Inhoud
INHOUD
SOMMAIRE
Blz.
Pages
I. Inleidende uiteenzettingen ............................................3
II. Bespreking .....................................................................6
III. Stemmingen ................................................................20
I. Exposés introductifs ......................................................3
II. Discussion .....................................................................6
III. Votes ............................................................................20
VERSLAG
RAPPORT
10040
DOC 54 3424/003
DOC 54 3424/003
K A M E R 6 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E
2018
2019
C H A M B R E 6 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E
CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS
DE BELGIQUE
BELGISCHE KAMER VAN
VOLKSVERTEGENWOORDIGERS
24 januari 2019
24 janvier 2019
NAMENS DE COMMISSIE
VOOR DE FINANCIËN EN DE BEGROTING
UITGEBRACHT DOOR
MEVROUW Griet SMAERS EN DE HEER Roel DESEYN
FAIT AU NOM DE LA COMMISSION
DES FINANCES ET DU BUDGET
PAR
MME Griet SMAERS ET M. Roel DESEYN
Voir:
Doc 54 3424/ (2018/2019):
001:
Projet de loi.
002:
Amendements.
Voir aussi:
004:
Texte adopté par la commission.
Doc 54 0606/ (2014/2015):
001:
Proposition de loi de Mme Muylle, M. Van den Bergh et Mme Dierick.
Doc 54 2038/ (2015/2016):
001:
Proposition de loi de Mme Cassart-Mailleux.
Zie:
Doc 54 3424/ (2018/2019):
001:
Wetsontwerp.
002:
Amendementen.
Zie ook:
004:
Tekst aangenomen door de commissie.
Doc 54 0606/ (2014/2015):
001:
Wetsvoorstel van mevrouw Muylle, de heer Van den Bergh
en mevrouw Dierick.
Doc 54 2038/ (2015/2016):
001:
Wetsvoorstel van mevrouw Cassart-Mailleux.
PROJET DE LOI
WETSONTWERP
houdende fiscale, fraudebestrijdende,
financiële alsook diverse bepalingen
portant des dispositions fiscales, de lutte
contre la fraude, financières et diverses
Wetsvoorstel tot invoering in het Wetboek
van de inkomstenbelastingen 1992
van een “carry back”
voor de land- en tuinbouwsector
Proposition de loi instaurant
dans le Code des impôts sur les revenus 1992
un système de carry back
pour le secteur agricole et horticole
Wetsvoorstel tot wijziging van het
Wetboek van de inkomstenbelastingen
1992, teneinde ten behoeve van de
landbouw- en de tuinbouwsector een carry
back-systeem in te stellen, om aldus de
beroepsverliezen in mindering te brengen
Proposition de loi modifiant le Code des
impôts sur les revenus 1992, visant à instaurer
un système de carry back pour
les pertes professionnelles au profit
du secteur agricole et horticole
2
3424/003
DOC 54
KA M E R 6 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E
2018
2019
C H A M B R E 6 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E
Abréviations dans la numérotation des publications:
DOC 54 0000/000: Document parlementaire de la 54e législature, suivi
du n° de base et du n° consécutif
QRVA:
Questions et Réponses écrites
CRIV:
Version Provisoire du Compte Rendu intégral
CRABV:
Compte Rendu Analytique
CRIV:
Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le
compte rendu intégral et, à droite, le compte rendu
analy tique traduit des interventions (avec les an-
nexes)
PLEN:
Séance plénière
COM:
Réunion de commission
MOT:
Motions déposées en conclusion d’interpellations
(papier beige)
Publications officielles éditées par la Chambre des représentants
Commandes:
Place de la Nation 2
1008 Bruxelles
Tél. : 02/ 549 81 60
Fax : 02/549 82 74
www.lachambre.be
courriel : publications@lachambre.be
Les publications sont imprimées exclusivement sur du papier certifi é FSC
Officiële publicaties, uitgegeven door de Kamer van volksvertegenwoordigers
Bestellingen:
Natieplein 2
1008 Brussel
Tel. : 02/ 549 81 60
Fax : 02/549 82 74
www.dekamer.be
e-mail : publicaties@dekamer.be
De publicaties worden uitsluitend gedrukt op FSC gecertifi ceerd papier
Afkortingen bij de nummering van de publicaties:
DOC 54 0000/000:
Parlementair document van de 54e zittingsperiode +
basisnummer en volgnummer
QRVA:
Schriftelijke Vragen en Antwoorden
CRIV:
Voorlopige versie van het Integraal Verslag
CRABV:
Beknopt Verslag
CRIV:
Integraal Verslag, met links het defi nitieve integraal verslag
en rechts het vertaald beknopt verslag van de toespraken
(met de bijlagen)
PLEN:
Plenum
COM:
Commissievergadering
MOT:
Moties tot besluit van interpellaties (beigekleurig papier)
N-VA
:
Nieuw-Vlaamse Alliantie
PS
:
Parti Socialiste
MR
:
Mouvement Réformateur
CD&V
:
Christen-Democratisch en Vlaams
Open Vld
:
Open Vlaamse liberalen en democraten
sp.a
:
socialistische partij anders
Ecolo-Groen
:
Ecologistes Confédérés pour l’organisation de luttes originales – Groen
cdH
:
centre démocrate Humaniste
VB
:
Vlaams Belang
PTB-GO!
:
Parti du Travail de Belgique – Gauche d’Ouverture
DéFI
:
Démocrate Fédéraliste Indépendant
PP
:
Parti Populaire
Vuye&Wouters
:
Vuye&Wouters
Samenstelling van de commissie op de datum van indiening van het verslag/
Composition de la commission à la date de dépôt du rapport
Voorzitter/Président: Eric Van Rompuy
A. — Vaste leden / Titulaires:
B. — Plaatsvervangers / Suppléants:
N-VA
Peter Dedecker, Rita Gantois, Jan Jambon, Steven
Vandeput
Peter Buysrogge, Inez De Coninck, Peter De Roover, Bart De Wever,
Zuhal Demir
PS
Michel Corthouts, Frédéric Daerden, Ahmed Laaouej
Olivier Henry, Emir Kir, Laurette Onkelinx, Sébastian Pirlot
MR
Gautier Calomne, Benoît Piedboeuf, Vincent
Scourneau
Olivier Chastel, Philippe Goffin, Kattrin Jadin, Damien Thiéry
CD&V
Roel Deseyn, Eric Van Rompuy
Hendrik Bogaert, Griet Smaers, Vincent Van Peteghem
Open Vld
Luk Van Biesen, Dirk Van Mechelen
Patricia Ceysens, Ine Somers, Carina Van Cauter
sp.a
Peter Vanvelthoven
Karin Temmerman, Dirk Van der Maelen
Ecolo-Groen
Georges Gilkinet
Meyrem Almaci, Jean-Marc Nollet
cdH
Benoît Dispa
Michel de Lamotte, Catherine Fonck
C. — Niet-stemgerechtigde leden / Membres sans voix délibérative:
VB
Barbara Pas
PTB-GO!
Marco Van Hees
DéFI
Olivier Maingain
Vuye&Wouters
Veerle Wouters
3
3424/003
DOC 54
K A M E R 6 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E
2018
2019
C H A M B R E 6 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E
DAMES EN HEREN,
Uw commissie heeft dit wetsontwerp besproken
tijdens haar vergaderingen van 15 en 16 januari 2019.
I. — INLEIDENDE UITEENZETTINGEN
A . W e t s o n t w e r p h o u d e n d e f i s c a l e ,
fraudebestrijdende, financiële alsook diverse
bepalingen
De heer Alexander De Croo, vice-eerste-
minister en minister van Financiën, belast met
Bestrijding van de fiscale fraude, en minister van
Ontwikkelingssamenwerking, geeft aan dat dit wets-
ontwerp bestaat uit de volgende vier delen.
1) Het eerste deel omvat diverse fi scale bepalingen
die uitvoering geven aan het begrotingsakkoord dat
vorige zomer binnen de regering werd gesloten.
In dat verband is voorzien in een aanpassing van de
regeling inzake het sociaal passief; die regeling werd
ingesteld door de vorige regering, maar kan slechts
ingaan vanaf 2019 omdat in het eenheidsstatuut een
anciënniteit van vijf jaar vereist is. Die regeling wordt
verduidelijkt. Bovendien wordt de vrijstelling van het
sociaal passief gespreid over vijf opeenvolgende be-
lastbare tijdperken, teneinde ook de budgettaire impact
van deze maatregel te spreiden.
Bovendien werd beslist de ATAD-interestaftrek-
beperking één jaar eerder te doen ingaan. Die beper-
king werd ingesteld bij de wet van 25 december 2017
tot hervorming van de vennootschapsbelasting, en
zou worden toegepast vanaf het aanslagjaar 2021. Dit
wetsontwerp strekt er evenwel toe die beperking al
toe te passen op het aanslagjaar 2020 dat betrekking
heeft op een belastbaar tijdperk dat ten vroegste op
1 januari 2019 aanvangt.
Dit wetsontwerp voorziet tevens in de instelling van
een fi che- en inhoudingsverplichting van de bedrijfs-
voorheffing op bezoldigingen die rechtstreeks door een
buitenlandse moederonderneming worden toegekend
aan de werknemers van een Belgische dochteronder-
neming in verband met hun beroepsactiviteiten.
Voor inkomstenjaar 2018 werd de fi cheverplichting
opgeheven, gelet op het korte tijdsbestek waarbinnen
de fi ches moeten worden ingediend. Dit neemt niet
weg dat deze inkomsten belastbaar zijn, ongeacht de
fi cheverplichting, en dus door de ontvanger zelf aange-
geven zullen moeten worden. Deze correcte aangifte
MESDAMES, MESSIEURS,
Votre commission a examiné ce projet de loi au cours
de ses réunions des 15 et 16 janvier 2019.
I. — EXPOSÉS INTRODUCTIFS
A. Projet de loi portant des dispositions fi scales,
de lutte contre la fraude, fi nancières et diverses
M. Alexander De Croo, vice-premier ministre et mi-
nistre des Finances, chargé de la lutte contre la fraude
fi scale, et ministre de la coopération au développement,
indique que ce projet de loi compte les quatre grands
volets suivants:
1) La première partie comprend plusieurs mesures
fi scales qui mettent en œuvre l’accord budgétaire inter-
venu l’été dernier au sein du gouvernement.
Une adaptation du régime du passif social est ainsi
prévue, qui avait déjà été instaurée par le gouvernement
précédent mais n’a pu prendre effet qu’à partir de 2019
car il fallait acquérir une ancienneté de 5 ans dans le
statut unique. Ce régime a été précisé et l’exonération
du passif social a été étalée sur cinq périodes impo-
sables successives pour que l’impact budgétaire de
cette mesure soit également étalé.
De plus, il a été décidé d’anticiper d’un an l’entrée
en vigueur de la limitation concernant la déduction
des intérêts ATAD qui a été instaurée par la loi du
25 décembre 2017 portant réforme de l’impôt des socié-
tés à partir de l’exercice d’imposition 2021, pour la faire
passer à l’exercice d’imposition 2020 lié à une période
imposable qui commence au plus tôt au 1er janvier 2019.
Le projet de loi prévoit aussi une obligation de fi che
et de retenue du précompte professionnel pour la fi liale
dont l’entreprise-mère étrangère octroie directement
une rémunération aux travailleurs de la fi liale dans le
cadre de leurs activités professionnelles.
Pour l’année de revenus 2018, l’obligation de
fi che a été abrogée compte tenu du laps de temps
réduit dans lequel les fi ches doivent être introduites.
