Inhoud
12 december 2023
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3697/007
DOC 55
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Chambre des représentants
de Belgique
Belgische Kamer van
volksvertegenwoordigers
Voir:
Doc 55 3697/ (2023/2024):
001:
Projet de loi.
002:
Amendements.
003:
Amendement.
004 et 005: Rapports.
006:
Articles adoptés en première lecture.
Zie:
Doc 55 3697/ (2023/2024):
001:
Wetsontwerp.
002:
Amendementen.
003:
Amendement.
004 en 005: Verslagen.
006:
Artikelen aangenomen in eerste lezing.
namens de commissie
voor Landsverdediging
uitgebracht door
de heren Christophe Bombled en
Steven Creyelman
fait au nom de la commission
de la Défense nationale
par
MM. Christophe Bombled et
Steven Creyelman
Verslag
Rapport
Inhoud
Sommaire
Blz.
Pages
I. Exposé introductif de la ministre de la Défense.............3
II. Discussion générale........................................................3
III. Votes...............................................................................4
I. Inleidende uiteenzetting van de minister van Defensie..3
II. Algemene bespreking.....................................................3
III. Stemmingen....................................................................4
Titel 3, art. 63
Titre 3, art. 63
PROJET DE LOI-PROGRAMME
ONTWERP VAN PROGRAMMAWET
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N-VA
:
Nieuw-Vlaamse Alliantie
Ecolo-Groen
:
Ecologistes Confédérés pour l’organisation de luttes originales – Groen
PS
:
Parti Socialiste
VB
:
Vlaams Belang
MR
:
Mouvement Réformateur
cd&v
:
Christen-Democratisch en Vlaams
PVDA-PTB
:
Partij van de Arbeid van België – Parti du Travail de Belgique
Open Vld
:
Open Vlaamse liberalen en democraten
Vooruit
:
Vooruit
Les Engagés
:
Les Engagés
DéFI
:
Démocrate Fédéraliste Indépendant
INDEP-ONAFH :
Indépendant - Onafhankelijk
Abréviations dans la numérotation des publications:
Afkorting bij de nummering van de publicaties:
DOC 55 0000/000 Document de la 55e législature, suivi du numéro de base
et numéro de suivi
DOC 55 0000/000 Parlementair document van de 55e zittingsperiode +
basisnummer en volgnummer
QRVA
Questions et Réponses écrites
QRVA
Schriftelijke Vragen en Antwoorden
CRIV
Version provisoire du Compte Rendu Intégral
CRIV
Voorlopige versie van het Integraal Verslag
CRABV
Compte Rendu Analytique
CRABV
Beknopt Verslag
CRIV
Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le compte rendu
intégral et, à droite, le compte rendu analytique traduit
des interventions (avec les annexes)
CRIV
Integraal Verslag, met links het definitieve integraal
verslag en rechts het vertaalde beknopt verslag van
de toespraken (met de bijlagen)
PLEN
Séance plénière
PLEN
Plenum
COM
Réunion de commission
COM
Commissievergadering
MOT
Motions déposées en conclusion d’interpellations (papier
beige)
MOT
Moties tot besluit van interpellaties (beigekleurig
papier)
Composition de la commission à la date de dépôt du rapport/
Samenstelling van de commissie op de datum van indiening van het verslag
Président/Voorzitter: Peter Buysrogge
A. — Titulaires / Vaste leden:
B. — Suppléants / Plaatsvervangers:
N-VA
Peter Buysrogge, Theo Francken, Darya Safai
Björn Anseeuw, Mieke Claes, Michael Freilich, Frieda Gijbels
Ecolo-Groen
Julie Chanson, Wouter De Vriendt, Guillaume Defossé
Kim Buyst, Samuel Cogolati, Barbara Creemers
PS
Hugues Bayet, André Flahaut, Christophe Lacroix
Malik Ben Achour, Hervé Rigot, Sophie Thémont, Özlem Özen
VB
Steven Creyelman, Annick Ponthier
Pieter De Spiegeleer, Joris De Vriendt, Ellen Samyn
MR
Christophe Bombled, Denis Ducarme
Daniel Bacquelaine, Philippe Pivin, Caroline Taquin
cd&v
Hendrik Bogaert
Wouter Beke, Nawal Farih
PVDA-PTB
Maria Vindevoghel
Roberto D'Amico, Steven De Vuyst
Open Vld
Tim Vandenput
Patrick Dewael, Marianne Verhaert
Vooruit
Kris Verduyckt
Melissa Depraetere, Vicky Reynaert
C. — Membre sans voix délibérative / Niet-stemgerechtigd lid:
Les Engagés
Georges Dallemagne
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Dames en Heren,
Uw commissie heeft onderhavig wetsontwerp be-
sproken tijdens haar vergadering van 6 december 2023.
