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8537 3100/001 3100/001 C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E K A M E R 5 e Z I T T I N G V AN DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E 2017 2018 DOC 54 DOC 54 CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS DE BELGIQUE BELGISCHE KAMER VAN VOLKSVERTEGENWOORDIGERS PROJET DE LOI WETSONTWERP op de Deposito- en Consignatiekas sur la Caisse des Dépôts et Consignations 15 mai 2018 15 mei 2018 SOMMAIRE Pages Résumé ....................................................................... 3 Exposé des motifs ....................................................... 5 Avant-projet ................................................................. 19 Analyse d’impact ......................................................... 34 Avis du Conseil d’État ................................................. 41 Projet de loi ................................................................. 47 Tableau de correspondance ....................................... 60 INHOUD Blz. Samenvatting .............................................................. 3 Memorie van toelichting .............................................. 5 Voorontwerp ................................................................ 19 Impactanalyse ............................................................. 27 Advies van de Raad van State .................................... 41 Wetsontwerp ............................................................... 47 Concordantietabel ....................................................... 59 2 3100/001 DOC 54 C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E 2017 2018 De regering heeft dit wetsontwerp op 15 mei 2018 ingediend. Le gouvernement a déposé ce projet de loi le 15 mai 2018. De “goedkeuring tot drukken” werd op 24 mei 2018 door de Kamer ontvangen. Le “bon à tirer” a été reçu à la Chambre le 24 mai 2018. Abréviations dans la numérotation des publications: DOC 54 0000/000: Document parlementaire de la 54e législature, suivi du n° de base et du n° consécutif QRVA: Questions et Réponses écrites CRIV: Version Provisoire du Compte Rendu intégral CRABV: Compte Rendu Analytique CRIV: Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le compte rendu intégral et, à droite, le compte rendu analy tique traduit des interventions (avec les an- nexes) PLEN: Séance plénière COM: Réunion de commission MOT: Motions déposées en conclusion d’interpellations (papier beige) Publications officielles éditées par la Chambre des représentants Commandes: Place de la Nation 2 1008 Bruxelles Tél. : 02/ 549 81 60 Fax : 02/549 82 74 www.lachambre.be courriel : publications@lachambre.be Les publications sont imprimées exclusivement sur du papier certifi é FSC Officiële publicaties, uitgegeven door de Kamer van volksvertegenwoordigers Bestellingen: Natieplein 2 1008 Brussel Tel. : 02/ 549 81 60 Fax : 02/549 82 74 www.dekamer.be e-mail : publicaties@dekamer.be De publicaties worden uitsluitend gedrukt op FSC gecertifi ceerd papier Afkortingen bij de nummering van de publicaties: DOC 54 0000/000: Parlementair document van de 54e zittingsperiode + basisnummer en volgnummer QRVA: Schriftelijke Vragen en Antwoorden CRIV: Voorlopige versie van het Integraal Verslag CRABV: Beknopt Verslag CRIV: Integraal Verslag, met links het defi nitieve integraal verslag en rechts het vertaald beknopt verslag van de toespraken (met de bijlagen) PLEN: Plenum COM: Commissievergadering MOT: Moties tot besluit van interpellaties (beigekleurig papier) N-VA : Nieuw-Vlaamse Alliantie PS : Parti Socialiste MR : Mouvement Réformateur CD&V : Christen-Democratisch en Vlaams Open Vld : Open Vlaamse liberalen en democraten sp.a : socialistische partij anders Ecolo-Groen : Ecologistes Confédérés pour l’organisation de luttes originales – Groen cdH : centre démocrate Humaniste VB : Vlaams Belang PTB-GO! : Parti du Travail de Belgique – Gauche d’Ouverture DéFI : Démocrate Fédéraliste Indépendant PP : Parti Populaire Vuye&Wouters : Vuye&Wouters 3 3100/001 DOC 54 C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E 2017 2018 De Deposito- en Consignatiekas is een afzon- derlijke dienst binnen de Algemene Administratie van de Thesaurie van de Federale Overheidsdienst Financiën. Deze kas heeft als opdracht de ontvangst, de bewaring en de teruggave aan de rechtheb- benden van geconsigneerde roerende goederen. Consigneren wil zoveel zeggen als overmaken van fondsen aan de Deposito- en Consignatiekas opdat deze ze bewaart voor de rechthebbende ervan. Het gaat bijvoorbeeld om faillissementsgelden, slapende tegoeden, borgtochten voor overheidsopdrachten enz. Sinds 2015 is de Deposito- en Consignatiekas be- zig aan een grote reorganisatie die haar activiteiten moet rationaliseren. Tegen deze achtergrond drong een volledige herschrijving van de wetgeving zich op. Het KB nr. 150 van 1935 (met kracht van wet) dat momenteel de inrichting en de werking van de Deposito- en Consignatiekas regelt, is op vele vlakken achterhaald. Dit wetsontwerp heft het KB nr. 150 op en zorgt voor een grondige modernisering van de wetgeving. Het ontwerp van wet brengt de volgende vernieu- wingen met zich: 1. Het laat toe elektronische dossiers aan te leggen via MyMinfin. De professionele en particuliere ge- bruikers zullen online hun consignatiedossier kunnen beheren, naar het voorbeeld van tax-on-web 2. Particulieren zullen aan de hand van hun rijks- registernummer en rechtspersonen aan de hand van hun KBO-nr. geïdentificeerd worden 3. De Deposito- en Consignatiekas krijgt de mo- gelijkheid om werkelijk gedragen kosten door te re- kenen aan de persoon in wiens voordeel het dossier geopend werd, en dit onder de vorm van een retributie 4. Het interestsysteem van de Deposito- en Consignatiekas wordt vereenvoudigd 5. De publicatieprocedure voor de bijna verjaarde consignaties wordt vereenvoudigd en aan de mo- derne communicatiemiddelen aangepast 6. De terminologie