Indépendamment de l’obligation de fi che, ces revenus
sont toutefois imposables et devront donc être déclarés
par le bénéfi ciaire. Cette déclaration correcte a d’ailleurs
4
3424/003
DOC 54
KA M E R 6 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E
2018
2019
C H A M B R E 6 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E
is trouwens recentelijk voorwerp geweest van diverse
grondige controles door de BBI.
2) Het tweede deel van het wetsontwerp omvat veel
maatregelen om de fi scale fraude tegen te gaan. De
regering heeft zich daarvoor gebaseerd op het eind-
verslag van de bijzondere commissie “Panama Papers”
(DOC 54 2749/001) dat het Parlement in 2017 heeft
goedgekeurd. Dat verslag omvat 132 aanbevelingen,
die zijn opgenomen in 11 hoofdstukken.
Dit wetsontwerp beoogt aan een aantal van die aan-
bevelingen gevolg te geven door wetswijzigingen voor
te stellen. Het betreft onder meer:
— het verbod tot het afsluiten van een voorafgaande
beslissing inzake verrichtingen met de belastingparadij-
zen (aanbevelingen 21 en 36);
— een verlenging van de onderzoeks- en aanslag-
termijn naar 10 jaar wanneer er gebruik werd gemaakt
van juridische constructies in belastingparadijzen die
ertoe strekken de herkomst en/of het bestaan van het
vermogen te verhullen (aanbeveling 69);
— de uitbreiding van het toepassingsveld van de
uitwisseling van inlichtingen met betrekking tot iden-
titeit van de uiteindelijk begunstigden (aanbevelin-
gen 74 en 75);
3) Een derde deel omvat verscheidene fi nanciële
maatregelen. De Koninklijke Munt van België (afgekort:
KMB) wordt omgevormd van een administratieve dienst
met boekhoudkundige autonomie (afgekort: ADBA) tot
een administratieve dienst geïntegreerd in de Algemene
Administratie van de Thesaurie (afgekort: AA Thesaurie)
van de FOD Financiën. Door deze omvorming zullen alle
taken van de ADBA door de dienst van de KMB worden
overgenomen en het vermogen ervan zal in de balans
van de FOD Financiën worden opgenomen.
Er zal ook een begrotingsfonds worden opgericht voor
de verrichtingen aangaande monetisatie en demoneti-
satie van de Koninklijke Munt.
4) Het vierde deel omvat diverse wijzigingen van fi s-
cale bepalingen in meerdere Wetboeken. Eerst en vooral
wordt de personenbelasting in die zin vereenvoudigd
dat wordt voorzien in een verdeling van de vrijstelling
voor niet-recurrente resultaatsgebonden voordelen.
Voorts wordt een overbodig geworden overgangsbepa-
ling geschrapt. Aldus kunnen ongeveer veertien codes
van de belastingaangifte en van de bezoldigingsfi ches
worden afgevoerd.
récemment fait l’objet de divers contrôles approfondis
de l’ISI.
2) Une deuxième partie du projet de loi contient bon
nombre de mesures de lutte contre la fraude fi scale. Le
gouvernement s’est inspiré du rapport fi nal de la com-
mission spéciale “Panama Papers” (DOC 54 2749/001)
approuvée par le parlement l’an dernier. Le rapport
compte 132 recommandations réparties sur 11 chapitres.
Le projet qui est proposé vise à concrétiser quelques-
unes de ces recommandations de modifi cations légales.
C’est notamment le cas pour:
— l’interdiction de prendre une décision anticipée
relative à des transactions avec des paradis fi scaux
(recommandations 21 et 36);
— un allongement du délai d’imposition à 10 ans
lorsqu’il est fait usage de constructions juridiques situées
dans des paradis fi scaux visant à camoufl er l’origine et/
ou l’existence du patrimoine (recommandation 69);
— une extension du champ d’application de l’échange
de renseignements en ce qui concerne l’identité des
bénéfi ciaires effectifs (recommandations 74 et 75).
3) Un troisième volet comprend diverses mesures
fi nancières. La Monnaie royale de Belgique (en abrégé:
MRB) qui est actuellement un service administratif à
comptabilité autonome (en abrégé: SACA) est trans-
formée en service administratif intégré au sein de
l’Administration générale de la Trésorerie (en abrégé:
AG Trésorerie) du SPF Finances. Du fait de cette
transformation, l’ensemble des tâches du SACA seront
reprises par le service de la MRB et son patrimoine sera
intégré au bilan du SPF Finances.
Un fonds budgétaire sera en outre créé pour les
opérations de monétisation et de démonétisation de la
Monnaie royale.
4) Le quatrième volet comprend diverses modifi ca-
tions fi scales dans plusieurs Codes. Pour commencer,
il y a la simplifi cation de l’impôt sur les personnes phy-
siques, dans le cadre duquel un mode de répartition
est établi pour les avantages non récurrents liés aux
résultats et une disposition transitoire est supprimée,
qui s’est déjà éteinte. Environ 14 Codes peuvent ainsi
être supprimés de la déclaration et des fi ches.
5
3424/003
DOC 54
K A M E R 6 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E
2018
2019
C H A M B R E 6 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E
Bovendien zal het Wetboek van de inkomstenbelas-
tingen 1992 ook worden gewijzigd op het vlak van de
regeling voor de inkomsten uit de deeleconomie.
Dit deel van het wetsontwerp strekt tot wijziging van
het Wetboek diverse rechten en taksen, alsook van het
Wetboek der registratie-, hypotheek- en griffierechten,
teneinde een wetswijziging recht te zetten en te voorko-
men dat in bepaalde gevallen dubbele belasting wordt
geheven bij de vestiging van een tweede hypotheek.
5) Het laatste onderdeel ten slotte bevat de invoering
van de carry back. Doordat extreme klimatologische
omstandigheden een aanzienlijke impact hebben op de
opbrengst van land- en tuinbouwteelten en daardoor dus
ook op het inkomen van de landbouwer, wordt een maat-
regel ingevoerd waarbij het fi scale verlies dat landbou-
wers lijden ten gevolge van extreme weersomstandighe-
den kan afgetrokken worden van de beroepsinkomsten
van vorige in plaats van volgende belastbare tijdperken.
Door reeds betaalde belasting terug te geven, eerder
dan toekomstige belasting te verlagen, verkrijgt de land-
bouwer een tijdelijk fi nancieringsvoordeel, wat hem de
nodige bijkomende fi nanciële ademruimte geeft. Dit is
een keuzestelsel, waarbij zodra het bedrag van de ver-
liezen die in aanmerking komen voor de achterwaartse
verliesaftrek gekend is, de verliezen worden afgetrokken
van de beroepsinkomsten van de drie voorafgaande be-
lastbare tijdperken. In het kader van deze maatregel, is
het noodzakelijk een samenwerkingsprotocol te sluiten
met de gewesten, opdat de bevoegdheidsverdelende
regels in acht worden genomen.
B. Wetsvoorstel tot invoering in het Wetboek van
de inkomstenbelastingen 1992 van een “carry back”
voor de land- en tuinbouwsector (DOC 54 606/001)
Mevrouw Nathalie Muylle (CD&V) verwijst naar de
toelichting bij het wetsvoorstel.
C. Wetsvoorstel tot wijziging van het Wetboek
van de inkomstenbelastingen 1992, teneinde ten
behoeve van de landbouw- en de tuinbouwsector
een carry back-systeem in te stellen, om aldus
de beroepsverliezen in mindering te brengen
(DOC 54 2038/001)
De heer Benoît Piedboeuf (MR) verwijst naar de
toelichting bij het wetsvoorstel.
En outre, le Code des impôts sur les revenus 1992
sera également modifi é au niveau du régime des reve-
nus de l’économie collaborative.
Dans cette partie, le Code des droits et taxes divers et
le Code des droits d’enregistrement, d’hypothèque et de
greffe sont modifi és pour rectifi er une modifi cation légale
et éviter que dans certains cas une double imposition ait
lieu lors de la constitution d’une deuxième hypothèque.
5) Enfi n, le dernier volet concerne l’instauration du
carry back. Dès lors que des conditions climatologiques
extrêmes ont une incidence notable sur le rendement
des cultures agricoles et horticoles et par conséquent
sur les revenus des agriculteurs, il est introduit une
mesure permettant la déduction des pertes fi scales
que les agriculteurs subissent du fait de conditions cli-
matologiques extrêmes des revenus professionnels de
périodes imposables antérieures au lieu des suivantes.
Le remboursement de l’impôt déjà payé, plutôt que la
diminution de l’impôt futur, procure aux agriculteurs
un avantage fi nancier temporaire, ce qui leur apporte
la marge fi nancière supplémentaire requise. Il s’agit
d’un régime d’option, prévoyant que dès que le mon-
tant des pertes qui entrent en ligne de compte pour la
rétro-déduction des pertes est connu, les pertes seront
déduites des revenus professionnels des trois périodes
imposables précédentes. Cette mesure requiert la
conclusion d’un accord de coopération avec les Régions
afi n d’assurer le respect des règles répartitrices de
compétences.
B. Proposition de loi instaurant dans le Code
des impôts sur les revenus 1992 un système de
carry back pour le secteur agricole et horticole,
(DOC 54 606/001)
Mme Nathalie Muylle (CD&V) renvoie aux dévelop-
pements de la proposition de loi.
C. Proposition de loi modifi ant le Code des impôts
sur les revenus 1992, visant à instaurer un système de
carry back pour les pertes professionnelles au profi t
du secteur agricole et horticole (DOC 54 2038/001)
M. Benoît Piedboeuf (MR) renvoie aux développe-
ments de la proposition de loi.
6
3424/003
DOC 54
KA M E R 6 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E
2018
2019
C H A M B R E 6 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E
II. — BESPREKING
TITEL I
Inleidende bepaling
Artikel 1
Dit artikel beoogt de constitutionele bevoegdheids-
grondslag vast te leggen.
De heer Peter Vanvelthoven (sp.a) herinnert eraan
dat in het kader van de bijzondere commissie Panama
Papers veel voorstellen zijn geformuleerd. Dit wetsont-
werp beoogt dus een aantal aanbevelingen van die com-
missie te verwezenlijken. Helaas is de oogst schraal. De
commissie had 132 aanbevelingen geformuleerd. Twee
van de belangrijkste aanbevelingen worden niet gerea-
liseerd, namelijk de sanctie wegens niet-medewerking
bij een belastingcontrole en de aanbeveling betreffende
de klokkenluiders. Hoewel het wetsontwerp ver beneden
de verwachtingen blijft, zal de spreker de inhoud ervan
steunen.
Via het wetsontwerp worden voorts de in het kader
van de begrotingscontrole van maart 2018 genomen
beslissingen uitgevoerd. Bij die beslissingen werd er
met name van uitgegaan dat de strijd tegen de belas-
tingfraude 25 miljoen euro zou opleveren. Bovendien
moesten de aanbevelingen uit het peer review report
van de OESO ten uitvoer worden gelegd. Tot al die
maatregelen werd in maart 2018 beslist. Het zomerak-
koord ging nog eens 150 miljoen euro opbrengen via de
strijd tegen de belastingfraude. Waar gaat dat bedrag
van 150 miljoen euro vandaan komen, aangezien er in
het wetsontwerp geen gewag van wordt gemaakt?
Het is de bedoeling om hoofdstuk 2 (“ATAD –
Interestaftrekbeperking”) vroeger in werking te doen tre-
den; dat is een goede zaak. Die vervroegde inwerking-
treding wordt opgelegd door de Europese Commissie.
Bestaat er een schrijven of een officiële aanvraag
vanwege de Europese Commissie die de minister aan
de leden zou kunnen bezorgen?