I. — INLEIDENDE UITEENZETTING VAN
DE MINISTER VAN DEFENSIE
Mevrouw Ludivine Dedonder, minister van Defensie,
wijst erop dat het beschikbaar stellen van plaatsen aan
beursstudenten uit partnerlanden voor academische
opleidingen aan de Koninklijke Militaire School en het
Defensiecollege de diplomatie van de Belgische Defensie
ten goede komt.
De juridische basis om de kosten van deze stages
ten laste te brengen van de begroting wordt momenteel
herzien. Dit artikel heeft tot doel deze periode te over-
bruggen, in afwachting van de goedkeuring van een
nieuw juridisch kader in 2024.
Samengevat vervangt de programmawet de begro-
tingsruiter die oorspronkelijk werd voorgesteld tijdens
de begrotingsopmaak voor 2024, maar die door de
FOD Beleid en Ondersteuning (BOSA) werd verworpen
tijdens de bilaterale besprekingen tussen Defensie en
Begroting.
Die programmawet heeft enkel betrekking op 2024,
zodat buitenlandse beursstudenten kunnen blijven
worden betaald.
Tegelijkertijd wordt bij de Defensiestaf een wetsontwerp
voorbereid om de wettelijke basis voor beursstudenten te
creëren voor de komende jaren (streefdatum goedkeuring
midden 2024). De tekst ligt momenteel voor advies bij
de Inspectie Financiën.
Het als bijlage opgenomen artikel van de program-
mawet zal dus eind volgend jaar vervallen en worden
vervangen door een definitieve wet.
II. — ALGEMENE BESPREKING
A. Vragen van de leden
De heer Hendrik Bogaert (cd&v) vraagt of er naast
het vermelde bedrag van 16,67 euro per dag nog andere
tegemoetkomingen in de beurs vervat zijn, bijvoorbeeld
kost en inwoon. Gebeurt er ook een screening van de
kandidaten op radicaal gedachtengoed?
Mesdames, Messieurs,
Votre commission a examiné ce projet de loi au cours
de sa réunion du 6 décembre 2023.
I. — EXPOSÉ INTRODUCTIF DE
LA MINISTRE DE LA DÉFENSE
Madame Ludivine Dedonder, ministre de la Défense,
indique que la mise à la disposition de places pour
les étudiants boursiers des pays partenaires dans les
cours académiques dispensés à l’École Royale Militaire
et au Collège de défense contribue à la diplomatie de
défense belge.
La base juridique pour imputer les dépenses de ces
stages sur le budget est en cours de refonte. Cet article
vise à surmonter l’intervalle, en attente de l’adoption
d’un nouveau cadre juridique en 2024.
En résumé, la loi-programme remplace le cavalier
budgétaire initialement proposé lors de l’élaboration du
budget 2024 mais qui avait été refusé par le SPF Stratégie
et Appui (BOSA) lors des discussions bilatérales entre
la Défense et le Budget.
Cette loi-programme ne concerne que 2024 afin
de pouvoir continuer à payer les étudiants étrangers
boursiers.
Parallèlement, l’état-major de Défense prépare un
projet de loi afin de créer la base juridique pour les
étudiants boursiers pour les années à venir (objectif
d’adoption mi-2024). Le texte est actuellement soumis
pour avis à l’Inspection des Finances.
L’article de la loi-programme repris en annexe devien-
dra donc caduc fin de l’année prochaine et sera remplacé
par une loi définitive.
II. — DISCUSSION GÉNÉRALE
A. Questions des membres
M. Hendrik Bogaert (cd&v) demande si, outre le
montant mentionné de 16,67 euros par jour, la bourse
inclut d’autres indemnités, comme par exemple le gîte
et le couvert. Les candidats font-ils par ailleurs l’objet
d’un screening pour écarter les idéologies radicales?
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De heer Steven Creyelman (VB) beaamt het belang
van een degelijke screening van de kandidaten. Om
hoeveel studenten gaat het en wat is het totaalbedrag
dat voor die beursstagiairs wordt uitgetrokken? Kan de
minister toelichten waarom er zoveel kandidaten zijn
van het Afrikaanse continent; gebeurt dit louter op basis
van verzoeken of gaat Defensie actief op zoek? Staat
dit initiatief ook open voor kandidaten uit NAVO- en
EU-lidstaten?
De heer Peter Buysrogge (N-VA) benadrukt eveneens
het belang van screening van de kandidaten; kan de mi-
nister in dit verband de machtiging verantwoorden voor
beursstagiairs uit Niger, gelet op de recente staatsgreep
daar? Het zou ongehoord zijn dat Defensie vertegen-
woordigers van die junta zou gaan opleiden in België.