wordt eenvormig gemaakt La Caisse des Dépôts et Consignations consti- tue un service distinct au sein de l’Administration générale de la Trésorerie du Service public fédéral Finances. La Caisse des Dépôts et Consignations a pour mission la réception, la conservation et la restitution aux ayants droit des biens meubles consi- gnés. Par consigner, on entend le fait de transférer des fonds à la Caisse des Dépôts et Consignations pour que celle-ci les conserve pour les ayants droit. Il s’agit par exemple des fonds de faillite, des avoirs dormants, des cautions de marchés publics etc. Depuis 2015, la Caisse des Dépôts et Consignations a entamé une grande réorganisation visant à rationa- liser ses activités. Dans cette optique, une refonte complète de sa législation s’impose. L’AR n° 150 de 1935 (ayant force de loi) qui régit actuellement l’orga- nisation et le fonctionnement de la Caisse des Dépôts et Consignations, est fortement daté. Ce projet de loi abroge l’AR n° 150 et modernise en profondeur la réglementation. Le projet de loi apporte les innovations suivantes: 1. Il permet de constituer des dossiers électro- niques via MyMinfin. Les usagers professionnels et particuliers pourront eux-mêmes gérer leur dossier de consignation entièrement en ligne, à l’instar de tax-on-web 2. Les particuliers seront identifiés sur base de leur numéro de registre national et les personnes morales sur base de leur numéro BCE 3. La Caisse des Dépôts et Consignations aura la possibilité de refacturer les frais de dossiers réel- lement encourus à la personne en faveur de qui le dossier a été ouvert, et ceci sous forme de redevance 4. Le système des intérêts de la Caisse des Dépôts et Consignations est simplifié 5. La procédure de publication pour les consigna- tions presque prescrites est simplifiée et adaptée aux moyens de communication modernes 6. La terminologie a été uniformisée RÉSUMÉ SAMENVATTING 4 3100/001 DOC 54 C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E 2017 2018 7. De agentschappen van de Deposito- en Consignatiekas, die feitelijk al sinds 1 januari 2016 niet meer bestonden, worden uit de wettekst gehaald 8. De geconsigneerde bedragen van minder of gelijk aan 20 euro die inactief zijn gebleven sinds meer dan 5 jaar op het moment van de inwerkingtreding van deze wet, worden onmiddellijk in de Schatkist gestort. Het gaat om een eenmalige operatie die toelaat een groot aantal vergeten of inactieve dossiers te sluiten bij de overgang naar de elektronische toepassing. 7. Les agences de la Caisse des Dépôts et Consignations, qui dans les faits n’existent plus de- puis le 1er janvier 2016, sont éliminées du texte de loi 8. Les montants consignés de moins de ou égaux à 20 euros qui sont restés inactifs depuis plus de 5 ans au moment de l’entrée en vigueur de cette loi, sont immédiatement versés dans le Trésor. Il s’agit d’une opération unique pour fermer un grand nombre de dossiers oubliés ou inactifs lors du passage à l’application électronique. 5 3100/001 DOC 54 C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E 2017 2018 MEMORIE VAN TOELICHTING DAMES EN HEREN, ALGEMENE TOELICHTING 1. Inleiding De Deposito- en Consignatiekas is een afzonderlijk bestuur binnen de Algemene Administratie van de Thesaurie van de Federale Overheidsdienst Financiën. De Deposito- en Consignatiekas heeft als opdracht de ontvangst, de bewaring en de teruggave aan de rechthebbenden van geconsigneerde roerende goe- deren. Consigneren in de zin van dit ontwerp van wet betekent het in bewaring geven bij de Deposito- en Consignatiekas. Consignaties kunnen wettelijk, regle- mentair, gerechtelijk of administratief opgelegd zijn. Consigneren kan evenwel ook vrijwillig gebeuren. Zo ontvangt de Deposito- en Consignatiekas onder andere volgende roerende goederen: — faillissementsgelden — fondsen toebehorend aan minderjarigen — fondsen toebehorend aan onbekwaamverklaarden — borgtochten voor voorlopige invrijheidsstelling — bepaalde notarisgelden — onteigeningsvergoedingen — borgtochten voor overheidsopdrachten — huurwaarborgen van bepaalde OCMW’s — borgtochten Wet Breyne — slapende rekeningen — slapende verzekeringen — vrijwillige consignaties — kantonnementen — onbeheerde nalatenschappen — het saldo van schuldbemiddelingsrekeningen — aanbod van gerede betaling EXPOSÉ DES MOTIFS MESDAMES, MESSIEURS, EXPOSÉ GENERAL 1. Introduction La Caisse des Dépôts et Consignations constitue une administration distincte au sein de l’Administration générale de la Trésorerie du Service public fédéral Finances. La Caisse des Dépôts et Consignations a pour mission la réception, la conservation et la restitu- tion aux ayants droit des biens meubles consignés. Par consigner il faut entendre, au sens du présent projet de loi, la mise en dépôt auprès de la Caisse des Dépôts et Consignations. Une consignation peut être imposée par voie légale, réglementaire, judiciaire ou administrative. Toutefois, une consignation peut également se faire sur une base volontaire. Ainsi, la Caisse des Dépôts et Consignations reçoit notamment les biens meubles suivants: — fonds de faillites — fonds appartenant à des mineurs — fonds appartenant à des interdits — cautions pour mise en liberté provisoire — certains fonds de notaires — indemnités d’expropriation — cautionnements en matière de marchés publics — garanties locatives de certains CPAS — cautions loi Breyne — comptes dormants — assurances dormantes — consignations volontaires — cantonnements — successions vacantes — solde de comptes de médiation — offres réelles 6 3100/001 DOC 54 C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E 2017 2018 — solidaire waarborgen — borgtochten voor kansspelen In totaal gaat het om een honderdtal categorieën. 