’appuyant sur la volonté qui existe en ce sens parmi le
grand public et dans les clubs de football, de faire œuvre
de pionnier dans ce domaine. Il répète que ce rôle de
pionnier sera joué de manière réfléchie et en concertation
avec le secteur concerné. Cette concertation permettra
d’affiner et d’établir la définition concrète des concepts
clés, notamment la désignation des entités concernées,
afin qu’aucune ambiguïté ne puisse apparaître par rapport
à l’application de la législation antiblanchiment dans le
secteur du football.
Enfin, l’intervenant précise que l’amendement à l’exa-
men pourrait marquer le coup d’envoi d’un processus
permettant de répondre, au cours des mois à venir, aux
différentes observations de la CTIF dans le cadre de la
concertation proposée avec le secteur du football. Cela
permettrait au monde politique de ne pas négliger cette
thématique, largement soutenue par la population et par
les clubs de football, et d’élaborer une législation contre
le blanchiment mûrement réfléchie et efficace pour le
monde du football.
M. Joris Vandenbroucke (sp.a) indique que M. Matheï,
son collègue, a répondu à tous les points au cours de
son intervention, à laquelle il souscrit pleinement.
Il ajoute que l’on ne peut plus nier qu’il y a un problème
de blanchiment d’argent dans le secteur du football. La
justice et la Commission européenne se sont déjà clai-
rement exprimées au sujet des pratiques répréhensibles
en cours dans le monde du football.
L’intervenant trouve toutefois particulièrement curieux
qu’un représentant d’une seule des administrations en
charge de la surveillance dans le cadre de l’application
de la directive antiblanchiment soit autorisé à expliquer en
détail, au cours de cette réunion, pourquoi l’élargissement
au secteur du football n’est pas une bonne idée, alors
que les auteurs de l’amendement à l’examen ont mené,
ces deux dernières semaines, d’intenses concertations
avec l’autorité de contrôle prévue, c’est-à-dire avec le
SPF Économie.
Il souligne que la définition des clubs de football prévue
dans l’amendement a été soumise à l’avis de la CTIF.
Il est convaincu que l’amendement modifié à l’examen
répond à toutes les questions possibles concernant tous
les aspects de l’élargissement de la directive antiblan-
chiment au monde du football.
13
1324/008
DOC 55
C H A M B R E 2e S E S S I O N D E L A 55 e L É G I S L AT U R E
2019
2020
K A M E R • 2e Z I T T I N G VA N D E 55 e Z I T T I N G S P E R I O D E
Het amendement nr. 10 wordt aangenomen met 9
tegen 6 stemmen.
Artikel 31, aldus geamendeerd, wordt aangenomen
met 12 stemmen en 3 onthoudingen.
Art. 32
Er wordt een amendement nr. 11 (DOC 55 1324/007)
ingediend door de heer Joris Vandenbroucke c.s. Voor
de verantwoording kan worden verwezen naar amen-
dement nr. 10.
Er wordt een amendement nr. 16 (DOC 55 1324/007)
ingediend door de heren Georges Gilkinet en Dieter
Vanbesien (Ecolo-Groen) dat ertoe strekt om in artikel 32,
1°, een bepaling n/1 in te voegen.
De heer Georges Gilkinet (Ecolo-Groen) wil aan de
hand van dit amendement de scope van het voorliggend
wetsontwerp uitbreiden tot advocaten wanneer zij aan
hun cliënten fiscaal advies verlenen. Deze specifieke
groep, zal dan, net zoals de banken, de verzekeraars
en de notarissen, bij een vermoeden van een fiscale
witwaspraktijk hiervan verplicht melding moeten maken.
Aan de hand van dit amendement wil zijn fractie ook dit
achterpoortje sluiten. In deze barre budgettaire tijden,
kan deze bijkomende bepaling ook bijkomende fiscale
inkomsten genereren. Hetgeen thans geen overbodige
luxe is.
Hij verwijst hierbij naar het rapport van de parlementaire
onderzoekscommissie naar grote fiscale fraude-dossiers
van 2009 dat reeds de aanbeveling formuleerde om de
adviseurs (cijferberoepen, advocaten, notarissen, banken,
etc.) te verplichten mee te werken aan fraudebestrijding,
door de invoering van rapporteringsregels en door hen te
verplichten fiscale en georganiseerde fraude te melden
aan de CFI (aanbeveling nr. 48).
Bovendien stipuleert overweging 9 van de vierde an-
tiwitwasrichtlijn 2015/849: “Beoefenaren van juridische
beroepen, zoals gedefinieerd door de lidstaten, moeten
onder deze richtlijn vallen wanneer zij deelnemen aan
financiële of vennootschapsrechtelijke transacties, ook
wanneer zij belastingadvies verstrekken, waarbij het
grootste risico bestaat dat de diensten van deze be-
roepsbeoefenaren worden misbruikt om de opbrengsten
van criminele activiteiten wit te wassen of terrorisme te
financieren.” Nochtans werd in de omzettingswet van
18 september 2017 tot voorkoming van het witwas-
sen van geld en de financiering van terrorisme en tot
beperking van het gebruik van contanten, de omschrij-
ving van de activiteiten van advocaten die onder het
L’amendement n° 10 est adopté par 9 voix contre 6.