Wat het tegengaan van belastingfraude betreft, had
de commissie Panama Papers aanbevolen om de
aanslagtermijnen te verlengen. Dat wordt via dit wets-
ontwerp verwezenlijkt. De spreker betreurt echter dat
de aanslagtermijn alleen bij juridische constructies tot
10 jaar wordt verlengd. Hij vindt dat in een algemene
termijn van 10 jaar had moeten worden voorzien.
De geheimhouding van de door buitenlandse over-
heden geformuleerde vraag om inlichtingen is een
II. — DISCUSSION
TITRE IER
Disposition introductive
Article 1er
Cet article vise à préciser le fondement constitutionnel.
M. Peter Vanvelthoven (sp.a) rappelle que beaucoup
de propositions ont été faites dans le cadre de la com-
mission spéciale Panama Papers. Ce projet de loi vise
donc à mettre en œuvre un certain nombre des recom-
mandations de cette commission. Malheureusement,
c’est bien maigre. La commission avait fait 132 recom-
mandations. Deux des recommandations les plus
importantes n’ont pas été retenues: la sanction pour
non coopération lors d’un contrôle fi scal et la recom-
mandation concernant les lanceurs d’alerte. L’orateur
approuvera ce qui est prévu dans le projet de loi, aussi
maigre soit-il.
Le projet de loi exécute par ailleurs les décisions
du contrôle budgétaire de mars 2018. Ces décisions
prévoyaient notamment un gain de 25 millions d’euros
suite à la lutte contre la fraude fi scale. En outre, les
recommandations du “peer review report” de l’OCDE
devaient être exécutées. Toutes ces mesures furent
décidées en mars 2018. L’accord de l’été allait encore
rapporter 150 millions d’euros en raison de la lutte contre
la fraude fi scale. Où va-t-on trouver ces 150 millions,
étant donné que le projet de loi n’en parle pas?
Le chapitre 2 (“ATAD – Limitation d’intérêts”) prévoit
une entrée en vigueur anticipée, ce qui est une bonne
chose. Cette entrée en vigueur anticipée est imposée
par la commission européenne. Existe-t-il un courrier ou
une demande officielle de la Commission européenne
que le ministre pourrait transmettre aux membres?
En matière de lutte contre la fraude fi scale, la commis-
sion Panama Papers avait recommandé une extension
des délais d’imposition. Cela est réalisé par ce projet de
loi. Cependant, le délai d’imposition est prolongé à 10
ans uniquement en matière de constructions juridiques.
L’orateur le regrette. Il aurait fallu prévoir un délai général
de 10 ans.
Le secret de la demande d’informations formulée
par l’autorité étrangère est une bonne chose, même si
7
3424/003
DOC 54
K A M E R 6 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E
2018
2019
C H A M B R E 6 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E
goede zaak, maar zal de strijd tegen de binnenlandse
belastingfraude niet vooruithelpen.
De heer Benoît Piedboeuf (MR) is verheugd dat de
bestrijding van de belastingfraude wordt voortgezet. Via
de verwezenlijking van een hele reeks aanbevelingen
wordt aanzienlijke vooruitgang geboekt. Bovendien
wordt in het wetsontwerp bevestigd dat de accijnzen
in 2019 niet zullen stijgen; dat is een heel goede zaak.
De heer Georges Gilkinet (Ecolo-Groen) had gewild
dat de minister een werkplan voor de resterende maan-
den kwam voorstellen. De spreker betreurt dat dit niet
is gebeurd, maar hoopt niettemin dat vooruitgang zal
worden geboekt, in het bijzonder op het vlak van de strijd
tegen de belastingfraude. Dit wetsontwerp brengt een
deel van de aanbevelingen van de commissie Panama
Papers in de praktijk. Het eindverslag van die commis-
sie was inzake bestrijding van de belastingfraude niet
ambitieus genoeg en daarom heeft de Ecolo-Groen-
fractie zich bij de stemming erover onthouden. De
spreker betreurt bovendien dat het wetsontwerp geen
rekening houdt met de aanbeveling om klokkenluiders
eventueel een bijzonder statuut te verlenen of om zelfs
een vergoeding toe te kennen aan wie het risico neemt
de media, dan wel het gerecht of de politie, van moge-
lijke fraude op de hoogte te brengen.
Niettemin zijn de bepalingen in het wetsontwerp
positief, want zij zorgen ervoor dat de belastingfraude
beter kan worden bestreden en sturen soms bepalingen
bij, zoals de – aanvankelijk te weinig ambitieuze – ten-
uitvoerlegging van de ATAD-Richtlijn.
De artikelen 2 en 3 van de tekst bestaan echter uit
bepalingen die eigenlijk een begrotingskneepje van de
regering zijn om de uitgaven die uit de eenvormigmaking
van de statuten voortvloeiden en die zodoende op voor-
hand bekend waren, in de tijd te spreiden. Sinds 5 jaar
houdt men rekening met een kostprijs van 250 miljoen
euro voor de openbare fi nanciën. Hier wordt slechts
20 % van die kostprijs aangezuiverd ten behoeve van
de overheidsfi nanciën; men onttrekt zich dus aan zijn
budgettaire verantwoordelijkheid.
Voor het overige zal de spreker de in dit wetsontwerp
vervatte maatregelen steunen, maar hij zal voorstellen
blijven doen voor nieuwe maatregelen om de strijd tegen
de fi scale fraude en tegen de fi nanciële criminaliteit
aan te scherpen; er ligt immers nog enorm veel werk
op de plank.
De heer Benoît Dispa (cdH) heeft vragen over de
tenuitvoerlegging van het carry back-mechanisme. De
memorie van toelichting geeft aan dat voor de gegevens-
uitwisseling tussen de verschillende beleidsniveaus een
cela ne va pas faire progresser la lutte contre la fraude
fi scale interne.
M. Benoît Piedboeuf (MR) se réjouit du fait que le
travail en matière de lutte contre la fraude fi scale se
poursuit. Toute une série de recommandations sont
mises en œuvre, ce qui constitue une bonne avancée.
En outre, le projet confi rme la non augmentation des
accises en 2019, ce qui est une très bonne chose.
M. Georges Gilkinet (Ecolo-Groen) aurait souhaité
que le nouveau ministre vienne présenter un plan de tra-
vail pour les mois restants. S’il regrette que cela n’ait pas
été fait, l’orateur espère cependant que des avancées
seront réalisées, notamment en matière de lutte contre
la fraude fi scale. Ce projet de loi traduit une partie des
recommandations de la commission Panama Papers. Le
rapport fi nal de cette commission manquait d’ambition
en matière de lutte contre la fraude fi scale, raison pour
laquelle le groupe Ecolo-Groen s’était abstenu sur le
rapport fi nal. L’orateur regrette aussi que le projet de
loi ne prévoit pas la recommandation consistant en la
capacité de reconnaitre un statut particulier à des don-
neurs d’alerte, voire d’indemniser ceux qui prennent le
risque d’alerter des médias ou une instance judiciaire
ou policière de fraudes potentielles.
Les dispositions contenues dans le projet de loi sont
cependant positives car elles renforcent l’arsenal de
lutte contre la fraude et corrigent parfois des disposi-
tions, telles que la mise en œuvre de la directive ATAD
qui manquait d’ambition.
Le texte contient cependant, aux articles 2 et 3, des
dispositions contenant un truc budgétaire du gouverne-
ment en vue d’étaler dans le temps une dépense qui
était connue car elle est la conséquence de l’unifor-
misation des statuts. Un cout de 250 millions d’euros
pour les fi nances publiques était prévu depuis 5 ans.
Ici, on ne prend en charge que 20 % de ce cout, afi n
d’améliorer les comptes publics sans toutefois assumer
des responsabilités budgétaires.
Pour le reste, l’orateur soutiendra les mesures propo-
sées dans ce projet de loi, mais il continuera à proposer
de nouvelles mesures pour accentuer la lutte contre la
fraude fi scale et la criminalité fi nancière, car il y a encore
énormément à faire.
M. Benoît Dispa (cdH) s’interroge sur la mise en
œuvre du “carry back”. L’exposé des motifs indique que
l’échange d’informations entre les différents niveaux de
pouvoirs nécessitera un accord de coopération. Des
8
3424/003
DOC 54
KA M E R 6 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E
2018
2019
C H A M B R E 6 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E
samenwerkingsakkoord vereist is. Werden al contacten
gelegd met het oog op een dergelijk akkoord?
De heer Peter Dedecker (N-VA) steunt dit wetsont-
werp, dat heel belangrijk is. De spreker geeft aan dat
de aanbevelingen van de commissie Panama Papers
nu sneller ten uitvoer worden gelegd dan die van de
onderzoekscommissie naar de grote fi scale fraudedos-
siers (DOC 52 0034/004) tijdens vorige regeerperiodes.
Dat is heel belangrijk.
Mevrouw Rita Gantois (N-VA) geeft aan dat in de
personenbelasting de beroepsverliezen tussen echt-
genoten verrekenbaar zijn met de beroepsinkomsten
van de andere echtgenoot. Vinden de achterwaartse
verliesrekeningen voor of na de verrekening van de ver-
liezen tussen de echtgenoten plaats? Is carry back nog
mogelijk indien de verliezen vroeger werden afgetrokken
van de beroepsinkomsten van de andere echtgenoot?
Amendement nr. 9 beoogt overigens te voorzien in
een belastingvermeerdering. De spreekster stelt voor
komaf te maken met die vermeerdering, die het zo al
complexe systeem nog ingewikkelder maakt.
De minister wijst erop dat een reeks maatregelen niet
voortvloeit uit een wetswijziging, maar bijvoorbeeld te
maken heeft met het feit dat het gerecht de rapporte-
ringsstandaarden beter gebruikt en zodoende betere
resultaten haalt.
De minister herinnert er trouwens aan dat veel van
de 132 aanbevelingen niet onder zijn bevoegdheid
vallen, meer bepaald wat de strafrechtprocedure of de
politiediensten betreft. Voor sommige aanbevelingen
worden bovendien parlementaire initiatieven genomen.
Aangaande de uitbreiding van de aanslagtermijn
is de minister van mening dat het vreemd zou zijn die
termijn ook te doen gelden voor andere situaties dan
de juridische constructies, aangezien de verplichte
bewaartermijn momenteel 7 jaar bedraagt.
Nadat de andere ATAD-maatregelen in werking zijn
getreden, zal ook de interestaftrekbeperking worden
vervroegd.
De minister bevestigt overigens dat de artikelen 2 en
3 geen fraudebestrijdingsmaatregelen zijn, maar dat het
wel degelijk om een wet houdende diverse bepalingen
gaat in het licht van de begrotingsopmaak.
In verband met de carry back is al meermaals over-
leg gepleegd. Het werk is nog aan de gang. Het is dus
contacts ont-ils déjà été pris en vue de conclure cet
accord de coopération?
M. Peter Dedecker (N-VA) soutient ce projet de loi
qui est très important. L’orateur indique que les recom-
mandations de la commission Panama Papers sont
mises en œuvre beaucoup plus vite que celles de la
commission d’enquête sur les grands dossiers de fraude
fi scale (DOC 52 0034/004) n’a été le cas sous d’autres
législatures. C’est très important.
Mme Rita Gantois (N-VA) fait observer qu’au regard
de l’impôt des personnes physiques, les pertes profes-
sionnelles d’un époux peuvent être imputées sur les
revenus professionnels de l’autre époux. La rétro-impu-
tation des pertes intervient-elle après l’imputation des
pertes entre époux? Le principe du carry back peut-il
encore être appliqué si les pertes ont été antérieurement
déduites des revenus professionnels de l’autre époux?