2. Wetshistoriek De wettelijke bepalingen over de inrichting en de wer- king van de Deposito- en Consignatiekas gaan terug tot de Franse wetgeving. De Deposito- en Consignatiekas werd ingesteld bij wet van 28 Nivôse jaar XIII. Daarna heeft de Belgische wetgever deze wet gewijzigd bij de wetten van 15 november 1847, van 28 december 1867 en van 25 juni 1924. Herhaaldelijke wijzigingen hadden deze teksten on- duidelijk en verwarrend gemaakt. Men was genoodzaakt verschillende wetteksten samen te lezen en deze waren vaak onderling tegenstrijdig. Om aan dit euvel te verhel- pen, werden de wetsbepalingen verzameld, gecoördi- neerd en waar nodig gewijzigd bij het koninklijk besluit nr. 150 van 18 maart 1935 tot samenschakeling van de wetten betreffende de inrichting en de werking van de Deposito- en Consignatiekas en tot aanbrenging van wijzigingen daarin krachtens de wet van 31 juli 1934. Dit genummerd koninklijk besluit werd genomen krachtens de wet van 31 juli 1934, verlengd en aangevuld bij de wetten van 7 december 1934 en 15 maart 1935, waarbij aan de Koning bepaalde machten worden toegekend met het oog op het economisch en financieel herstel en de vermindering van de openbare lasten. Het KB nr. 150 werd bevestigd door het enig artikel van de wet van 4 mei 1936 en heeft kracht van wet. Bijgevolg moet het koninklijk besluit nr. 150 vervangen worden door een nieuwe wet. 3. Nieuwe wet Het koninklijk besluit nr. 150 is vandaag op een aan- tal punten achterhaald en strookt niet langer met de feitelijke werking van de Deposito- en Consignatiekas. In de operationele diensten van de Deposito- en Consignatiekas zijn er doorheen de jaren een aantal wijzigingen doorgevoerd die nooit hun neerslag in een wettekst hebben gekregen. Een modernisering en volle- dige herschrijving van het koninklijk besluit nr. 150 drong zich op omdat de meeste bepalingen teruggaan tot de negentiende eeuw. Een belangrijke leidraad hierbij was de rationalisatie van de activiteiten van de Deposito- en Consignatiekas. Het is de bedoeling deze overheids- dienst zo efficiënt, effectief en performant mogelijk te laten werken. Hier volgen de belangrijkste wijzigingen. — cautions solidaires — cautions pour jeux de hasard Il s’agit d’une centaine de catégories au total. 2. Historique législatif Les dispositions légales relatives à l’organisation et au fonctionnement de la Caisse des Dépôts et Consignations remontent à la législation française. La Caisse des Dépôts et Consignations a été instituée par la loi du 28 Nivôse de l’an XIII. Le législateur belge a ensuite modifié cette loi par les lois du 15 novembre 1847, du 28 décembre 1867 et du 25 juin 1924. Les modifications apportées à plusieurs reprises à ces textes les ont rendus vagues et confus. Il fallait consulter plusieurs textes de loi en parallèle et ceux- ci étaient souvent contradictoires. Afin de remédier à cette situation, les dispositions de loi ont été rassem- blées, coordonnées et, où nécessaire, modifiées par l’arrêté royal n° 150 du 18 mars 1935 coordonnant les lois relatives à l’organisation et au fonctionnement de la Caisse des Dépôts et Consignations et y apportant des modifications en vertu de la loi du 31 juillet 1934. Cet arrêté royal numéroté a été pris en vertu de la loi du 31 juillet 1934, prorogée et complétée par celles du 7 décembre 1934 et du 15 mars 1935, attribuant au Roi certains pouvoirs en vue du redressement économique et financier et de l’abaissement des charges publiques. L’arrêté royal n° 150 a été confirmé par l’unique article de la loi du 4 mai 1936 et a force de loi. Par consé- quent, l’arrêté royal n° 150 doit être remplacé par une nouvelle loi. 3. Nouvelle loi L’arrêté royal n° 150 est aujourd’hui obsolète sur un certain nombre de points et ne correspond plus au fonctionnement effectif de la Caisse des Dépôts et Consignations. Les services opérationnels de la Caisse des Dépôts et Consignations ont fait l’objet d’un certain nombre de modifications au fil des années, lesquelles n’ont jamais été traduites dans un texte de loi. Une modernisation et une réécriture complète de l’arrêté royal n° 150 s’imposaient, puisque la plupart de ses dispositions remontent au dix-neuvième siècle. La rationalisation des activités de la Caisse des Dépôts et Consignations a servi de fil conducteur à cet égard. L’objectif était de rendre ce service public le plus effi- cace, efficient et performant possible. Les principales modifications apportées sont reprises ci-dessous. 7 3100/001 DOC 54 C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E 2017 2018 Om te beginnen werd aandacht besteed aan de samenhang van de gebruikte termen. In de wettelijke en reglementaire regelgeving over de Deposito- en Consignatiekas worden termen als consigneren, neerleggen, deponeren, in bewaring geven, alsook hun afgeleiden door elkaar gebruikt. Na onderzoek is gebleken dat er geen noemenswaardig verschil bestaat tussen deze termen, hoogstens berust dit verschil op redenen van administratief-organisatorische aard. Deze termen duiden in feite op dezelfde handeling, namelijk het overmaken van roerende goederen aan de Deposito- en Consignatiekas opdat zij deze bewaart en ter beschikking stelt van degene die van zijn recht op uitkering doet blijken, en dit krachtens een wet, decreet, ordonnantie of besluit, of een rechterlijke of administratieve beslissing, of op vrijwillige basis. In de nieuwe wet wordt er daarom voor geopteerd om enkel te spreken van consigneren. In Nederland en Luxemburg bestaan er tegenhangers van de Belgische Deposito- en Consignatiekas met een vergelijkbare opdracht. In Nederland is dit de Consignatiekas en in Luxemburg de Caisse des Consignations. Zowel de Nederlandse wet van 27 augustus 1980 op de consignatie van gelden als de Luxemburgse wet van 29 april 1999 sur les consigna- tions auprès de l’État spreken enkel van “consigneren”. Omwille van de naambekendheid werd niet ge- raakt aan de naam van de Belgische Deposito- en Consignatiekas, hoewel de term “deposito” door dit ontwerp van wet in feite overbodig wordt. Een ander heikel punt van het koninklijk be- sluit nr. 150 zijn de interesten die de Deposito- en Consignatiekas toekent op de geconsigneerde