L’article 31, ainsi modifié, est adopté par 12 voix et
3 abstentions.
Art. 32
M. Joris Vandenbroucke et consorts présentent l’amen-
dement n° 11 (DOC 55 1324/007). Pour la justification,
il est renvoyé à l’amendement n° 10.
MM. Georges Gilkinet et Dieter Vanbesien (Ecolo-
Groen) présentent l’amendement n° 16 (DOC 55
1324/007) tendant à insérer un point n/1) dans l’article 32,
1°.
Grâce à cet amendement, M. Georges Gilkinet
(Ecolo-Groen) entend élargir la portée du projet de loi
à l’examen aux avocats lorsque ceux-ci dispensent des
conseils fiscaux à leurs clients. En cas de suspicion de
blanchiment de fraude fiscale, ce groupe spécifique
devra obligatoirement signaler cette suspicion, comme
les banques, les assureurs et les notaires. Grâce à
l’amendement à l’examen, le groupe de l’intervenant
entend supprimer également cette possibilité de fraude.
En ces temps difficiles sur le plan budgétaire, cette dis-
position supplémentaire pourrait en outre générer des
recettes fiscales supplémentaires. Ce ne serait pas un
luxe superflu à l’heure actuelle.
Le membre renvoie, à cet égard, au rapport de la
commission d’enquête parlementaire sur les grands
dossiers de fraude fiscale de 2009, qui recommandait
déjà d’obliger les conseillers (professions du chiffre,
avocats, notaires, banques, etc.) à collaborer à la lutte
contre la fraude en instaurant des règles de rappor-
tage et en les obligeant à dénoncer la fraude fiscale et
organisée auprès de la CTIF (recommandation n° 48).
De plus, le considérant n° 9 de la quatrième directive
sur la lutte contre le blanchiment de capitaux (2015/849)
indique que “Les membres des professions juridiques,
telles qu’elles sont définies par les États membres,
devraient être soumis à la présente directive lorsqu’ils
participent à des transactions de nature financière
ou pour le compte de sociétés, notamment lorsqu’ils
fournissent des conseils en matière fiscale, car c’est
là que le risque de détournement de leurs services à
des fins de blanchiment des produits du crime ou de
financement du terrorisme est le plus élevé”. Néanmoins,
dans la loi de transposition du 18 septembre 2017 rela-
tive à la prévention du blanchiment de capitaux et du
financement du terrorisme et à la limitation de l’utilisation
1324/008
DOC 55
14
C H A M B R E 2e S E S S I O N D E L A 55 e L É G I S L AT U R E
2019
2020
K A M E R • 2e Z I T T I N G VA N D E 55 e Z I T T I N G S P E R I O D E
toepassingsgebied van deze wet vallen, niet uitgebreid
naar “het verstrekken van belastingadvies”.
Ten slotte werden accountants en belastingadviseurs
wél in het toepassingsgebied van de antiwitwaswet
opgenomen, en dit voor alle activiteiten die zij onder-
nemen (met name in art. 5 , § 1, 24° en 25° van de wet
van 18 september 2017 tot voorkoming van het witwas-
sen van geld en de financiering van terrorisme en tot
beperking van het gebruik van contanten).
Daarom wenst de spreker dat advocaten die fiscaal
advies geven aan hun klanten ook onderworpen worden
aan de wet van 18 september 2017 tot voorkoming van
het witwassen van geld en de financiering van terro-
risme en tot beperking van het gebruik van contanten.
Concreet gebeurt dit door artikel 5 van deze wet aan
te passen via een amendement van artikel 32 van het
voorliggende wetsontwerp.
De vice-eersteminister merkt op dat de advocaten
reeds onderworpen zijn aan de antiwitwasrichtlijn. Er
is een uitzondering opgenomen in het kader van de
advocaat-cliënt-relatie betreffende het beroepsgeheim
maar hij ziet niet goed in hoe de regering nog verder
zou kunnen gaan in de toepassing van de antiwitwas-
richtlijn ter zake.
De heer Georges Gilkinet (Ecolo-Groen) merkt op
dat particulariteit van de antiwitwaswet erin bestaat dat
zij verschillende beroepscategorieën viseert zoals de
notarissen, de diamanthandelaren, de gerechtsdeur-
waarders. Deze beroepscategorieën krijgen geen enkele
beperking opgelegd bij het aanhangig maken van zaken
bij de CFI wanneer zij een vermoeden hebben van een
transactie met geld van dubieuze afkomst.