Par ailleurs, l’amendement n° 9 prévoit une majo-
ration d’impôt. L’oratrice propose de supprimer cette
majoration qui complique le système déjà très complexe.
Le ministre indique qu’une série de mesures ne sont
pas basées sur une modifi cation législative, par exemple
le fait que la justice utilise mieux les reporting standards
et poursuive mieux sur cette base.
Par ailleurs, le ministre rappelle que toute une série
des 132 recommandations ne sont pas de sa compé-
tence, notamment ce qui concerne la procédure pénale
ou encore les services de police. En outre, certaines
recommandations font l’objet d’initiatives parlemen-
taires par ailleurs.
Concernant l’extension du délai d’imposition, le
ministre est d’avis qu’il serait bizarre de l’étendre à
d’autres situations que les constructions juridiques,
étant donné que l’obligation de conservation actuelle-
ment est de 7 ans.
L’anticipation de la limitation d’intérêts suit aussi
l’entrée en vigueur des autres mesures ATAD.
Par ailleurs, le ministre confi rme que les articles 2 et
3 ne sont pas des mesures anti-fraudes mais il s’agit
bien d’une loi contenant des dispositions diverses au
regard de l’établissement du budget.
Concernant le carry back, plusieurs réunions de
concertation ont déjà eu lieu. Le travail est toujours en
9
3424/003
DOC 54
K A M E R 6 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E
2018
2019
C H A M B R E 6 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E
belangrijk dat deze maatregel wordt aangenomen om
vooruitgang te kunnen boeken.
De minister antwoordt op de vraag van mevrouw
Gantois in verband met het stelsel van achterwaartse
aftrek van verliezen (carry back) dat de eindsom die
vroeger in de carry forward kon worden genomen, op
grond van het wetsontwerp zal kunnen worden genomen
in de carry back. Aan de volgorde van de aanrekening
om tot die eindsom te komen, verandert niets.
TITEL II
Fiscale bepalingen
HOOFDSTUK 1
Eenheidsstatuut
Art. 2
Over dit artikel worden geen opmerkingen gemaakt.
Art. 3
Dit artikel bepaalt dat artikel 2 in werking treedt op
31 december 2018.
De heer Luk Van Biesen c.s. dient amendement
nr. 32 (DOC 54 3424/002) in, dat ertoe strekt artikel 2
in werking te doen treden op 1 januari 2019. Er wordt
verwezen naar de verantwoording.
HOOFDSTUK 2
ATAD – Interestaftrekbeperking
Art. 4 tot 7
Over deze artikelen worden geen opmerkingen
gemaakt.
cours. Il est donc important de voter cette mesure pour
pouvoir avancer.
À la question de Mme Gantois concernant le régime
de rétro-déduction des pertes (carry back), le ministre
répond que, conformément au projet de loi, le total qui
entrait précédemment en ligne de compte pour le carry
forward pourra être pris en compte pour le carry back.
L’ordre dans lequel il est procédé pour arriver à ce total
demeure inchangé.
TITRE II
Dispositions fi scales
CHAPITRE 1ER
Statut unique
Art. 2
Cet article ne fait l’objet d’aucun commentaire.
Art. 3
Cet article prévoit que l’article 2 entre en vigueur le
31 décembre 2018.
M. Luk Van Biesen et consorts déposent l’amende-
ment n° 32 (DOC 54 3424/002) qui vise à prévoir que
l’article 2 entrera en vigueur le 1er janvier 2019. Il est
renvoyé à la justifi cation.
CHAPITRE 2
ATAD – Limitation d’intérêts
Art. 4 à 7
Ces articles ne font l’objet d’aucun commentaire.
10
3424/003
DOC 54
KA M E R 6 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E
2018
2019
C H A M B R E 6 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E
HOOFDSTUK 3
Bezoldigingen ontvangen van een buitenlandse
vennootschap verbonden met de werkgever
Afdeling 1
Wijzigingen van het Wetboek
van de inkomstenbelastingen 1992
Art. 8 tot 21
Over deze artikelen worden geen opmerkingen
gemaakt.
Afdeling 2
Verplichting tijdens de overgangsperiode
voor de inkomsten van het belastbaar tijdperk 2018
De heer Luk Van Biesen c.s. dient amendement nr. 24
(DOC 54 3424/002) in, dat ertoe strekt het opschrift
van deze afdeling te vervangen. Het betreft immers
de inkomsten die worden verkregen in de periode van
1 januari 2019 tot en met 28 februari 2019.
Art. 22
Dit artikel heeft betrekking op de verplichting tijdens
de overgangsperiode voor de inkomsten van het belast-
baar tijdperk 2018.
De heer Luk Van Biesen c.s. dient amendement nr. 25
(DOC 54 3424/002) in, dat ertoe strekt § 1 te wijzigen.
Er wordt verwezen naar de verantwoording.
Art. 23
Over dit artikel worden geen opmerkingen gemaakt.
Art. 24
Dit artikel betreft de inwerkingtreding van de wijziging
van het Wetboek van de inkomstenbelastingen 1992 en
van de verplichting tijdens de overgangsperiode.
De heer Luk Van Biesen c.s. dient amendement nr. 26
(DOC 54 3424/002) in, dat ertoe strekt in het eerste
lid de woorden “1 januari 2019” te vervangen door de
woorden “1 maart 2019.” Voorts beoogt dit amendement
het tweede lid weg te laten. Er wordt verwezen naar de
verantwoording.
CHAPITRE 3
Rémunérations reçues d’une société étrangère
liée à l’employeur
Section 1re
Modifi cations au Code des impôts
sur les revenus 1992
Art. 8 à 21
Ces articles ne font l’objet d’aucun commentaire.
Section 2
Obligation transitoire pour les revenus
de la période imposable 2018
M. Luk Van Biesen et consorts déposent l’amende-
ment n° 24 (DOC 54 3424/002) qui vise à remplacer
l’intitulé de cette section. Il s’agit en effet des reve-
nus perçus durant la période du 1er janvier 2019 au
28 février 2019.
Art. 22
Cet article concerne l’obligation transitoire pour les
revenus de la période imposable 2018.
M. Luk Van Biesen et consorts déposent l’amende-
ment n° 25 (DOC 54 3424/002) qui vise à modifi er le
paragraphe 1er. Il est renvoyé à la justifi cation.
Art. 23
Cet article ne fait l’objet d’aucun commentaire.
Art. 24
Cet article concerne l’entrée en vigueur de la modi-
fi cation du code d’impôts sur les revenus 1992 et de
l’obligation transitoire.
M. Luk Van Biesen et consorts déposent l’amende-
ment n° 26 (DOC 54 3424/002) qui vise à remplacer
les mots “1er janvier 2019” par les mots “1er mars 2019”
dans l’alinéa 1er et à abroger l’alinéa 2. Il est renvoyé
à la justifi cation.
11
3424/003
DOC 54
K A M E R 6 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E
2018
2019
C H A M B R E 6 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E
HOOFDSTUK 4 (NIEUW)
De heer Luk Van Biesen c.s. dient amendement nr. 20
(DOC 54 3424/002) in, dat ertoe strekt een nieuw hoofd-
stuk 4 in te voegen, met als opschrift “Juridische con-
structies”. Er wordt verwezen naar de verantwoording.
Art. 24/1 (nieuw)
De heer Luk Van Biesen c.s. dient amendement nr. 21
(DOC 54 3424/002) in, dat ertoe strekt in hoofdstuk 4
een nieuw artikel 24/1 in te voegen, met de bedoeling
artikel 2, § 1, 13°, b), derde lid, te wijzigen. Er wordt
verwezen naar de verantwoording.
Art. 24/2 (nieuw)
De heer Luk Van Biesen c.s. dient amendement
nr. 22 (DOC 54 3424/002) in, dat ertoe strekt in hoofd-
stuk 4 een nieuw artikel 24/2 in te voegen, met het
oog op de bekrachtiging van het koninklijk besluit van
21 november 2018 tot aanpassing van het koninklijk
besluit van 18 december 2015 tot uitvoering van arti-
kel 2, § 1, 13°, b), tweede lid, van het Wetboek van de
inkomstenbelastingen 1992. Er wordt verwezen naar
de verantwoording.
TITEL III
Fraudebestrijding
HOOFDSTUK 1
Wijzigingen inzake inkomstenbelastingen
Art. 25
Dit artikel betreft de gegevensuitwisseling met derde
landen.
De heer Luk Van Biesen c.s. dient amendement nr. 6
(DOC 54 3424/002) in, dat ertoe strekt te verduidelijken
dat de uitwisseling van informatie slechts mogelijk is
indien een juridische grondslag bestaat die de weder-
kerige uitwisseling van vergelijkbare informatie regelt.
Art. 26 tot 28
Over deze artikelen worden geen opmerkingen
gemaakt.
CHAPITRE 4 (NOUVEAU)
M. Luk Van Biesen et consorts déposent l’amende-
ment n° 20 (DOC 54 3424/002) qui vise à insérer un
chapitre 4 nouveau intitulé “constructions juridiques”. Il
est renvoyé à la justifi cation.
Art. 24/1 (nouveau)
M. Luk Van Biesen et consorts déposent l’amen-
dement n° 21 (DOC 54 3424/002) qui vise à insérer
un article 24/1 nouveau dans le chapitre 4 en vue de
modifi er l’article 2, § 1er, 13°, b), alinéa 3. Il est renvoyé
à la justifi cation.
Art. 24/2 (nouveau)
M. Luk Van Biesen et consorts déposent l’amende-
ment n° 22 (DOC 54 3424/002) qui vise à insérer un
article 24/2 nouveau dans le chapitre 4 en vue de confi r-
mer l’arrêté royal du 21 novembre 2018 portant adapta-
tion de l’arrêté royal du 18 décembre 205 d’exécution
de l’article 2, § 1er, 13°, b), alinéa 2 du Code d’impôts
sur les revenus 1992. Il est renvoyé à la justifi cation.
TITRE III
Lutte contre la fraude
CHAPITRE 1ER
Modifi cations en matière d’impôts sur les revenus
Art. 25
Cet article concerne l’échange de données avec des
pays tiers.
M. Luk Van Biesen et consorts déposent l’amende-
ment n° 6 (DOC 54 3424/002) qui vise à préciser que
l’échange d’informations n’est possible que dans la me-
sure où le fondement juridique réglant l’échange prévoit
la réciprocité de l’échange d’informations comparables.
Art. 26 à 28
Ces articles ne font l’objet d’aucun commentaire.
12
3424/003
DOC 54
KA M E R 6 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E
2018
2019
C H A M B R E 6 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E
HOOFDSTUK 2
Wijzigingen aan het Wetboek van de belasting
over de toegevoegde waarde
Art. 29
Over dit artikel worden geen opmerkingen gemaakt.
HOOFDSTUK 3
Wijzigingen aan de wet van 24 december 2002 tot
wijziging van de vennootschapsregeling inzake
inkomstenbelastingen en tot instelling
van een systeem van voorafgaande
beslissingen in fi scale zaken
Art. 30
Dit artikel beoogt artikel 22, derde lid, van de wet van
24 december 2002 te wijzigen.
De heer Luk Van Biesen c.s. dient amendement
nr. 27 (DOC 54 3424/002) in, dat ertoe strekt tussen de
woorden “van de aanvraag,” en het woord “elementen”
het woord “essentiële” in te voegen. Er wordt verwezen
naar de verantwoording.
HOOFDSTUK 4
De invordering
Art. 31 tot 48
Over deze artikelen worden geen opmerkingen
gemaakt.
Art. 48/1 (nieuw)
De heer Luk Van Biesen c.s. dient amendement
nr. 28 (DOC 54 3424/002) in, dat ertoe strekt een nieuw
artikel 48/1 in te voegen tot wijziging van artikel 158,
derde lid, 3°, van de programmawet van 29 maart 2012.