gelden. Zo had een samenlezing van artikelen 18 en 31 van het koninklijk besluit nr. 150, aanleiding gegeven tot negen verschillende feitelijke interestregimes in de operati- onele diensten van de Deposito- en Consignatiekas. Omwille van de eenvoud en duidelijkheid hanteert de Deposito- en Consignatiekas vanaf 1 januari 2019 nog maar één interestregime. Op vlak van de boekhouding van de Deposito- en Consignatiekas zijn de relevante bepalingen uit het koninklijk besluit nr. 150 niet overgenomen. Zij zijn namelijk overbodig geworden, nu de boekhouding ge- regeld wordt door de wet van 22 mei 2003 houdende organisatie van de begroting en van de comptabiliteit van de Federale Staat. De facto zijn de agentschappen van de Deposito- en Consignatiekas afgeschaft per 1 januari 2016 om redenen van kosteneffectiviteit. Sindsdien heeft de centrale zetel van de Deposito- en Consignatiekas alle taken van de lokale agentschappen overgenomen. In dit ontwerp van wet is dan ook geen sprake meer Une attention particulière a tout d’abord été accordée à la cohérence terminologique. Dans les lois et règle- ments sur la Caisse des Dépôts et Consignations, des termes comme consigner, déposer et mettre en dépôt, ainsi que leurs dérivés sont utilisés indifféremment. Après examen, il s’avère qu’il n’existe pas de diffé- rence significative entre ces termes, tout au plus une distinction basée sur des motifs d’ordre administratif ou organisationnel. Ces termes désignent en réalité la même action, à savoir le transfert de biens meubles à la Caisse des Dépôts et Consignations pour que celle- ci les conserve et les mette à la disposition de celui qui prouve en être l’ayant droit, et ce, en vertu d’une loi, d’un décret, d’une ordonnance ou d’un arrêté, ou d’une décision judiciaire ou administrative, ou à titre volontaire. C’est pourquoi il a été décidé de n’employer que le terme consigner dans la nouvelle loi. Aux Pays- Bas et au Luxembourg, il existe des équivalents de la Caisse belge des Dépôts et Consignations poursuivant une mission comparable. Aux Pays-Bas, il s’agit de la Consignatiekas et, au Luxembourg, de la Caisse des Consignations. Seul le terme consigner est employé tant dans la loi néerlandaise du 27 août 1980 sur la consignation de fonds que dans la loi luxembourgeoise du 29 avril 1999 sur les consignations auprès de l’État. Le nom de la Caisse belge des Dépôts et Consignations a été conservé en raison de sa notoriété, même si le pré- sent projet de loi rend en réalité le terme dépôt superflu. Un autre point épineux de l’arrêté royal n° 150 concerne les intérêts accordés par la Caisse des Dépôts et Consignations sur les fonds consignés. Ainsi, la lec- ture conjointe des articles 18 et 31 de l’arrêté royal n° 150 avait conduit à neuf régimes d’intérêts différents au sein des services opérationnels de la Caisse des Dépôts et Consignations. Dans un souci de simplicité et de clarté, la Caisse des Dépôts et Consignations n’appliquera plus qu’un seul régime d’intérêts à partir du 1er janvier 2019. En ce qui concerne la comptabilité de la Caisse des Dépôts et Consignations, les dispositions pertinentes de l’arrêté royal n° 150 n’ont pas été reprises. Elles sont en effet devenues sans objet, dans la mesure où la comp- tabilité est désormais régie par la loi du 22 mai 2003 portant organisation du budget et de la comptabilité de l’État fédéral. Les agences de la Caisse des Dépôts et Consignations ont été de facto supprimées à partir du 1er janvier 2016 pour des raisons de rationalisation des coûts. Depuis lors, le siège central de la Caisse des Dépôts et Consignations a repris toutes les tâches des agences locales. Il n’est dès lors plus question d’agences dans 8 3100/001 DOC 54 C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E 2017 2018 van agentschappen. Alleen de centrale Deposito- en Consignatiekas in Brussel blijft over. Een ander belangrijk aspect is de digitalisatie van de werking van de Deposito- en Consignatiekas, als- ook van de communicatie met haar gebruikers. Het is de bedoeling dat de Deposito- en Consignatiekas geleidelijk papierloze dossiers aanlegt en een elek- tronische toepassing ter beschikking van haar gebrui- kers stelt. De communicatie tussen de Deposito- en Consignatiekas en haar gebruikers verloopt integraal via deze toepassing. Het gebruik van deze elektronische toepassing is in beginsel verplicht voor professionele gebruikers. Particulieren kunnen daarentegen eventueel nog op- teren voor papier Tenslotte laat dit ontwerp van wet toe een retributie voor werkings- en bewaarkosten te innen van de consig- natiegever, de rechthebbende of een andere betrokken partij. Dit laat de Deposito- en Consignatiekas toe om bijvoorbeeld de kosten van effecten- en deviezenbe- waring door te rekenen aan de rechthebbende. Om de inning van deze kosten te vergemakkelijken krijgt de Deposito- en Consignatiekas een retentierecht. Dit houdt in dat de Deposito- en Consignatiekas niet ver- plicht is het geconsigneerde goed af te geven zolang de ermee verband houdende kosten niet voldaan zijn. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING Artikel 2 Dit artikel definieert het begrip consigneren op een zo ruim mogelijke wijze. Naar Luxemburgs en Nederlands voorbeeld wordt ervoor gekozen om enkel nog de term consigneren te gebruiken. In de bestaande wetgeving worden de begrippen neerleggen, consigneren, de- poneren, in bewaring geven door elkaar gebruikt. Er bestaat geen fundamenteel verschil tussen deze termen. Bovendien werken deze termen verwarrend en maken ze de tekst nodeloos complex. Daarom wordt geopteerd voor de eenvormige term consigneren. De Deposito- en Consignatiekas houdt de geconsig- neerde goederen ter beschikking van de rechthebben- den en draagt ze aan hen over op voorwaarde dat alle vereiste voorwaarden tot vrijgave vervuld zijn. Op aanbeveling van de Raad van State werd de defi- nitie van consigneren aangevuld om de notie van “over- dracht in