De spreker stelt echter wel vast dat de het voorlig-
gend wetsvoorstel het fiscaal advies van advocaten niet
viseert in tegenstelling tot andere rechtshandelingen die
door advocaten kunnen gesteld worden bijvoorbeeld bij
de overdracht van roerende of onroerende goederen.
Terwijl de betrokken EU-richtlijn in haar overweging 9 wel
degelijk ook de fiscale adviezen van advocaten viseert.
Dus de richtlijn vraagt dus expliciet om ook de fiscale
adviezen van de advocaten op te namen in de nationale
antiwitwaswetgeving. Het doel van de spreker bestaat erin
om het maximale aantal fiscale achterpoortjes te sluiten.
Dit amendement zal de advocaten helpen om een
dubieuze transactie voor te leggen aan het oordeel van
des espèces, la définition des activités des avocats qui
relèvent du champ d’application de ladite loi n’a pas été
élargie à “la fourniture de conseils en matière fiscale”.
Enfin, les experts-comptables et les conseillers fiscaux
relèvent bien du champ d’application de la loi relative à
la prévention du blanchiment de capitaux, pour toutes
les activités qu’ils entreprennent (visées à l’article 5,
§ 1er, 24° et 25°, de la loi du 18 septembre 2017 relative
à la prévention du blanchiment de capitaux et du finan-
cement du terrorisme et à la limitation de l’utilisation
des espèces).
L’intervenant souhaite par conséquent que les avo-
cats qui donnent des conseils fiscaux à leurs clients
soient également soumis à la loi du 18 septembre 2017
relative à la prévention du blanchiment de capitaux et
du financement du terrorisme et à la limitation de l’utili-
sation des espèces. Concrètement, il modifie à cet effet
l’article 5 de ladite loi en amendant l’article 32 du projet
de loi à l’examen.
Le vice premier ministre signale que les avocats sont
déjà soumis à la directive antiblanchiment. Une exception
est prévue dans le cadre de la relation entre l’avocat et
son client en matière de secret professionnel mais il ne
voit pas bien comment le gouvernement pourrait aller
encore plus loin dans la mise en œuvre de la directive
antiblanchiment en la matière.
M. Georges Gilkinet (Ecolo-Groen) signale que la
particularité de la loi antiblanchiment réside dans le
fait qu’elle vise différentes catégories professionnelles,
telles que les notaires, les diamantaires, les huissiers de
justice. Ces catégories professionnelles ne se voient pas
imposer de limite concernant la saisine le CTIF si elles
suspectent une transaction avec de l’argent d’origines
douteuses.
L’intervenant constate toutefois que la proposition
de loi à l’examen ne vise pas le conseil des avocats en
matière fiscale contrairement à d’autres actes juridiques
pouvant être posés par ces derniers, par exemple en cas
de transfert de biens mobiliers ou immobiliers alors que
la directive européenne concernée vise effectivement
les conseils des avocats en matière fiscale dans son
considérant 9. La directive demande ainsi explicitement
d’inclure également les conseils des avocats en matière
fiscale dans la législation antiblanchiment. Le but de
l’intervenant est de supprimer le maximum d’échappa-
toires fiscales.
Cet amendement aidera les avocats à soumettre une
transaction douteuse à l’avis de la CTIF et il les obligera
15
1324/008
DOC 55
C H A M B R E 2e S E S S I O N D E L A 55 e L É G I S L AT U R E
2019
2020
K A M E R • 2e Z I T T I N G VA N D E 55 e Z I T T I N G S P E R I O D E
de CFI en zal de advocaten tevens verplichten om een
zaak aanhangig te maken bij de CFI indien er sprake is
van een fiscaal twijfelachtige financiële operatie.
Tot slot wenst hij zijn collega’s eraan te herinneren dat
de bepaling van het amendement nr. 16 een aanbeveling
herneemt van de parlementaire onderzoekscommissie
inzake fiscale fraude die eenparig werd aangenomen.
Amendement nr. 11 wordt aangenomen met 9 tegen
6 stemmen.
Amendement nr. 16 wordt verworpen met 9 tegen 6
stemmen.
Artikel 32, aldus geamendeerd, wordt aangenomen
met 12 stemmen en 3 onthoudingen.
Art. 33 tot 80
Deze artikelen geven geen aanleiding tot verdere
opmerkingen.
Artikelen 33 tot 80 worden achtereenvolgens aange-
nomen met 13 stemmen en 3 onthoudingen.
Art. 81
Er wordt een amendement nr. 12 (DOC 55 1324/007)
ingediend door de heer Joris Vandenbroucke c.s. Voor
de verantwoording kan worden verwezen naar amen-
dement nr. 15.
Amendement nr. 7 wordt aangenomen met 10 tegen
6 stemmen.