Er wordt verwezen naar de verantwoording.
Art. 49 tot 53
Over deze artikelen worden geen opmerkingen
gemaakt.
CHAPITRE 2
Modifi cations du code de la taxe
sur la valeur ajoutée
Art. 29
Cet article ne fait l’objet d’aucun commentaire.
CHAPITRE 3
Modifi cations de la loi du 24 décembre 2002
modifi ant le régime des sociétés en matière
d’impôts sur les revenus et instituant
un système de décision anticipée
en matière fi scale
Art. 30
Cet article vise à modifi er l’article 22, alinéa 3, de la
loi du 24 décembre 2002.
M. Luk Van Biesen et consorts déposent l’amende-
ment n° 27 (DOC 54 3424/002) qui vise à insérer le mot
“essentiels” entre les mots “des éléments” et les mots
“de l’opération”. Il est renvoyé à la justifi cation.
CHAPITRE 4
Le recouvrement
Art. 31 à 48
Ces articles ne font l’objet d’aucun commentaire.
Art. 48/1 (nouveau)
M. Luk Van Biesen et consorts déposent l’amende-
ment n° 28 (DOC 54 3424/002) qui vise à insérer un
article 48/1 nouveau modifi ant l’article 158, alinéa 3,
de la loi-programme du 29 mars 2012. Il est renvoyé à
la justifi cation.
Art. 49 à 53
Ces articles ne font l’objet d’aucun commentaire.
13
3424/003
DOC 54
K A M E R 6 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E
2018
2019
C H A M B R E 6 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E
Art. 54
Dit artikel betreft de inwerkingtreding van arti-
kel 93quater van het Wetboek van de belasting over
de toegevoegde waarde, artikel 434 van het Wetboek
van de inkomstenbelastingen 1992 en artikel 158 van
de programmawet van 29 maart 2012, zoals die werden
vervangen bij deze wet.
De heer Luk Van Biesen c.s. dient amendement nr. 29
(DOC 54 3424/002) in, dat ertoe strekt een lid in te voe-
gen op grond waarvan het aldus gewijzigde artikel 158,
derde lid, 3°, van de programmawet van 29 maart 2012
op 1 april 2019 in werking treedt. Er wordt verwezen naar
de verantwoording.
Art. 55 tot 57
Over deze artikelen worden geen opmerkingen
gemaakt.
TITEL IV
Financiële bepalingen
HOOFDSTUK 1
Wijzigingen van de wet van 31 juli 2017 houdende
diverse fi nanciële en fi scale bepalingen
en houdende maatregelen
inzake concessieovereenkomsten
Art. 58 tot 63
Over deze artikelen worden geen opmerkingen
gemaakt.
HOOFDSTUK 2
Oprichting van een begrotingsfonds
betreffende verrichtingen aangaande monetisatie
en demonetisatie van de Koninklijke Munt
van België van de Algemene Administratie
van de Thesaurie van de Federale
Overheidsdienst Financiën en wijziging van de
organieke wet van 27 december 1990 houdende
oprichting van begrotingsfondsen
Art. 64 tot 67
Over deze artikelen worden geen opmerkingen
gemaakt.
Art. 54
Cet article concerne l’entrée en vigueur des ar-
ticles 93quater du Code de la taxe sur la valeur ajoutée,
article 434 du Code des impôts sur les revenus 1992 et
article 158 de la loi-programme du 29 mars 2012 tels
que remplacés par la présente loi.
M. Luk Van Biesen et consorts déposent l’amende-
ment n° 29 (DOC 54 3424/002) qui vise à insérer un
alinéa prévoyant que l’article 158, alinéa 3, 3°, de la
loi-programme du 29 mars 2012 tel que modifi é entre en
vigueur le 1er avril 2019. Il est renvoyé à la justifi cation.
Art. 55 à 57
Ces articles ne font l’objet d’aucun commentaire.
TITRE IV
Dispositions fi nancières
CHAPITRE 1ER
Modifi cations de la loi du 31 juillet 2017
portant des dispositions fi nancières et fi scales
diverses et portant des mesures
en matière de contrats de concession
Art. 58 à 63
Ces articles ne font l’objet d’aucun commentaire.
CHAPITRE 2
Création d’un fonds budgétaire
relatif aux opérations de monétisation
et de démonétisation de la Monnaie royale de
Belgique de l’Administration générale
de la Trésorerie du Service public fédéral
Finances et modifi cation de la loi organique
du 27 décembre 1990 créant des
fonds budgétaires
Art. 64 à 67
Ces articles ne font l’objet d’aucun commentaire.
14
3424/003
DOC 54
KA M E R 6 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E
2018
2019
C H A M B R E 6 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E
HOOFDSTUK 3
Opheffing
Art. 68
Over dit artikel worden geen opmerkingen gemaakt.
HOOFDSTUK 4
Inwerkingtreding
Art. 69
Over dit artikel worden geen opmerkingen gemaakt.
TITEL V
Diverse bepalingen
HOOFDSTUK 1
Wijzigingen van het Wetboek van de
inkomstenbelastingen 1992
Art. 70 tot 75
Over deze artikelen worden geen opmerkingen
gemaakt.
Art. 76
Dit artikel omvat bepalingen in verband met de
inwerkingtreding.
De heer Luk Van Biesen c.s. dient amendement nr. 23
(DOC 54 3424/002) in, dat ertoe strekt het eerste en het
tweede lid te wijzigen zodat de inwerkingtreding van
deze artikelen uitgesteld wordt tot het aanslagjaar 2020.
Er wordt verwezen naar de verantwoording.
HOOFDSTUK 2
Wijziging van het Wetboek
diverse rechten en taksen
Art. 77 en 78
Over deze artikelen worden geen opmerkingen
gemaakt.
CHAPITRE 3
Abrogation
Art. 68
Cet article ne fait l’objet d’aucun commentaire.
CHAPITRE 4
Entrée en vigueur
Art. 69
Cet article ne fait l’objet d’aucun commentaire.
TITRE V
Dispositions diverses
CHAPITRE 1ER
Modifi cations au Code des impôts
sur les revenus 1992
Art. 70 à 75
Ces articles ne font l’objet d’aucun commentaire.
Art. 76
Cet article prévoit des dispositions d’entrée en
vigueur.
M. Luk Van Biesen et consorts déposent l’amende-
ment n° 23 (DOC 54 3424/002) qui vise à apporter des
modifi cations dans les alinéas 1 et 2 en vue de reporter
l’entrée en vigueur de ces articles à l’exercice d’impo-
sition 2020. Il est renvoyé à la justifi cation.
CHAPITRE 2
Modifi cation du Code
des droits et taxes divers
Art. 77 et 78
Ces articles ne font l’objet d’aucun commentaire.
15
3424/003
DOC 54
K A M E R 6 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E
2018
2019
C H A M B R E 6 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E
HOOFDSTUK 3
Wijziging van het Wetboek der registratie-,
hypotheek- en griffierechten
Art. 79 en 80
Over deze artikelen worden geen opmerkingen
gemaakt.
TITEL VI
Achterwaartse verliesverrekening ter compensatie
van schade aan landbouwteelten, veroorzaakt
door ongunstige weersomstandigheden
Art. 81 en 82
Over deze artikelen worden geen opmerkingen
gemaakt.
Art. 83
Dit artikel strekt ertoe artikel 78 van het Wetboek van
de inkomstenbelastingen 1992 aan te vullen.
De heer Luk Van Biesen c.s. dient amendement nr. 7
(DOC 54 3424/002) in, dat ertoe strekt § 2 te wijzigen.
Er wordt verwezen naar de verantwoording.
Art. 83/1 (nieuw)
De heer Luk Van Biesen c.s. dient amendement nr. 8
(DOC 54 3424/002) in, dat ertoe strekt een artikel 83/1
in te voegen, waarbij in titel II, hoofdstuk III, afdeling
1, van het Wetboek van de inkomstenbelastingen
1992 een onderafdeling VI wordt ingevoegd, met als
opschrift: “Vermeerdering ingevolge de overschrijding
van de maximale steunintensiteit ten gevolge van de
achterwaartse aftrek van beroepsverliezen”. Er wordt
verwezen naar de verantwoording.
Art. 83/2 (nieuw)
De heer Luk Van Biesen c.s. dient amendement
nr. 9 (DOC 54 3424/002) in, dat ertoe strekt een arti-
kel 83/2 in te voegen, teneinde in hetzelfde Wetboek
een artikel 168/1 in te voegen. Er wordt verwezen naar
de verantwoording.
CHAPITRE 3
Modifi cation au Code des droits
d’enregistrement, d’hypothèque et de greffe
Art. 79 et 80
Ces articles ne font l’objet d’aucun commentaire.
TITRE VI
Rétro-imputation des pertes en compensation de
dommage causé aux cultures agricoles, provoqué
par des conditions météorologiques défavorables
Art. 81 et 82
Ces articles ne font l’objet d’aucun commentaire.
Art. 83
Cet article vise à compléter l’article 78 du Code des
impôts sur les revenus 1992.
M. Luk Van Biesen et consorts déposent l’amen-
dement n° 7 (DOC 54 3424/002) qui vise à modifi er le
paragraphe 2. Il est renvoyé à la justifi cation.
Art. 83/1 (nouveau)
M. Luk Van Biesen et consorts déposent l’amen-
dement n° 8 (DOC 54 3424/002) qui vise à insérer un
article 83/1 insérant une sous-section VI “Majoration en
cas de dépassement de l’intensité maximale de l’aide
suite à la rétro-déduction des pertes professionnelles”
dans le titre II, chapitre III, section 1re du Code des impôts
sur le revenu 1992. Il est renvoyé à la justifi cation.
Art. 83/2 (nouveau)
M. Luk Van Biesen et consorts déposent l’amen-
dement n° 9 (DOC 54 3424/002) qui vise à insérer un
article 83/2 visant à insérer un article 168/1 dans le
même Code. Il est renvoyé à la justifi cation.
16
3424/003
DOC 54
KA M E R 6 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E
2018
2019
C H A M B R E 6 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E
Art. 83/3 (nieuw)
De heer Luk Van Biesen c.s. dient amendement nr. 10
(DOC 54/34242/002) in, dat ertoe strekt een artikel 83/3
in te voegen, teneinde artikel 175 van hetzelfde Wetboek
te wijzigen. Er wordt verwezen naar de verantwoording.
Art. 84
Dit artikel strekt ertoe artikel 206 van hetzelfde
Wetboek aan te vullen met een paragraaf 4.
De heer Luk Van Biesen c.s. dient amendement nr. 11
(DOC 54 3424/002) in, dat ertoe strekt in het voorge-
stelde vierde lid wijzigingen aan te brengen. Er wordt
verwezen naar de verantwoording.
Art. 84/1 (nieuw)
De heer Luk Van Biesen c.s. dient amendement nr. 12
(DOC 54 3424/002) in, met het oog op de invoeging
van een artikel 84/1, dat ertoe strekt in hetzelfde
Wetboek een onderafdeling IV in te voegen, met als
opschrift “Vermeerdering ingevolge de overschrijding
van de maximale steunintensiteit ten gevolge van de
achterwaartse aftrek van beroepsverliezen”. Er wordt
verwezen naar de verantwoording.
Art. 84/2 (nieuw)
De heer Luk Van Biesen c.s. dient amendement nr. 13
(DOC 54 3424/002) in, dat ertoe strekt een nieuw
artikel 84/2 in te voegen, dat ertoe strekt in hetzelfde
Wetboek een artikel 218/1 in te voegen. Er wordt ver-
wezen naar de verantwoording.