bewaring” zoals vervat in artikel 1915 van het Burgerlijk Wetboek beter tot uitdrukking te laten komen. le présent projet de loi. Seule la Caisse centrale des Dépôts et Consignations à Bruxelles subsiste. Un autre aspect important est la numérisation du fonc- tionnement de la Caisse des Dépôts et Consignations, ainsi que la communication avec ses usagers. L’objectif est que la Caisse des Dépôts et Consignations ne constitue progressivement plus de dossiers sous format papier et mette à disposition de ses usagers une appli- cation électronique. La communication entre la Caisse des Dépôts et Consignations et ses usagers se fera intégralement par le biais de cette application. Les usagers professionnels seront en principe tenus d’utiliser cette application électronique. Les particuliers pourront, quant à eux, encore éventuellement opter pour le format papier. Enfin, le présent projet de loi permet de percevoir une redevance pour les frais de fonctionnement et de conservation du consignateur, de l’ayant droit ou de toute autre partie concernée, ce qui permet à la Caisse des Dépôts et Consignations de répercuter, par exemple, les frais de conservation de titres et de devises sur l’ayant droit. Afin de faciliter la perception de ces frais, la Caisse des Dépôts et Consignations se voit attribuer un droit de rétention. Ce droit implique que la Caisse des Dépôts et Consignations n’est pas tenue de restituer le bien consigné tant que les frais y afférents n’auront pas été payés. COMMENTAIRE DES ARTICLES Article 2 Cet article définit le concept consigner de la façon la plus large possible. Suivant les exemples luxembour- geois et néerlandais, il a été décidé d’employer unique- ment le terme consigner. Dans la législation existante, les termes déposer, consigner, mettre en dépôt sont utilisés indifféremment. Il n’existe pas de différence fondamentale entre ces termes. Par ailleurs, ces termes prêtent à confusion et rendent le texte inutilement com- plexe. Seul le terme consigner a dès lors été retenu. La Caisse des Dépôts et Consignations tient les biens consignés à la disposition des ayants droit et les leur remet moyennant l’accomplissement des formalités nécessaires à leur libération. Sur la recommandation du Conseil d’État, la définition de consigner a été complétée afin de mieux exprimer la notion de “transfert en dépôt” telle que contenue dans l’article 1915 du Code civil. 9 3100/001 DOC 54 C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E 2017 2018 Artikel 3 Dit artikel betreft een herschikking en bijwerking van de artikelen 1 en 4 van het koninklijk besluit nr. 150 om ze met de bestaande toestand te laten overeenstem- men. Voortaan bestaat er wettelijk slechts één centrale Deposito- en Consignatiekas meer. De 27 agentschap- pen van de Deposito- en Consignatiekas waren per 1 januari 2016 al feitelijk afgeschaft. De aan de Deposito- en Consignatiekas toevertrouw- de roerende goederen worden niet met het vermogen van de Schatkist vermengd. Hier bestaat echter een uitzondering op. Zo bepaalt artikel 3 van het koninklijk besluit van 14 november 2008 tot uitvoering van de cri- sismaatregelen voorzien in de wet van 22 februari 1998 tot vaststelling van het organiek statuut van de Nationale Bank van België, voor wat betreft de oprichting van het Garantiefonds voor financiële diensten, dat bij de Deposito- en Consignatiekas het Garantiefonds voor financiële diensten wordt opgericht. Ingevolge artikel 8, § 4, van hetzelfde koninklijk besluit stort de Deposito- en Consignatiekas alle bijdragen aan het Garantiefonds in de Schatkist. Artikel 4 Dit artikel is een herwerking van artikel 1 van het koninklijk besluit nr. 150. Er wordt een voorbehoud voor andersluidende bepalingen gemaakt omdat de Deposito- en Consignatiekas voor sommige catego- rieën van consignaties niet de exclusiviteit heeft. Dit is bijvoorbeeld het geval voor de borgtochten inzake overheidsopdrachten. Ingevolge artikel 27, § 2, 1°, van het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsop- drachten en van de concessies voor openbare werken, kan een borgtocht in speciën gedaan worden bij de Deposito- en Consignatiekas of een openbare instelling die een gelijkaardige functie vervult. De machtiging aan de Koning van het tweede lid laat hem toe het veelvoud aan consignaties bij de Deposito- en Consignatiekas nader in te delen en te ordenen. Hij kan eveneens bepaalde types van goederen of cate- gorieën van goederen uitsluiten of beperken of voor de consignaties in bepaalde types van goederen zoals effecten of deviezen een minimumdrempel instellen, waaronder een consignatie niet mogelijk is want de hieraan verbonden bewaarkosten zouden proportioneel te hoog oplopen. Article 3 Cet article constitue une refonte et une actualisation des articles 1er et 4 de l’arrêté royal n° 150 pour les mettre en lien avec la situation actuelle. Désormais, il n’y a légalement plus qu’une seule Caisse centrale des Dépôts et Consignations. Les 27 agences de la Caisse des Dépôts et Consignations avaient déjà été suppri- mées de facto à partir du 1er janvier 2016. Les biens meubles confiés à la Caisse des Dépôts et Consignations sont distincts du patrimoine du Trésor. Il existe cependant une exception à cette règle. Il est ainsi prévu à l’article 3 de l’arrêté royal du 14 novembre 2008 portant exécution des mesures anti-crise reprises dans la loi du 22 février 1998 fixant le statut organique de la Banque Nationale de Belgique, en ce qui concerne la création du Fonds de garantie pour les services financiers, de créer le Fonds de garantie pour les services financiers au sein de la Caisse des Dépôts et Consignations. En vertu de l’article 8, § 4, du même arrêté royal, la Caisse des Dépôts et Consignations verse toutes les contributions octroyées au Fonds de garantie au Trésor. Article 4 Cet article constitue une actualisation de l’article 1er de l’arrêté royal n° 150. Réserve est faite des disposi- tions contraires, dans la