Artikel 81, aldus geamendeerd, wordt aangenomen
met 13 stemmen en 3 onthoudingen.
Art. 82 tot 98
Deze artikelen geven geen aanleiding tot verdere
opmerkingen.
Artikelen 82 tot 98 worden achtereenvolgens aange-
nomen met 13 stemmen en 3 onthoudingen.
également à saisir la CTIF s’il est question d’une opéra-
tion financière douteuse du point de vue fiscal.
Enfin, l’intervenant souhaite rappeler à ses collègues
que le dispositif de l’amendement n° 16 reprend une
recommandation de la commission d’enquête parle-
mentaire sur les grands dossiers de fraude fiscale qui
a été adoptée à l’unanimité.
L’amendement n° 11 est adopté par 9 voix contre 6.
L’amendement n° 16 est rejeté par 9 voix contre 6.
L’article 32, ainsi amendé, est adopté par 12 voix et
3 abstentions.
Art. 33 à 80
Ces articles ne donnent lieu à aucune observation.
Les articles 33 à 80 sont successivement adoptés
par 13 voix et 3 abstentions.
Art. 81
M. Joris Vandenbroucke et consorts présentent l’amen-
dement n° 12 (DOC 55 1324/007). Il peut être renvoyé
à l’amendement n° 15 pour la justification.
L’amendement n° 7 est adopté par 10 voix contre 6.
L’article 81, ainsi amendé, est adopté par 13 voix et
3 abstentions.
Art. 82 à 98
Ces articles ne donnent lieu à aucune observation.
Les articles 82 à 98 sont successivement adoptés
par 13 voix et 3 abstentions.
1324/008
DOC 55
16
C H A M B R E 2e S E S S I O N D E L A 55 e L É G I S L AT U R E
2019
2020
K A M E R • 2e Z I T T I N G VA N D E 55 e Z I T T I N G S P E R I O D E
Art. 99
Er wordt een amendement nr. 13 (DOC 55 1324/007)
ingediend door de heer Joris Vandenbroucke c.s. Voor
de verantwoording kan worden verwezen naar amen-
dement nr. 15.
Amendement nr. 13 wordt aangenomen met 10 tegen
6 stemmen.
Artikel 99, aldus geamendeerd, wordt aangenomen
met 13 stemmen en 3 onthoudingen.
Art. 100
Er wordt een amendement nr. 14 (DOC 55 1324/007)
ingediend door de heer Joris Vandenbroucke c.s. Voor
de verantwoording kan worden verwezen naar amen-
dement nr. 15.
Amendement nr. 14 wordt aangenomen met 10 tegen
6 stemmen.
Artikel 100, aldus geamendeerd, wordt aangenomen
met 13 stemmen en 3 onthoudingen.
Art. 101 tot 145
Deze artikelen geven geen aanleiding tot verdere
opmerkingen.
Artikelen 101 tot 145 worden achtereenvolgens aan-
genomen met 13 stemmen en 3 onthoudingen.
HOOFDSTUK 7
Wijzigingen van het Wetboek van economisch
recht
Art. 146
Dit artikel geeft geen aanleiding tot verdere
opmerkingen.
Artikel 146 wordt aangenomen met 13 stemmen en
3 onthoudingen.
Art. 99
M. Joris Vandenbroucke et consorts présentent l’amen-
dement n° 13 (DOC 55 1324/007). Il peut être renvoyé
à l’amendement n° 15 pour la justification.
L’amendement n° 13 est adopté par 10 voix contre 6.
L’article 99, ainsi amendé, est adopté par 13 voix et
3 abstentions.
Art. 100
M. Joris Vandenbroucke et consorts présentent l’amen-
dement n° 14 (DOC 55 1324/007). Il peut être renvoyé
à l’amendement n° 15 pour la justification.
L’amendement n° 14 est adopté par 10 voix contre 6.
L’article 100, ainsi amendé, est adopté par 13 voix
et 3 abstentions.
Art. 101 à 145
Ces articles ne donnent lieu à aucune observation.
Les articles 101 à 145 sont successivement adoptés
par 13 voix et 3 abstentions.
CHAPITRE 7
Modifications du Code de droit économique
Art. 146
Cet article ne donne lieu à aucune observation.
L’article 146 est adopté par 13 voix et 3 abstentions.
17
1324/008
DOC 55
C H A M B R E 2e S E S S I O N D E L A 55 e L É G I S L AT U R E
2019
2020
K A M E R • 2e Z I T T I N G VA N D E 55 e Z I T T I N G S P E R I O D E
HOOFDSTUK 8
Wijzigingen van de wet van 7 december 2016 tot
organisatie van het beroep van en het publiek
toezicht op de bedrijfsrevisoren
Art. 147 tot 152
Deze artikelen geven geen aanleiding tot verdere
opmerkingen.