Art. 84/3 (nieuw)
De heer Luk Van Biesen c.s. dient amendement nr. 14
(DOC 54 3424/002) in, dat ertoe strekt een nieuw arti-
kel 84/3 in te voegen, dat ertoe strekt artikel 243, derde
lid, 5°, van hetzelfde Wetboek te wijzigen. Er wordt
verwezen naar de verantwoording.
Art. 84/4 (nieuw)
De heer Luk Van Biesen c.s. dient amendement nr. 15
(DOC 54 3424/002) in, dat ertoe strekt een artikel 84/4
Art. 83/3 (nouveau)
M. Luk Van Biesen et consorts déposent l’amen-
dement n° 10 (DOC 54 3424/002) qui vise à insérer
un article 83/3 visant à modifi er l’article 175 du même
Code. Il est renvoyé à la justifi cation.
Art. 84
Cet article vise à compléter l’article 206 du même
Code par un paragraphe 4.
M. Luk Van Biesen et consorts déposent l’amende-
ment n° 11 (DOC 54 3424/002) qui vise à apporter des
modifi cations au paragraphe 4 proposé. Il est renvoyé
à la justifi cation.
Art. 84/1 (nouveau)
M. Luk Van Biesen et consorts déposent l’amen-
dement n° 12 (DOC 54 3424/002) qui vise à insérer
un article 84/1 visant à insérer une sous-section IV
“Majoration en cas de dépassement de l’intensité
maximale de l’aide suite à la rétrodéduction des pertes
professionnelles” dans le même Code. Il est renvoyé à
la justifi cation.
Art. 84/2 (nouveau)
M. Luk Van Biesen et consorts déposent l’amen-
dement n° 13 (DOC 54 3424/002) qui vise à insérer
un article 84/2 visant à insérer un article 218/1 dans le
même Code. Il est renvoyé à la justifi cation.
Art. 84/3 (nouveau)
M. Luk Van Biesen et consorts déposent l’amende-
ment n° 14 (DOC 54 3424/002) qui vise à insérer un
article 84/3 visant à modifi er l’article 243, alinéa 3, 5°,
du même Code. Il est renvoyé à la justifi cation.
Art. 84/4 (nouveau)
M. Luk Van Biesen et consorts déposent l’amende-
ment n° 15 (DOC 54 3424/002) qui vise à insérer un
17
3424/003
DOC 54
K A M E R 6 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E
2018
2019
C H A M B R E 6 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E
in te voegen, dat ertoe strekt artikel 243/1, 4°, van het-
zelfde Wetboek te wijzigen. Er wordt verwezen naar de
verantwoording.
Art. 84/5 (nieuw)
De heer Luk Van Biesen c.s. dient amendement nr. 16
(DOC 54 3424/002) in, dat ertoe strekt een artikel 84/5
in te voegen, dat ertoe strekt artikel 245, eerste lid, 1°,
van hetzelfde Wetboek te wijzigen. Er wordt verwezen
naar de verantwoording.
Art. 84/6 (nieuw)
De heer Luk Van Biesen c.s. dient amendement nr. 17
(DOC 54 3424/002) in, dat ertoe strekt een artikel 84/6
in te voegen, dat ertoe strekt artikel 290, tweede lid, van
hetzelfde Wetboek te wijzigen. Er wordt verwezen naar
de verantwoording.
Art. 84/7 (nieuw)
De heer Luk Van Biesen c.s. dient amendement nr. 18
(DOC 54 3424/002) in, dat ertoe strekt een artikel 84/7
in te voegen, dat ertoe strekt artikel 294, tweede lid, 2°,
van hetzelfde Wetboek te wijzigen.Er wordt verwezen
naar de verantwoording.
Art. 85 tot 87
Over deze artikelen worden geen opmerkingen
gemaakt.
Art. 88
Dit artikel strekt ertoe in hetzelfde Wetboek een arti-
kel 375/1 in te voegen.
De heer Luk Van Biesen c.s. dient amendement nr. 19
(DOC 54 3424/002) in, dat strekt tot de vervanging van
bepaalde woorden in het voorgestelde artikel 375/1. Er
wordt verwezen naar de verantwoording.
Art. 89 tot 93
Over deze artikelen worden geen opmerkingen
gemaakt.
article 84/4 visant à modifi er l’article 243/1, 4°, du même
Code. Il est renvoyé à la justifi cation.
Art. 84/5 (nouveau)
M. Luk Van Biesen et consorts déposent l’amende-
ment n° 16 (DOC 54 3424/002) qui vise à insérer un
article 84/5 visant à modifi er l’article 245, alinéa 1er, 1°,
du même Code. Il est renvoyé à la justifi cation.
Art. 84/6 (nouveau)
M. Luk Van Biesen et consorts déposent l’amende-
ment n° 17 (DOC 54 3424/002) qui vise à insérer un
article 84/6 visant à modifi er l’article 290, alinéa 2, du
même Code. Il est renvoyé à la justifi cation.
Art. 84/7 (nouveau)
M. Luk Van Biesen et consorts déposent l’amende-
ment n° 18 (DOC 54 3424/002) qui vise à insérer un
article 84/7 visant à modifi er l’article 294, alinéa 2, 2°,
du même Code. Il est renvoyé à la justifi cation.
Art. 85 à 87
Ces articles ne font l’objet d’aucun commentaire.
Art. 88
Cet article vise à insérer un article 375/1 dans le
même Code.
M. Luk Van Biesen et consorts déposent l’amende-
ment n° 19 (DOC 54 3424/002) qui vise à remplacer
des mots à l’article 375/1 proposé. Il est renvoyé à la
justifi cation.
Art. 89 à 93
Ces articles ne font l’objet d’aucun commentaire.
18
3424/003
DOC 54
KA M E R 6 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E
2018
2019
C H A M B R E 6 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E
Art. 93/1 (nieuw)
De heer Luk Van Biesen c.s. dient amende-
ment nr. 30 (DOC 54 3424/002) in, dat ertoe strekt een
nieuw artikel 93/1 in te voegen, teneinde de Koning te
machtigen te bepalen dat voor het aanslagjaar 2019
de achterwaartse verliesaftrek niet in de aangifte zelf
wordt aangevraagd, maar in een afzonderlijk formulier.
Er wordt verwezen naar de verantwoording.
Art. 94
Dit artikel omvat bepalingen betreffende de
inwerkingtreding.
De heer Luk Van Biesen c.s. dient amendement nr. 31
(DOC 54 3424/002) in, dat ertoe strekt het ontworpen
artikel 94 te vervangen, teneinde de inwerkingtreding
te wijzigen; de bekendmaking van de wet kon immers
niet vóór 1 januari 2019 plaatsvinden.
TITEL VII
Overgangsbepalingen
Art. 95 en 96
Over deze artikelen worden geen opmerkingen
gemaakt.
HOOFDSTUK 1 (NIEUW)
Verlaging van het btw-tarief op de levering
van elektriciteit aan huishoudelijke afnemers
Art. 97 (nieuw)
De heer Peter Vanvelthoven c.s. dient amende-
ment nr. 1 (DOC 54 3424/002) in met het oog op de in-
voeging van een nieuw hoofdstuk omvattende artikel 97
dat op zijn beurt artikel 1bis van het koninklijk besluit
nr. 20 van 20 juli 1970 tot vaststelling van de tarieven van
de belasting over de toegevoegde waarde en tot indeling
van de goederen en de diensten bij die tarieven beoogt
te wijzigen. De indieners willen daarmee het btw-tarief
op de levering van elektriciteit opnieuw verlagen van
21 naar 6 %. Voor het overige wordt verwezen naar de
verantwoording bij het amendement (DOC 54 3424/002).
Art. 93/1 (nouveau)
M. Luk Van Biesen et consorts déposent l’amen-
dement n° 30 (DOC 54 3424/002) qui vise à insérer
un article 93/1 nouveau en vue de prévoir que le Roi
peut prévoir que la rétro-imputation pour pertes ne soit
pas sollicitée dans la déclaration mais bien dans un
formulaire séparé pour l’exercice d’imposition 2019. Il
est renvoyé à la justifi cation.
Art. 94
Cet article concerne des dispositions d’entrée en
vigueur.
M. Luk Van Biesen et consorts déposent l’amende-
ment n° 31 (DOC 54 3424/002) qui vise à remplacer
l’article 94 proposé en vue de modifi er l’entrée en
vigueur en raison du fait que la publication du projet
de loi ne peut plus avoir lieu avant le 1er janvier 2019.
TITRE VII
Dispositions transitoires
Art. 95 et 96
Ces articles ne donnent lieu à aucun commentaire.
CHAPITRE 1ER (NOUVEAU)
Réduction du taux de TVA sur la fourniture
d’électricité aux clients résidentiels
Art. 97 (nouveau)
M. Peter Vanvelthoven et consorts présentent
l’amendement n° 1 (DOC 54 3424/002) tendant à insé-
rer un chapitre contenant l’article 97 qui, à son tour,
vise à modifi er l’article 1erbis de l’arrêté royal n° 20 du
20 juillet 1970 fi xant les taux de la taxe sur la valeur
ajoutée et déterminant la répartition des biens et des
services selon ces taux. Les auteurs veulent de cette
manière ramener de nouveau le taux de TVA sur la
fourniture d’électricité de 21 à 6 %. Pour le surplus, il
est renvoyé à la justifi cation de l’amendement (DOC
54 3424/002).
19
3424/003
DOC 54
K A M E R 6 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E
2018
2019
C H A M B R E 6 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E
Art. 98 (nieuw)
De heer Peter Vanvelthoven c.s. dient amende-
ment nr. 2 (DOC 54 3424/002) in met het oog op de
invoeging van artikel 98 dat op zijn beurt de opheffing
beoogt van paragraaf 3 van artikel 420 van de pro-
grammawet van 27 december 2004. Daarmee willen
de indieners de wettelijke basis wegnemen voor het
“cliquet-systeem” voor diesel. Dat is naar hun zeggen so-
ciaal onrechtvaardig niet langer doeltreffend in het licht
van de doelstelling waarvoor het oorspronkelijk werd
ingevoerd. Voor het overige wordt verwezen naar de
verantwoording bij het amendement (DOC 54 3424/002).
HOOFDSTUK 2 (NIEUW)
Wijziging van het koninklijk besluit nr. 20
van 20 juli 1970 tot vaststelling van de tarieven
van de belasting over de toegevoegde waarde
en tot indeling van de goederen en de diensten
bij die tarieven wat betreft de verlaging
van het btw-tarief op medische hulpmiddelen
Art. 99 (nieuw)
De heer Peter Vanvelthoven c.s. dient amende-
ment nr. 3 (DOC 54 3424/002) in met het oog op de
invoeging van een hoofdstuk 2 omvattende artikel 99 dat
op zijn beurt de wijziging beoogt van tabel A, XXII, van
het voormelde KB nr. 20. Daarmee willen de indieners
het btw-tarief voor bepaalde medische hulpmiddelen
(bv. brillen en lenze) verlagen van 21 naar 6 %. Voor
het overige wordt verwezen naar de verantwoording bij
het amendement (DOC 54 3424/002).
HOOFDSTUK 3 (NIEUW)
Afschaffing van het Diamantstelsel
Art. 100 (nieuw)
De heer Peter Vanvelthoven c.s. dient amende-
ment nr. 4 (DOC 54 3424/002) in met het oog op de
invoeging van een hoofdstuk 3 omvattende artikel 100
dat op zijn beurt de opheffing beoogt van hoofdstuk 3
van de programmawet van 10 augustus 2015. Daarmee
willen de indieners de diamanthandel onderwerpen
aan de gemeenrechtelijke regels van de inkomsten-
belastingen. Voor het overige wordt verwezen naar de
verantwoording bij het amendement (DOC 54 3424/002).