mesure où la Caisse des Dépôts et Consignations n’a pas l’exclusivité pour certaines catégories de consignations, ce qui est par exemple le cas des cautionnements en matière de marchés publics. En vertu de l’article 27, § 2, 1°, de l’arrêté royal du 14 janvier 2013 établissant les règles générales d’exécution des marchés publics et des concessions de travaux publics, un cautionnement en numéraire peut être constitué auprès de la Caisse des Dépôts et Consignations ou d’un organisme public remplissant une fonction similaire. L’habilitation conférée au Roi à l’alinéa 2 lui permet de classer et d’organiser plus précisément les diffé- rents types de consignations à la Caisse des Dépôts et Consignations. Le Roi peut également exclure ou limiter certains types de biens ou catégories de biens ou instaurer un seuil minimum pour les consignations en certains types de biens comme les titres ou les devises, en dessous duquel une consignation n’est pas possible car les frais de conservation y afférents seraient considérés comme proportionnellement trop importants. 10 3100/001 DOC 54 C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E 2017 2018 Artikel 5 Dit artikel werkt artikel 6 van het koninklijk besluit nr. 150 bij dat de rekenplichtige functie binnen de Deposito- en Consignatiekas aanduidt. Alle andere bepalingen van het artikel 6 van het koninklijk be- sluit nr. 150 zijn overbodig geworden. De wet van 22 mei 2003 houdende organisatie van de begroting en van de comptabiliteit van de Federale Staat in haar artikelen 35 tot en met 38 legt immers het statuut van de rekenplichtigen vast. Artikels 6 tot 9 Deze artikels laten de Deposito- en Consignatiekas toe via een elektronische toepassing met haar gebrui- kers te communiceren en consignaties te ontvangen en terug te geven. Deze toepassing zal in MyMinfin geïntegreerd worden. De verdere uitwerking van deze toepassing wordt aan de Koning opgedragen. Deze toepassing zal gebruik maken van CSAM, d.i. het geheel van afspraken, regels en diensten om het identiteits- en toegangsbeheer bin- nen het e-government te organiseren. Er zal alleszins voorzien worden in het gebruik van de elektronische identiteitskaart als authenticatiemiddel of een ander middel dat een gelijkaardig authenticatieniveau biedt. De minister van Financiën heeft op 20 september 2017 een advies over de artikelen 6 en 7 van dit wetsontwerp gevraagd aan de Commissie voor de bescherming van de persoonlijke levenssfeer. De Commissie heeft op 22 november 2017 een gunstig advies verleend. Particuliere gebruikers zullen nog steeds via de klas- sieke papieren manier van de diensten van de Deposito- en Consignatiekas gebruik kunnen maken als zij niet over de nodige elektronische communicatiemiddelen beschikken. Professionele gebruikers en rechtsperso- nen daarentegen zullen verplicht de elektronische toe- passing van de Deposito- en Consignatiekas gebruiken. In haar advies stelde de Privacycommissie zich vragen bij het verplicht karakter van de elektronische procedure voor de gebruikers die beroepshalve tus- senkomen, en dit gelet op de ruime definitie die het voorontwerp van wet verleent aan de term consigneren (niet beperkt tot geldsommen). Er zijn op dit ogenblik evenwel een aantal wetswijzigingen op til die ervoor zullen zorgen dat de Deposito- en Consignatiekas enkel geldbedragen uitgedrukt in euro ontvangt. Alle andere roerende goederen (zoals bijvoorbeeld de inhoud van de slapende safes of de slapende effectenrekeningen) Article 5 Cet article actualise l’article 6 de l’arrêté royal n° 150 qui désigne la fonction comptable au sein de la Caisse des Dépôts et Consignations. Toutes les autres dispositions de l’article 6 de l’arrêté royal n° 150 sont devenues sans objet. En effet, la loi du 22 mai 2003 portant organisation du budget et de la comptabilité de l’État fédéral détermine le statut des comptables en ses articles 35 à 38 inclus. Articles 6 à 9 Ces articles permettent à la Caisse des Dépôts et Consignations de communiquer avec ses usagers ainsi que de recevoir et de restituer des consignations par le biais d’une application électronique. Cette application sera intégrée dans MyMinfin. Le développement ultérieur de cette application est confié au Roi. Cette application utilisera CSAM, c’est- à-dire l’ensemble des conventions, règles et services destinés à organiser la gestion des identités et des accès au sein de l’e-government. Il sera prévu comme moyen d’authentification l’utilisation de la carte d’iden- tité électronique ou tout autre moyen assurant un niveau d’authentification équivalent. Le 20 septembre 2017, le ministre des Finances a demandé l’avis de la Commission de la protection de la vie privée pour les articles 6 et 7 du présent projet de loi. Le 22 novembre 2017, la Commission a émis un avis favorable. Les particuliers pourront toujours utiliser les formu- laires papier classiques pour accéder aux services de la Caisse des Dépôts et Consignations s’ils ne disposent pas de moyens de communication électronique néces- saires. Par contre, les usagers professionnels et les personnes morales seront tenus d’utiliser l’application électronique mise à disposition par la Caisse des Dépôts et Consignations. Dans son avis, la Commission sur la protection de la vie privée s’interroge quant au caractère obligatoire de la procédure électronique pour les usagers intervenant à titre professionnel, au vu de la définition large que l’avant-projet de loi confère au terme consigner (non limitation aux sommes d’argent). Des modifications légales sont en cours afin que la Caisse des Dépôts et Consignations ne reçoive plus que des montants en es- pèces libellés en euros. Tous les autres biens meubles (comme par exemple le contenu des coffres dormants et les comptes-titres dormants) seront convertis ou 11 3100/001 DOC 54 C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E 2017 2018 zullen omgezet of verkocht worden vóór de overdracht ervan aan de Deposito- en