Artikelen 147 tot 152 worden achtereenvolgens aan-
genomen met 13 stemmen en 3 onthoudingen.
HOOFDSTUK 9
Wijzigingen van de wet van 17 maart 2019
betreffende de beroepen van accountant en
belastingadviseur
Art. 153 tot 170
Deze artikelen geven geen aanleiding tot verdere
opmerkingen.
Artikelen 153 tot 170 worden achtereenvolgens aan-
genomen met 13 stemmen en 3 onthoudingen.
HOOFDSTUK 10
Wijzigingen van het Wetboek van
vennootschappen en verenigingen
Art. 171 en 172
Deze artikelen geven geen aanleiding tot verdere
opmerkingen.
Artikelen 171 en 172 worden achtereenvolgens aan-
genomen met 13 stemmen en 3 onthoudingen.
HOOFDSTUK 11
Inwerkingtreding
Art. 173
Er wordt een amendement nr. 15 (DOC 55 1324/007)
ingediend door de heer Joris Vandenbroucke c.s. dat
ertoe strekt om dit artikel aan te vullen met twee leden.
CHAPITRE 8
Modifications de la loi du 7 décembre 2016
portant organisation de la profession et de la
supervision publique des réviseurs d’entreprises
Art. 147 à 152
Ces articles ne donnent lieu à aucune observation.
Les articles 147 à 152 sont successivement adoptés
par 13 voix et 3 abstentions.
CHAPITRE 9
Modifications de la loi du 17 mars 2019 relative
aux professions d’expert-comptable et de
conseiller fiscal
Art. 153 à 170
Ces articles ne donnent lieu à aucune observation.
Les articles 153 à 170 sont successivement adoptés
par 13 voix et 3 abstentions.
CHAPITRE 10
Modifications du Code des sociétés et des
associations
Art. 171 et 172
Ces articles ne donnent lieu à aucune observation.
Les articles 171 et 172 sont successivement adoptés
par 13 voix et 3 abstentions.
CHAPITRE 11
Entrée en vigueur
Art. 173
M. Joris Vandenbroucke et consorts présentent l’amen-
dement n° 15 (DOC 55 1324/007), qui tend à compléter
cet article par deux alinéas.
1324/008
DOC 55
18
C H A M B R E 2e S E S S I O N D E L A 55 e L É G I S L AT U R E
2019
2020
K A M E R • 2e Z I T T I N G VA N D E 55 e Z I T T I N G S P E R I O D E
De heer Joris Vandenbroucke (sp.a) merkt op dat dit
amendement het wetsvoorstel tot wijziging van de wet
van 18 september 2017 tot voorkoming van het witwas-
sen van geld en de financiering van terrorisme en tot
beperking van het gebruik van contanten met het oog
op de verruiming van het toepassingsgebied tot profes-
sionele voetbalclubs (DOC 55 1065/001) overneemt,
maar past het aan volgens de specificiteiten van het
voorliggende ontwerp en de geformuleerde opmerkingen
vanuit de praktijk.
Het toepassingsgebied van onderhavig amendement
is echter breder gezien de toepasbaarheid van boven-
vermelde wet van 2017 niet enkel wordt verruimd naar
de voetbalclubs maar ook naar de sportmakelaars in
de voetbalsector.
De sp reker meent dat de omzetting van de Europese
richtlijn waarvan het wetsontwerp werk maakt, de meest
opportune aanleiding is om de potentiële problemen die
verband houden met witwaspraktijken in de voetbalsector
aan te pakken.
Er wordt een amendement nr. 17 (DOC 55 1324/007)
ingediend door de heer Sander Loones (N-VA) dat ertoe
strekt om dit artikel aan te vullen met een alinea teneinde
de kunsthandelaars en de andere personen vermeld in
artikel 32, 1°, b), c), f) en p) zes maanden extra tijd te
verlenen zodat zij zich in regel kunnen stellen met deze
wet en de nog te nemen koninklijke besluiten.
De heer Sander Loones (N-VA) stipt aan dat de CFI
in haar advies wijst op het volgende: “De onderwerping
aan het preventief anti-witwasdispositief vereist ook
een belangrijke investering van de beoogde sector
wat betreft hun interne organisatie en de toepasselijke
waakzaamheidsverplichtingen, zoals vervat in Boek II
en III van de wet van 18 september 2017.”
Deze bemerking met betrekking tot de voetbalsector
geldt uiteraard evenzeer voor de sector van de kunsthan-
delaars en kunstgalerieën evenals de andere personen
die aan de preventieve witwaswet worden onderworpen.
Daarom wil de spreker aan de kunsthandelaars en de
andere personen zoals vermeld in artikel 32, 1°, b), c), f)
en p) zes extra maanden tijd verlenen om zich in regel
te stellen met deze wet en de nog te nemen koninklijke
besluiten. Indien dit amendement niet wordt aangeno-
men, dan zal ook deze sector binnen een tiental dagen
onderworpen worden aan deze antiwitwaswetgeving.