Art. 98 (nouveau)
M. Peter Vanvelthoven et consorts présentent
l’amendement n° 2 (DOC 54 3424/002) tendant à
insérer un article 98 qui, à son tour, vise à abroger le
paragraphe 3 de l’article 420 de la loi-programme du
27 décembre 2004. Les auteurs veulent supprimer de
cette manière la base légale du système de cliquet pour
le diesel. Selon eux, ce système constitue une injustice
sociale et n’est plus efficace au regard de l’objectif pour
lequel il avait été initialement instauré. Pour le surplus,
il est renvoyé à la justifi cation de l’amendement (DOC
54 3424/002).
CHAPITRE 2 (NOUVEAU)
Modifi cation de l’arrêté royal n° 20
du 20 juillet 1970 fi xant les taux de la taxe
sur la valeur ajoutée et déterminant la répartition
des biens et des services selon ces taux
en ce qui concerne la réduction du taux
de TVA applicable aux dispositifs médicaux
Art. 99 (nouveau)
M. Peter Vanvelthoven et consorts présentent l’amen-
dement n° 3 (DOC 54 3424/002) tendant à insérer un
chapitre 2 contenant l’article 99 qui, à son tour, vise
à modifi er le tableau A, XXIII, de l’arrêté royal n° 20
précité. Les auteurs veulent de cette manière ramener
le taux de TVA applicable à certains dispositifs médi-
caux (les lunettes et les lentilles, par exemple) de 21 à
6 %. Pour le surplus, il est renvoyé à la justifi cation de
l’amendement (DOC 54 3424/002).
CHAPITRE 3 (NOUVEAU)
Suppression du régime diamant
Art. 100 (nouveau)
M. Peter Vanvelthoven et consorts présentent l’amen-
dement n° 4 (DOC 54 3424/002) tendant à insérer un
chapitre 3 contenant un article 100 qui, à son tour,
vise à abroger le chapitre 3 de la loi-programme du
10 août 2015. Les auteurs entendent de cette manière
soumettre le commerce de diamants aux règles de droit
commun applicables aux impôts sur les revenus. Pour le
surplus, il est renvoyé à la justifi cation de l’amendement
(DOC 54 3424/002).
20
3424/003
DOC 54
KA M E R 6 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E
2018
2019
C H A M B R E 6 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E
HOOFDSTUK 4 (NIEUW)
Taks op effectenrekeningen
Art. 101 (nieuw)
De heer Peter Vanvelthoven c.s. dient amende-
ment nr. 5 (DOC 54 3424/002) in met het oog op de
invoeging van een hoofdstuk 4 omvattende artikel 101
dat op zijn beurt de wijziging beoogt van artikel 152, 1°,
van het Wetboek van 2 maart 1927. Diverse rechten
en taksen. Daarmee willen de indieners ingaan op de
opmerking van de Raad van State aangaande de per-
tinentie van het onderscheid tussen aandelen op naam
al naar gelang ze in aandelenregister of op een effec-
tenrekening worden gehouden. Voor het overige wordt
verwezen naar de verantwoording bij het amendement
(DOC 54 3424/002).
III. — STEMMINGEN
TITEL I
Inleidende bepaling
Artikel 1
Artikel 1 wordt eenparig aangenomen.
TITEL II
Fiscale bepalingen
HOOFDSTUK 1
Eenheidsstatuut
Art. 2
Artikel 2 wordt aangenomen met 9 tegen 3 stemmen
en 1 onthouding.
Art. 3
Amendement nr. 32 en het aldus gewijzigde ar-
tikel 3 worden achtereenvolgens aangenomen met
9 tegen 3 stemmen en 1 onthouding.
CHAPITRE 4 (NOUVEAU)
Taxe sur les comptes-titres
Art. 101 (nouveau)
M. Peter Vanvelthoven et consorts présentent l’amen-
dement n° 5 (DOC 54 3424/002) tendant à insérer un
chapitre 4 contenant un article 101 qui, à son tour,
vise à modifi er l’article 152, 1°, du Code des droits et
taxes divers du 2 mars 1927. Les auteurs entendent
de cette manière répondre à l’observation du Conseil
d’État concernant la pertinence de la distinction entre
actions nominatives selon qu’elles sont détenues dans
un registre d’actions ou sur un compte-titres. Pour le
surplus, il est renvoyé à la justifi cation de l’amendement
(DOC 54 3424/002).
III. — VOTES
TITRE IER
Disposition introductive
Article 1er
L’article 1er est adopté à l’unanimité.
TITRE II
Dispositions fi scales
CHAPITRE 1ER
Statut unique
Art. 2
L’article 2 est adopté par 9 voix contre 3 et une
abstention.
Art. 3
L’amendement n° 32 et l’article 3, ainsi modifi é, sont
successivement adoptés par 9 voix contre 3 et une
abstention.
21
3424/003
DOC 54
K A M E R 6 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E
2018
2019
C H A M B R E 6 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E
HOOFDSTUK 2
ATAD – Interestaftrekbeperking
Art. 4 tot 7
Deze artikelen worden achtereenvolgens en eenparig
aangenomen.
HOOFDSTUK 3
Bezoldigingen ontvangen van een buitenlandse
vennootschap verbonden met de werkgever
Art. 8 tot 21
Deze artikelen worden achtereenvolgens en eenparig
aangenomen.
Amendement nr. 24 tot vervanging van het opschrift
van afdeling 2 wordt aangenomen met 10 stemmen en
3 onthoudingen.
Art. 22
Amendement nr. 25 wordt aangenomen met 10 stem-
men en 3 onthoudingen.
Het aldus gewijzigde artikel 22 wordt aangenomen
met 10 stemmen en 4 onthoudingen.
Art. 23
Dit artikel wordt aangenomen met 10 stemmen en
4 onthoudingen.
Art. 24
Amendement nr. 26 wordt aangenomen met 10 stem-
men tegen 1 en 3 onthoudingen.
Het aldus gewijzigde artikel 24 wordt aangenomen
met 11 stemmen en 4 onthoudingen.
HOOFDSTUK 4 (NIEUW)
Juridische constructies
Amendement nr. 20 tot invoeging van een hoofd-
stuk 4 wordt aangenomen met 11 stemmen tegen 1 en
3 onthoudingen.
CHAPITRE 2
ATAD – Limitation d’intérêts
Art. 4 à 7
Ces articles sont successivement adoptés à
l’unanimité.
CHAPITRE 3
Rémunérations reçues d’une société
étrangère liée à l’employeur
Art. 8 à 21
Ces articles sont successivement adoptés à
l’unanimité.
L’amendement n° 24 tendant à remplacer l’intitulé
de la section 2 est adopté par 10 voix et 3 abstentions.
Art. 22
L’amendement n° 25 est adopté par 10 voix et
3 abstentions.
L’article 22, ainsi modifi é, est adopté par 10 voix et
4 abstentions.
Art. 23
Cet article est adopté par 10 voix et 4 abstentions.
Art. 24
L’amendement n° 26 est adopté par 10 voix contre
une et 3 abstentions.
L’article 24, ainsi modifi é, est adopté par 11 voix et
4 abstentions.
CHAPITRE 4 (NOUVEAU)
Constructions juridiques
L’amendement n° 20 tendant à insérer un cha-
pitre 4 est adopté par 11 voix contre une et 3 abstentions.
22
3424/003
DOC 54
KA M E R 6 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E
2018
2019
C H A M B R E 6 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E
Art. 24/1 (nieuw) en 24/2 (nieuw)
Amendementen nrs. 21 en 22 tot invoeging van,
respectievelijk, de artikelen 24/1 en 24/2 worden
achtereenvolgens aangenomen met 11 stemmen en
4 onthoudingen.
TITEL 3
Fraudebestrijding
HOOFDSTUK 1
Wijzigingen inzake inkomstenbelastingen
Art. 25
Amendement nr. 6 wordt aangenomen met 11 stem-
men en 4 onthoudingen.
Het aldus gewijzigde artikel wordt eenparig
aangenomen.
Art. 26 tot 28
Deze artikelen worden achtereenvolgens en eenparig
aangenomen.
HOOFDSTUK 2
Wijzigingen van het Wetboek van de Belasting
over de Toegevoegde Waarde
Art. 29
Artikel 29 wordt eenparig aangenomen.
HOOFDSTUK 3
Wijzigingen van de wet van 24 december 2002
tot wijziging van de vennootschapsregeling
inzake inkomstenbelastingen en tot instelling
van een systeem van voorafgaande beslissingen
in fi scale zaken
Art. 30
Amendement nr. 27 wordt aangenomen met 11 tegen
3 stemmen en 1 onthouding.
Het aldus gewijzigde artikel 30 wordt aangenomen
met 13 stemmen en 2 onthoudingen.
Art. 24/1 (nouveau) et 24/2 (nouveau)
Les amendements nos 21 et 22 tendant respective-
ment à insérer les articles 24/1 et 24/2 sont successi-
vement adoptés par 11 voix et 4 abstentions.
TITRE III
Lutte contre la fraude
CHAPITRE 1ER
Modifi cations en matière d’impôts sur les revenus
Art. 25
L’amendement n° 6 est adopté par 11 voix et
4 abstentions.
L’article, ainsi modifi é, est adopté à l’unanimité.
Art. 26 à 28
Ces articles sont successivement adoptés à
l’unanimité.
CHAPITRE 2
Modifi cations du Code de la taxe sur
la valeur ajoutée
Art. 29
L’article 29 est adopté à l’unanimité.
CHAPITRE 3
Modifi cations de la loi du 24 décembre 2002
modifi ant le régime des sociétés
en matière d’impôts sur les revenus
et instituant un système de décision anticipée
en matière fi scale
Art. 30
L’amendement n° 27 est adopté par 11 voix contre
3 et une abstention.
L’article 30, ainsi modifi é, est adopté par 13 voix et
2 abstentions.
23
3424/003
DOC 54
K A M E R 6 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E
2018
2019
C H A M B R E 6 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E
HOOFDSTUK 4
De invordering
Art. 31 tot 48
Deze artikelen worden achtereenvolgens en eenparig
aangenomen.
Art. 48/1 (nieuw)
Amendement nr. 28 tot invoeging van artikel 48/1 wordt
aangenomen met 11 stemmen en 4 onthoudingen.
Art. 49 tot 53
Deze artikelen worden achtereenvolgens aangeno-
men met 12 stemmen en 3 onthoudingen.
Art. 54
Amendement nr. 2 wordt aangenomen met 11 stem-
men en 4 onthoudingen.
Het aldus gewijzigde artikel 54 wordt aangenomen
met 12 stemmen en 3 onthoudingen.
Art. 55 tot 57
De artikelen 55 tot 57 worden achtereenvolgens aan-
genomen met 14 stemmen en 1 onthouding.
TITEL IV
Financiële bepalingen
HOOFDSTUK 1
Wijzigingen van de wet van 31 juli 2017
houdende diverse fi nanciële en fi scale bepalingen
en houdende maatregelen
inzake concessieovereenkomsten
Art. 58 tot 63
De artikelen 58 tot 63 worden achtereenvolgens aan-
genomen met 11 stemmen en 4 onthoudingen.
CHAPITRE 4
Le recouvrement
Art. 31 à 48
Ces articles sont successivement adoptés à
l’unanimité.
Art. 48/1 (nouveau)
L’amendement n° 28 tendant à insérer l’article 48/1 est
adopté par 11 voix et 4 abstentions.