Consignatiekas. Artikel 10 Wanneer de consignatiegever een goed bij de Deposito- en Consignatiekas consigneert, voert hij zelf alle relevante gegevens in de elektronische toepas- sing in. Om iedere tussenkomende partij op unieke wijze te identificeren wordt gebruik gemaakt van een uniek identificatienummer. Voor rechtspersonen is dit hun KBO-nummer en voor natuurlijke personen hun rijksregisternummer. Op vraag van de Privacycommissie wordt het gebruik van het rijksregisternummer beperkt tot de personen die gemachtigd zijn om het rijksregisternummer te gebruiken. De Deposito- en Consignatiekas heeft in ieder geval toegang tot het Rijksregister op basis van artikel 1 van het koninklijk besluit van 27 september 1984 waarbij aan sommige overheden van het Ministerie van Financiën toegang wordt verleend tot het Rijksregister van de natuurlijke personen. Artikel 11 Om zich behoorlijk van haar taak te kunnen kwijten moet de Deposito- en Consignatiekas beschikken over voldoende inlichtingen over het geconsigneerde goed en de rechthebbenden ervan. Op vraag van de Privacycommissie bepaalt de Koning de gegevens die de consignatiegever aan de Deposito- en Consignatiekas moet bezorgen om een goed te kunnen consigneren. Om onvolledige dossiers en onregelmatig uitgevoer- de consignaties te vermijden, wordt aan de Deposito- en Consignatiekas de mogelijkheid gelaten om onregelma- tige of onvolledig toegelichte consignaties te weigeren. De Deposito- en Consignatiekas zal bovendien gebeurlijk de consignatie moeten weigeren op basis van verplichtingen die voortvloeien uit de wet van 18 september 2017 tot voorkoming van het witwassen van geld en de financiering van terrorisme en tot be- perking van het gebruik van contanten. Dit is met name het geval wanneer de Deposito- en Consignatiekas de cliënt niet of niet afdoende kan identificeren of niet kan voldoen aan de vereiste van identiteitsverificatie. vendus avant leur transfert à la Caisse des Dépôts et Consignations. Article 10 Au moment de consigner un bien à la Caisse des Dépôts et Consignations, le consignateur introduit lui- même toutes les données pertinentes dans l’application électronique. Afin d’identifier chaque partie intervenante de façon unique, un numéro d’identification unique sera utilisé. Pour les personnes morales, il s’agit de leur numéro BCE et, pour les personnes physiques, de leur numéro de Registre national. À la demande de la Commission de la protection de la vie privée, l’utilisation du Registre national est limitée aux personnes autorisées à utiliser le numéro d’identification du Registre national. En tout état de cause, la Caisse des Dépôts et Consignations a accès au Registre national conformé- ment à l’article 1er de l’arrêté royal du 27 septembre 1984 autorisant l’accès de certaines autorités du Ministère des Finances au Registre national des personnes physiques. Article 11 Pour pouvoir accomplir correctement ses tâches, la Caisse des Dépôts et Consignations doit disposer de suffisamment de données sur le bien consigné et sur ses ayants droit. À la demande de la Commission sur la vie privée, le Roi détermine les données que le consignateur doit fournir à la Caisse des Dépôts et Consignations pour pouvoir consigner un bien. Afin d’éviter tout dossier incomplet et toute irrégu- larité dans les consignations, la Caisse des Dépôts et Consignations a la possibilité de refuser des consigna- tions irrégulières ou insuffisamment documentées. Le cas échéant, la Caisse des Dépôts et Consignations devra en outre refuser la consignation sur la base des obligations découlant de la loi du 18 septembre 2017 relative à la prévention du blanchiment de capitaux et du financement du terrorisme et à la limitation de l’utilisation des espèces. Cette disposition s’applique notamment lorsque la Caisse des Dépôts et Consignations ne peut identifier le client ou ne peut l’identifier de manière uni- voque, ou ne peut satisfaire à l’obligation de vérification de l’identité. 12 3100/001 DOC 54 C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E 2017 2018 Artikel 12 Het ontvangstbewijs dat de Deposito- en Consignatiekas aan de consignatiegever bezorgt, vormt het bewijs van de consignatie. Dit ontvangstbewijs kan ook een elektronisch be- stand zijn. Artikel 13 De Deposito- en Consignatiekas bewaart alle consig- naties en de daarvoor verstrekte gegevens. Deze gege- vens zijn dezelfde als die waarvan sprake in artikel 11. Op vraag van de Privacycommissie hebben alle partijen die bij een dossier betrokken zijn, een elektronisch recht op toegang tot de gegevens uit dit register die op hen betrekking hebben. Hierbij eerbiedigt de Deposito- en Consignatiekas alle verplichtingen die voortvloeien uit de wet van 8 december 1992 tot bescherming van de persoon- lijke levenssfeer ten opzichte van de verwerking van persoonsgegevens. Op vraag van de Privacycommissie wordt verduidelijkt voor welke doeleinden de Deposito- en Consignatiekas de ontvangen gegevens mag gebruiken. Op aanbeveling van de Raad van State wordt ver- duidelijkt dat personen enkel toegang hebben tot gege- vens uit het elektronisch register die op hen betrekking hebben. Artikel 14 Dit artikel omschrijft de reikwijdte van de opdracht van de Deposito- en Consignatiekas. De Deposito- en Consignatiekas treedt louter op als bewaarneemster van de aan haar toevertrouwde goederen in de zin van artikel 1915 van het Burgerlijk Wetboek. Artikel 15 De Deposito- en Consignatiekas bewaart de bij haar geconsigneerde effecten en deviezen niet zelf. De Deposito- en Consignatiekas stelt één of meerdere externe effecten- en deviezenbewaarders aan die deze taak voor haar rekening uitvoeren. Dit artikel vormt de wettelijke basis voor deze delegatie. Article 12 Le récépissé que la Caisse des Dépôts et Consignations envoie au consignataire constitue la preuve de la consignation. Ce récépissé peut prendre la forme d’un fichier électronique. Article 13 La Caisse des Dépôts et Consignations