Daarnaast wijst de spreker erop dat de wet van
17 maart 2019 betreffende de beroepen van accountant en
belastingadviseur in werking treedt op de datum bepaald
door de Koning, met uitzondering van de artikelen 127
M. Joris Vandenbroucke (sp.a) souligne que cet
amendement reproduit le texte de la proposition de
loi modifiant la loi du 18 septembre 2017 relative à la
prévention du blanchiment de capitaux et du finance-
ment du terrorisme et à la limitation de l’utilisation des
espèces en vue d’étendre son champ d’application aux
clubs de football professionnels (DOC 55 1065/001) en
l’adaptant néanmoins à la lumière de la nature du projet
de loi à l’examen et des observations formulées par les
acteurs de terrain.
Le champ d’application de cet amendement est tou-
tefois plus large dès lors que l’applicabilité de la loi
précitée de 2017 n’est pas seulement étendue aux
clubs de football, mais aussi aux agents sportifs dans
le secteur du football.
L’intervenant estime que la transposition de la direc-
tive européenne visée par le projet de loi constitue la
voie la plus opportune en vue de régler les problèmes
potentiels liés aux pratiques de blanchiment dans le
monde du football.
M. Sander Loones (N-VA) présente l’amendement
n° 17 (DOC 55 1324/007), qui tend à compléter cet article
par un alinéa visant à accorder aux marchands d’art et
aux autres personnes mentionnées à l’article 32, 1°, b),
c), f) et p), six mois supplémentaires pour leur permettre
de se mettre en conformité avec la future loi et les futurs
arrêtés royaux.
M. Sander Loones (N-VA) souligne que, dans son
avis, la CTIF fait observer que l’assujettissement au
dispositif préventif antiblanchiment requiert également
un investissement important de la part du secteur visé
en ce qui concerne son organisation interne et les obli-
gations de vigilance applicables contenues dans les
Livres II et III de la loi du 18 septembre 2017.
Cette observation formulée à l’égard du secteur du
football s’applique bien évidemment tout autant au
secteur des marchands et galeries d’art, ainsi qu’aux
autres personnes assujetties à la législation préventive
antiblanchiment. C’est pourquoi l’intervenant souhaite
accorder aux marchands d’art et aux autres personnes
mentionnées à l’article 32, 1°, b), c), f) et p) un délai de
six mois supplémentaires pour se conformer à cette
loi et aux arrêtés royaux qui doivent encore être pris.
Si cet amendement n’est pas adopté, ce secteur sera
également soumis à la législation antiblanchiment dans
une dizaine de jours.
Par ailleurs, l’intervenant souligne que la loi du 17 mars
2019 relative aux professions d’expert-comptable et de
conseiller fiscal entrera en vigueur à la date fixée par
le Roi, à l’exception des articles 127 à 129 relatifs au
19
1324/008
DOC 55
C H A M B R E 2e S E S S I O N D E L A 55 e L É G I S L AT U R E
2019
2020
K A M E R • 2e Z I T T I N G VA N D E 55 e Z I T T I N G S P E R I O D E
tot en met 129 met betrekking tot de overgangsraad.
Deze wet voert een aantal nieuwe beroepstitels in voor
de cijferberoepen (accountants, belastingadviseurs). Het
probleem bestaat erin dat deze wet nog niet in werking
is getreden waardoor deze beroepstitels nog niet ge-
hanteerd kunnen worden. Vandaar dat deze bepalingen
eerst in voege moet treden alvorens ook de bepalingen
binnen het voorliggend wetsontwerp die verwijzen naar
de beroepstitels in werking kan treden. Vandaar de vraag
om voor deze beroepstitel de inwerkingtreding te laten
verlopen via een koninklijk besluit.
De vice-eersteminister meent dat het ingaat tegen
de richtlijn om kunsthandelaars uit de richtlijn te halen.
Bovendien meent de vice-eersteminister dat het voorlig-
gend wetsontwerp best zo spoedig mogelijk aangenomen
wordt. België is reeds in gebreke gesteld geweest waarbij
de Europese Commissie opmerkte dat zij de ingebre-
kestelling zal opheffen van zodra de antiwitwasrichtlijn
zal gestemd worden in de plenaire zitting.
De heer Sander Loones (N-VA) merkt op dat de inge-
brekestelling er is gekomen omdat dit parlement niet op
de tijd de omzetting van de richtlijn heeft verricht. Het
amendement voorziet erin om de kunstensector, aan
de hand van een uitstel van zes maanden, niet nadelig
te behandelen omwille van deze laattijdige omzetting.
De sector wordt via dit amendement niet uit het wets-
ontwerp gelicht.