Art. 49 à 53
Ces articles sont successivement adoptés par 12 voix
et 3 abstentions.
Art. 54
L’amendement n° 2 est adopté par 11 voix et
4 abstentions.
L’article 54, ainsi modifi é, est adopté par 12 voix et
3 abstentions.
Art. 55 à 57
Les articles 55 à 57 sont successivement adoptés
par 14 voix et une abstention.
TITRE IV
Dispositions fi nancières
CHAPITRE 1ER
Modifi cations de la loi du 31 juillet 2017
portant des dispositions fi nancières et fi scales
diverses et portant des mesures
en matière de contrats de concession
Art. 58 à 63
Les articles 58 à 63 sont successivement adoptés
par 11 voix et 4 abstentions.
24
3424/003
DOC 54
KA M E R 6 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E
2018
2019
C H A M B R E 6 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E
HOOFDSTUK 2
Oprichting van een begrotingsfonds
betreffende verrichtingen aangaande monetisatie
en demonetisatie van de Koninklijke Munt
van België van de Algemene Administratie
van de Thesaurie van de Federale
Overheidsdienst Financiën en wijziging
van de organieke wet van 27 december 1990
houdende oprichting van begrotingsfondsen
Art. 64 tot 67
De artikelen 64 tot 67 worden achtereenvolgens aan-
genomen met 11 stemmen en 4 onthoudingen.
HOOFDSTUK 3
Opheffing
Art. 68
Dit artikel wordt aangenomen met 11 stemmen en
4 onthoudingen.
HOOFDSTUK 4
Inwerkingtreding
Art. 69
Dit artikel wordt aangenomen met 11 stemmen en
4 onthoudingen.
TITEL V
Diverse bepalingen
HOOFDSTUK 1
Wijzigingen van het Wetboek
van de inkomstenbelastingen 1992
Art. 70 tot 72
Deze artikelen worden achtereenvolgens aangeno-
men met 11 tegen 4 stemmen.
Art. 73
Dit artikel wordt aangenomen met 13 stemmen en
2 onthoudingen.
CHAPITRE 2
Création d’un fonds budgétaire
relatif aux opérations de monétisation
et de démonétisation de la Monnaie royale
de Belgique de l’Administration générale
de la Trésorerie du Service public fédéral
Finances et modifi cation de la loi organique
du 27 décembre 1990 créant
des fonds budgétaires
Art. 64 à 67
Les articles 64 à 67 sont successivement adoptés
par 11 voix et 4 abstentions.
CHAPITRE 3
Abrogation
Art. 68
Cet article est adopté par 11 voix et 4 abstentions.
CHAPITRE 4
Entrée en vigueur
Art. 69
Cet article est adopté par 11 voix et 4 abstentions.
TITRE V
Dispositions diverses
CHAPITRE 1ER
Modifi cations du Code
des impôts sur les revenus 1992
Art. 70 à 72
Ces articles sont successivement adoptés par 11 voix
contre 4.
Art. 73
Cet article est adopté par 13 voix et 2 abstentions.
25
3424/003
DOC 54
K A M E R 6 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E
2018
2019
C H A M B R E 6 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E
Art. 74 en 75
Deze artikelen worden achtereenvolgens en eenparig
aangenomen.
Art. 76
Amendement nr. 23 en het aldus gewijzigde arti-
kel 76 worden achtereenvolgens aangenomen met
11 stemmen en 4 onthoudingen.
HOOFDSTUK 2
Wijziging van het Wetboek
diverse rechten en taksen
Art. 77 en 78
Deze artikelen 77 en 78 worden achtereenvolgens
aangenomen met 12 stemmen en 3 onthoudingen.
HOOFDSTUK 3
Wijziging van het Wetboek der registratie-,
hypotheek- en griffierechten
Art. 79 en 80
Deze artikelen worden achtereenvolgens aangeno-
men met 12 stemmen en 3 onthoudingen.
TITEL VI
Achterwaartse verliesverrekening ter compensatie
van schade aan landbouwteelten, veroorzaakt
door ongunstige weersomstandigheden
Art. 81 en 82
Deze artikelen worden achtereenvolgens en eenparig
aangenomen.
Art. 83
Amendement nr. 7 wordt aangenomen met 13 stem-
men en 2 onthoudingen.
Het aldus gewijzigde artikel wordt eenparig
aangenomen.
Art. 74 et 75
Ces articles sont successivement adoptés à
l’unanimité.
Art. 76
L’amendement n° 23 et l’article 76, ainsi modifi é, sont
successivement adoptés par 11 voix et 4 abstentions.
CHAPITRE 2
Modifi cation du Code
des droits et taxes divers
Art. 77 et 78
Les articles 77 et 78 sont successivement adoptés
par 12 voix et 3 abstentions.
CHAPITRE 3
Modifi cation du Code des droits
d’enregistrement, d’hypothèque et de greffe
Art. 79 et 80
Ces articles sont successivement adoptés par 12 voix
et 3 abstentions.
TITRE VI
Rétro-imputation des pertes en compensation de
dommage causé aux cultures agricoles, provoqué
par des conditions météorologiques défavorables
Art. 81 et 82
Ces articles sont successivement adoptés à
l’unanimité.
Art. 83
L’amendement n° 7 est adopté par 13 voix et
2 abstentions.
L’article, ainsi modifi é, est adopté à l’unanimité.
26
3424/003
DOC 54
KA M E R 6 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E
2018
2019
C H A M B R E 6 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E
Art. 83/1 (nieuw) tot 83/3 (nieuw)
Amendementen nrs. 8 tot 10, respectievelijk tot invoe-
ging van de artikelen 83/1 tot 83/3, worden achtereenvol-
gens aangenomen met 10 stemmen en 6 onthoudingen.
Art. 84
Amendement nr. 11 wordt aangenomen met 14 stem-
men en 2 onthoudingen.
Het aldus gewijzigde artikel wordt eenparig
aangenomen.
Art. 84/1 (nieuw) tot 84/7 (nieuw)
Amendementen nrs. 12 tot 18, respectievelijk
tot invoeging van de artikelen 84/1 tot 84/7 worden
achtereenvolgens aangenomen met 10 stemmen en
6 onthoudingen.
Art. 85 tot 87
Deze artikelen worden achtereenvolgens en eenparig
aangenomen.
Art. 88
Amendement nr. 19 wordt aangenomen met 15 stem-
men en 1 onthouding.
Het aldus gewijzigde artikel wordt eenparig
aangenomen.
Art. 89 tot 93
Deze artikelen worden achtereenvolgens en eenparig
aangenomen.
Art. 93/1 (nieuw)
Amendement nr. 30 tot invoeging van artikel 93/1 wordt
aangenomen met 14 stemmen en 2 onthoudingen.
Art. 94
Amendement nr. 31 tot vervanging van artikel 94 wordt
aangenomen met 15 stemmen en 1 onthouding.
Art. 83/1 (nouveau) à 83/3 (nouveau)
Les amendements nos 8 à 10, tendant respectivement
à insérer les articles 83/1 à 83/3, sont successivement
adoptés par 10 voix et 6 abstentions.
Art. 84
L’amendement n° 11 est adopté par 14 voix et
2 abstentions.
L’article, ainsi modifi é, est adopté à l’unanimité.
Art. 84/1 (nouveau) à 84/7 (nouveau)
Les amendements nos 12 à 18, tendant respective-
ment à insérer les articles 84/1 à 84/7, sont successi-
vement adoptés par 10 voix et 6 abstentions.
Art. 85 à 87
Ces articles sont successivement adoptés à
l’unanimité.
Art. 88
L’amendement n° 19 est adopté par 15 voix et une
abstention.
L’article, ainsi modifi é, est adopté à l’unanimité.
Art. 89 à 93
Ces articles sont successivement adoptés à
l’unanimité.
Art. 93/1 (nouveau)
L’amendement n° 30 tendant à insérer l’article 93/1 est
adopté par 14 voix et 2 abstentions.
Art. 94
L’amendement n° 31 tendant à remplacer l’ar-
ticle 94 est adopté par 15 voix et une abstention.
27
3424/003
DOC 54
K A M E R 6 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E
2018
2019
C H A M B R E 6 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E
TITEL VII
Overgangsbepalingen
Art. 95 en 96
Deze artikelen worden aangenomen met 12 stemmen
en 4 onthoudingen.
Art. 97 (nieuw)
Amendement nr. 1 met het oog op de invoeging van
een hoofdstuk omvattende artikel 97 wordt verworpen
met 11 tegen 4 stemmen en 1 onthouding.
Art. 98 (nieuw)
Amendement nr. 2 met het oog op de invoeging van
een artikel 98 wordt verworpen met 11 tegen 3 stemmen
en 2 onthoudingen.
Art. 99 (nieuw) tot 101 (nieuw)
Amendementen nrs. 3 tot 5, respectievelijk met het
oog op de invoeging van een hoofdstuk omvattende
artikel 99 (amendement nr. 3), de invoeging van een
hoofdstuk omvattende artikel 100 (amendement nr. 4)
en de invoeging van een hoofdstuk omvattende arti-
kel 101 (amendement nr. 5), worden achtereenvolgens
verworpen met 11 tegen 5 stemmen.
*
* *
Er werd geen toepassing gevraagd van arti-
kel 82.1 van het Reglement.
Er werden wetgevingstechnische verbeteringen aan-
gebracht aan de tekst.
Het geheel van het wetsontwerp, aldus gewijzigd
en verbeterd, wordt aangenomen met 11 stemmen en
5 onthoudingen.
TITRE VII
Dispositions transitoires
Art. 95 et 96
Ces articles sont adoptés par 12 voix et 4 abstentions.
Art. 97 (nouveau)
L’amendement n° 1 tendant à insérer un chapitre
contenant l’article 97 est rejeté par 11 voix contre 4 et
une abstention.
Art. 98 (nouveau)
L’amendement n° 2 tendant à insérer l’article 98 est
rejeté par 11 voix contre 3 voix et 2 abstentions.
Art. 99 (nouveau) à 101 (nouveau)
Les amendements nos 3 à 5, tendant respectivement à
insérer un chapitre contenant l’article 99 (amendement
n° 3), à insérer un chapitre contenant l’article 100 (amen-
dement n° 4) et à insérer un chapitre contenant
l’article 101 (amendement n° 5), sont successivement
rejetés par 11 voix contre 5.
*
* *
L’application de l’article 82.1 du Règlement n’a pas
été demandée.
Des corrections d’ordre légistique ont été apportées
au texte.
L’ensemble du projet de loi, tel qu’il a été modifi é et
corrigé, est adopté par 11 voix et 5 abstentions.
28
3424/003
DOC 54
KA M E R 6 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E
2018
2019
C H A M B R E 6 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E
Bijgevolg vervallen de aan de bespreking toege-
voegde wetsvoorstellen DOC 54 606/001 en DOC
54 2038/001.
De rapporteurs,
De voorzitter,
Roel DESEYN
Eric VAN ROMPUY
Griet SMAERS
Bepalingen die een uitvoerinsgmaatregel vergen
(artikel 78.2 van het Reglement): de artikelen 2, 22, 34,
35, 36, 41, 43, 48, 52, 54, 83 en 84.
Les propositions de loi DOC 54 606/001 et DOC
54 2038/001 jointes à la discussion deviennent dès
lors sans objet.
Les rapporteurs,
Le président,
Roel DESEYN
Eric VAN ROMPUY
Griet SMAERS
Dispositions qui nécessitent une mesure d’exécution
(article 78.2 du Règlement): les articles 2, 22, 34, 35,
36, 41, 43, 48, 52, 54, 83 et 84.
Centrale drukkerij – Imprimerie centrale