B. Antwoorden van de minister
Mevrouw Ludivine Dedonder, minister van Defensie,
bevestigt dat er een tweeledige screening van de kandi-
daten gebeurt, namelijk de klassieke veiligheidsscreening
en tevens een pedagogische screening om na te gaan
of de kandidaten over de nodige bekwaamheden be-
schikken om de opleiding te volgen. De beurzen worden
verleend op verzoek van de landen; Defensie gaat dus
niet actief op zoek. Wat betreft Niger, benadrukt de
minister dat België onmiddellijk na de staatsgreep elke
samenwerking met dat land heeft stopgezet; in casu
betreft het echter één welbepaalde student die zijn op-
leiding reeds voor de staatsgreep had aangevat en nu
van Defensie zijn opleiding mag voltooien; de student
heeft geen enkele band met de junta. Er worden geen
studenten uit Niger meer aangenomen. Wat betreft de
toelage, die bedraagt inderdaad meer dan 16,67 euro
per dag en omvat onder meer het schoolgeld, kosten
voor logies, maaltijden, medische zorgen, uitrusting
(enkel voor het eerste jaar KMS), één jaarlijkse premie
van 100 euro voor het eindwerk, verblijfsverzekeringen
gedekt door Defensie en specifieke militaire uitrusting
(volledige basisuitrusting, sportuitrusting en gala-uniform).
III. — STEMMING
Art. 63
Artikel 63 van het ontwerp van Programmawet wordt
bij naamstemming eenparig aangenomen.
M. Steven Creyelman (VB) confirme l’importance de
ce screening des candidats. Combien d’étudiants sont
concernés et quel est le montant total prévu pour ces
stagiaires boursiers? La ministre peut-elle expliquer le
nombre particulièrement élevé de candidats provenant
du continent africain? S’agit-il de candidatures spon-
tanées ou la Défense a-t-elle mené une campagne de
recherche active? Cette initiative est-elle également
ouverte aux candidats provenant de pays de l’OTAN et
de l’Union européenne?
M. Peter Buysrogge (N-VA) insiste, lui aussi, sur
l’importance du screening des candidats. La ministre
peut-elle justifier, à cet égard, l’autorisation accordée à
des stagiaires boursiers provenant du Niger, compte tenu
du coup d’État récent dans ce pays? Il serait scandaleux
que la Défense forme en Belgique des représentants
de cette junte.
B. Réponses de la ministre
Mme Ludivine Dedonder, ministre de la Défense,
confirme que les candidats subissent un double scree-
ning, à savoir le screening de sécurité classique, ainsi
qu’un test pédagogique pour vérifier que les candidats
possèdent les aptitudes requises pour suivre la formation.
Ces bourses sont accordées à la demande des pays.
La Défense ne mène donc pas de recherches actives.
En ce qui concerne le Niger, la ministre précise que la
Belgique a mis fin à toute coopération avec ce pays dès
l’annonce du coup d’État. En l’occurrence, un étudiant
avait toutefois débuté sa formation avant le putsch et
la Défense l’autorise à la terminer. L’étudiant en ques-
tion n’a aucun lien avec la junte. Plus aucun étudiant
nigérien n’est désormais accepté. En ce qui concerne
la subvention, elle est en effet supérieure à 16,67 euros
par jour et comprend notamment le minerval, les frais
d’hébergement, les repas, les soins médicaux, l’équi-
pement (uniquement pour la première année de l’ERM),
une prime annuelle unique de 100 euros pour le travail
de fin d’année, les assurances séjour couvertes par la
Défense et l’équipement militaire spécifique (équipement
de base complet, équipement de sport et uniforme de
gala).
III. — VOTES
Art. 63
L’article 63 du projet de loi-Programme est adopté à
l’unanimité par un vote nominatif.
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Hebben voorgestemd:
N-VA: Peter Buysrogge, Darya Safai;
Ecolo-Groen: Wouter De Vriendt, Guillaume Defossé;
PS: Hugues Bayet, André Flahaut, Christophe Lacroix;
VB: Steven Creyelman, Annick Ponthier;
MR: Christophe Bombled;
cd&v: Hendrik Bogaert;
Open Vld: Tim Vandenput;
Vooruit: Vicky Reynaert.
De rapporteurs,
De voorzitter,
Christophe Bombled
Steven Creyelman
Peter Buysrogge
Ont voté pour:
N-VA: Peter Buysrogge, Darya Safai;
Ecolo-Groen: Wouter De Vriendt, Guillaume Defossé;
PS: Hugues Bayet, André Flahaut, Christophe Lacroix;
VB: Steven Creyelman, Annick Ponthier;
MR: Christophe Bombled;
CD&V: Hendrik Bogaert;
Open Vld: Tim Vandenput;
Vooruit: Vicky Reynaert.
Les rapporteurs,
Le président,
Christophe Bombled
Steven Creyelman
Peter Buysrogge
Imprimerie centrale – Centrale drukkerij