Het enige doel bestaat erin om de sector zes maan-
den extra de tijd te geven om de nodige praktische
maatregelen te kunnen treffen om de toepassing van
de antiwitwaswetgeving correct te kunnen uitvoeren. Hij
stipt aan dat de vertegenwoordiger van de CFI in haar
betoog reeds duidelijk maakte dat de toepassing van
de antiwitwaswetgeving bijzonder omslachtig is en de
nodige voorbereidingstijd behoeft.
De spreker wil uitdrukkelijk van de vice-eersteminister
vernemen of de kunstensector effectief slechts 10 dagen
de tijd zal hebben om zich in regel te stellen. Indien dit
ook zo is, dan roept hij de vice-eersteminister op om
geen chaos te creëren en voldoende tijd te geven aan
de kunstensector om zich voor te bereiden.
Amendement nr. 15 wordt aangenomen met 11 tegen
6 stemmen.
Amendement nr. 17 wordt verworpen met 12 tegen 3
stemmen en twee onthoudingen.
Artikel 173, aldus geamendeerd, wordt aangenomen
met 14 stemmen en 3 onthoudingen.
conseil de transition. Cette loi instaure de nouveaux titres
professionnels pour les professions du chiffre (experts-
comptables, conseillers fiscaux). Le problème est que
cette loi n’est pas encore entrée en vigueur et que ces
titres professionnels ne peuvent dès lors pas encore être
utilisés. C’est pourquoi ces dispositions devront entrer
en vigueur avant que les dispositions du projet de loi à
l’examen renvoyant aux titres professionnels puissent
entrer en vigueur. Par conséquent, il est demandé, pour
ces titres professionnels, que l’entrée en vigueur soit
fixée par arrêté royal.
Le vice-premier ministre estime que le fait d’omettre
les marchands d’art est contraire à la directive. En outre,
le vice-premier ministre estime que le projet de loi à
l’examen doit être adopté le plus rapidement possible.
La Belgique a déjà été mise en demeure, la Commission
européenne ayant observé à cet égard qu’elle lèvera la
mise en demeure dès que la directive antiblanchiment
aura été votée en séance plénière.
M. Sander Loones (N-VA) fait observer que la mise
en demeure a eu lieu parce que le Parlement n’a pas
transposé la directive à temps. L’amendement tend à
ce que le secteur artistique ne soit pas traité défavo-
rablement à cause de cette transposition tardive en lui
octroyant un report de six mois. Cet amendement n’omet
pas ce secteur du champ d’application du projet de loi.
L’unique objectif est de donner six mois supplémen-
taires au secteur afin qu’il puisse prendre les mesures
pratiques nécessaires pour pouvoir exécuter correcte-
ment la législation antiblanchiment. Il souligne que le
représentant de la CTIF a déjà indiqué clairement, au
cours de son exposé, que l’application de la législation
antiblanchiment était particulièrement complexe et
nécessite un temps de préparation.
L’intervenant demande expressément au vice-premier
ministre si le secteur artistique n’aura effectivement
que dix jours pour se mettre en ordre. Si c’est le cas, il
demande au vice-premier ministre de ne pas créer le
chaos et de donner suffisamment de temps au secteur
artistique pour se préparer.
L’amendement n° 15 est adopté par 11 voix contre 6.
L’amendement n° 17 est rejeté par 12 voix contre 3
et deux abstentions.
L’article 173, ainsi modifié, est adopté par 14 voix et
3 abstentions.
1324/008
DOC 55
20
C H A M B R E 2e S E S S I O N D E L A 55 e L É G I S L AT U R E
2019
2020
K A M E R • 2e Z I T T I N G VA N D E 55 e Z I T T I N G S P E R I O D E
BIJLAGE
Er wordt een amendement nr. 9 (DOC 55 1324/006)
ingediend door de heer Christian Leysen (Open Vld) dat
ertoe strekt om in artikel 1, 5°, a) van Bijlage IV, zoals
ingevoegd in de wet van 18 september 2017 bij artikel 144,
de woorden “, de leden van het Directiecomité, van de
Regentenraad en van het College van Censoren van
de Nationale Bank van België” te vervangen door de
woorden “en de leden van het Directiecomité en van
de Regentenraad van de Nationale Bank van België”.
De heer Christian Leysen (Open Vld) legt uit dat
de Bijlage IV, die aan de wet van 18 september 2017
wordt toegevoegd via artikel 144 van de ontwerpwet,
in overeenstemming met artikel 20bis van richtlijn (EU)
2015/849, zoals ingevoegd bij artikel 1, punt 13) van
richtlijn (EU) 2018/843, de lijst met de exacte functies
bevat die in België worden aangemerkt als prominente
publieke functies in de zin van artikel 3, punt 9), van de
eerstgenoemde richtlijn. De voorgestelde wijziging is
bedoeld om de leden van het College van Censoren van
de Nationale Bank van België uit deze lijst te schrappen,
aangezien dit orgaan van de Nationale Bank niet meer
bestaat sinds de afschaffing ervan bij de wet van 2 mei
2019 (wet van 2 mei 2019 houdende diverse financiële
bepalingen, B.S. 21 mei 2019, waarvan artikel 3 arti-
kel 17 van de wet van 22 februari 1998 tot vaststelling
van het organiek statuut van de Nationale Bank van
België wijzigt).
Amendement nr. 9 wordt eenparig aangenomen.
De bijlage, aldus geamendeerd, wordt aangenomen
met 14 stemmen en 3 onthoudingen.
*
*
*
Het gehele wetsontwerp met bijlage wordt, aldus
geamendeerd en met inbegrip van enkele wetgevings-
technische en taalkundige correcties, bij naamstemming
aangenomen met 14 stemmen en 3 onthoudingen.
De naamstemming is als volgt:
Hebben voorgestemd:
Ecolo-Groen: Georges Gilkinet, Dieter Vanbesien,
Gilles Vanden Burre;
PS: Özlem Özen, Sofie Thémont, Laurence Zanchetta;
Vlaams Belang: Kurt Ravyts, Wouter Vermeersch;
MR: Florence Reuter, Benoît Piedboeuf;
ANNEXE
M. Christian Leysen (Open Vld) présente un amen-
dement n° 9 (DOC 55 1324/006) tendant à rempla-
cer, dans l’article 1er, 5°, a), de l’Annexe IV insérée par
l’article 144 dans la loi du 18 septembre 2017, les mots
“, les membres du Comité de direction, du Conseil de
régence et du Collège des censeurs de la Banque
nationale de la Belgique” par les mots “et les membres
du Comité de direction et du Conseil de régence de la
Banque nationale de Belgique”.
M. Christian Leysen (Open Vld) explique que l’Annexe
IV ajoutée à la loi du 18 septembre 2017 par l’article 144
du projet de loi à l’examen énumère, conformément à
l’article 20bis de la directive (UE) 2015/849, tel qu’inséré
par l’article 1er, point 13) de la directive (UE) 2018/843,
la liste des fonctions exactes qui sont considérées, en
Belgique, comme des fonctions publiques importantes
au sens de l’article 3, point 9), de la première directive
précitée. La modification proposée vise à supprimer de
cette liste les membres du Collège des censeurs de la
Banque nationale de Belgique dès lors que cet organe de
la Banque nationale n’existe plus depuis sa suppression
par la loi du 2 mai 2019 (cf. la loi du 2 mai 2019 portant
des dispositions financières diverses, Moniteur belge
du 21 mai 2019, dont l’article 3 modifie l’article 17 de
la loi du 22 février 1998 fixant le statut organique de la
Banque nationale de Belgique).
L’amendement n° 9 est adopté à l’unanimité.
L’annexe, ainsi modifié, est adopté par 14 voix et
3 abstentions.
*
*
*
L’ensemble du projet de loi et de l’annexe, tel qu’il a
été modifié, y compris quelques corrections de nature
légistique et linguistique, est adopté, par vote nominatif,
par 14 voix et 3 abstentions.
Vote nominatif:
Ont voté pour:
Ecolo-Groen: Georges Gilkinet, Dieter Vanbesien,
Gilles Vanden Burre;
PS: Özlem Özen, Sofie Thémont, Laurence Zanchetta;
Vlaams Belang: Kurt Ravyts, Wouter Vermeersch;
MR: Florence Reuter, Benoît Piedboeuf;
21
1324/008
DOC 55
C H A M B R E 2e S E S S I O N D E L A 55 e L É G I S L AT U R E
2019
2020
K A M E R • 2e Z I T T I N G VA N D E 55 e Z I T T I N G S P E R I O D E
CD&V: Steven Matheï;
PTB-PVDA: Marco Van Hees;
Open Vld: Christian Leysen;
sp.a: Jan Bertels.
Hebben zich onthouden:
N-VA: Kathleen Depoorter, Sander Loones, Wim Van
der Donckt.
De rapporteur,
De voorzitster,
Joris VANDENBROUCKE
Florence REUTER
Bepalingen die uitvoeringsmaatregelen vergen: de
artikelen 31, 32, 51, 54, 69, 105, 140, 155 en 173.
CD&V: Steven Matheï;
PTB-PVDA: Marco Van Hees;
Open Vld: Christian Leysen;
sp.a: Jan Bertels.
Se sont abstenus:
N-VA: Kathleen Depoorter, Sander Loones, Wim Van
der Donckt.
Le rapporteur,
La présidente,
Joris VANDENBROUCKE
Florence REUTER
Dispositions nécessitant des mesures d’exécution:
les articles 31, 32, 51, 54, 69, 105, 140, 155 et 173.
Imprimerie centrale – Centrale drukkerij