conserve toutes les consignations et données transmises à cet effet. Ces données sont les mêmes que celles de l’article 11. À la demande de la Commission sur la vie privée, toutes les parties impliquées dans un dossier ont un droit d’accès électronique aux données qui les concernent reprises dans ce registre. À cet égard, la Caisse des Dépôts et Consignations respecte toutes les obligations découlant de la loi du 8 décembre 1992 relative à la protection de la vie pri- vée à l’égard des traitements de données à caractère personnel. À la demande de la Commission sur la vie privée, il est spécifié à quels fins la Caisse des Dépôts et Consignations peut utiliser les données recueillies. Sur la recommandation du Conseil d’État, il est spécifié que les personnes ont uniquement accès aux données du registre électronique qui les concernent. Article 14 Cet article décrit la portée de la mission de la Caisse des Dépôts et Consignations. La Caisse des Dépôts et Consignations fait uniquement office de dépositaire des biens qui lui sont confiés au sens de l’article 1915 du Code civil. Article 15 La Caisse des Dépôts et Consignations n’assure pas elle-même la conservation des titres et devises consignés auprès d’elle. La Caisse des Dépôts et Consignations désigne une ou plusieurs dépositaires de titres et de devises externes qui assurent cette tâche pour son compte. Cet article constitue la base légale de cette délégation. 13 3100/001 DOC 54 C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E 2017 2018 Artikel 16 Tot nu toe bewaarde de Deposito- en Consignatiekas de meeste geconsigneerde goederen kosteloos voor de consignatiegever of de rechthebbenden van de geconsigneerde goederen. De bewaring van effecten en deviezen door externe instellingen brengt nochtans aanzienlijke kosten met zich mee. Het past deze kos- ten niet af te wentelen op de belastingbetaler, maar rechtstreeks aan te rekenen aan de persoon in wiens voordeel deze kosten gemaakt zijn. De Koning zal deze kosten vaststellen rekening hou- dend met de werkelijk, voor ieder dossier afzonderlijk, gemaakte kosten. Artikel 17 De Deposito- en Consignatiekas plaatst alle gelden die zij niet onmiddellijk nodig heeft voor de lopende dienst op financiële rekeningen (ofwel op een post- zichtrekening 679 ofwel op een 48-urenrekening bij de Schatkist). Artikel 18 Dit artikel is een bijgewerkte versie van artikel 23 van het koninklijk besluit nr. 150. Overeenkomstig arti- kel 22 van dit ontwerp verjaren de geconsigneerde goe- deren behoudens schorsing en stuiting van de verjaring na een termijn van 30 jaar ten voordele van de Staat. Eenmaal verjaard worden de geconsigneerde goederen eigendom van de Belgische staat. Na eventuele veref- fening worden de opbrengst van deze goederen of het bedrag van de geconsigneerde som in de Schatkist gestort. De kosten die de Deposito- en Consignatiekas aan- rekent, worden in de Schatkist gestort. Artikel 19 Dit artikel is een bijgewerkte versie van artikel 11 van het koninklijk besluit nr. 150. De persoon die beweert rechthebbende van een geconsigneerd goed te zijn, dient zijn hoedanigheid te bewijzen. Meestal zal de wet, het decreet, de ordonnantie of het besluit dat de consig- natie oplegt ook bepalen welke stukken de rechthebben- de moet voorleggen om zijn hoedanigheid te bewijzen. Bij de vrijwillige (al dan niet conventionele) consignatie kunnen de partijen zelf vastleggen welke stukken voorgelegd moeten worden om de geconsigneerde Article 16 Jusqu ’à présent, la Caisse des Dépôts et Consignations conservait la plupart des biens consi- gnés sans frais à charge du consignataire ou des ayants droit des biens consignés. La conservation des titres et des devises par des institutions externes entraîne néanmoins des frais considérables. Il convient de ne pas répercuter ces frais sur le contribuable, mais de les imputer directement à la personne en faveur de qui ces frais ont été faits. Le Roi est habilité à déterminer ces frais en tenant compte des frais réellement encourus pour chaque dossier individuellement. Article 17 La Caisse des Dépôts et Consignations place tous les fonds dont elle n’a pas immédiatement besoin pour les opérations courantes sur des comptes financiers (soit sur un compte courant postal, dit “compte 679”, soit sur un compte dit “48 heures” auprès du Trésor). Article 18 Cet article est une version actualisée de l’article 23 de l’arrêté royal n° 150. Conformément à l’article 22 du pré- sent projet, les biens consignés sont prescrits en faveur de l’État après un délai de 30 ans, sauf suspension ou interruption de la prescription. Une fois prescrits, les biens consignés deviennent la propriété de l’État belge. Après une éventuelle liquidation, le produit des biens consignés ou le montant de la somme consignée est versé au Trésor. Les frais facturés par la Caisse des Dépôts et Consignations sont versés au Trésor. Article 19 Cet article concerne une version actualisée de l’article 11 de l’arrêté royal n° 150. La personne qui prétend être l’ayant droit d’un bien consigné, doit prou- ver sa qualité. Dans la plupart des cas, la loi, le décret, l’ordonnance ou l’arrêté instaurant la consignation détermine les pièces que l’ayant droit doit présenter pour faire preuve de sa qualité. En cas de consignation volontaire (conventionnelle ou non), les parties peuvent elles-mêmes déterminer les pièces qu’il faut présen- ter pour libérer les biens consignés. Pour certaines 14 3100/001 DOC 54 C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E 2017 2018 goederen vrij te krijgen. Voor bepaalde consignaties hoeft men slechts een identiteitsbewijs voor te leggen. Artikel 20 Dit artikel is een bijgewerkte versie van de artike- len 17, 18 en 19 van het koninklijk besluit nr. 150. De jaarlijkse berekening van de interesten maakt dat de Deposito- en Consignatiekas haar potentiële maximale interestlast kan inschatten. Hoeveel interesten per jaar ook effectief uitbetaald worden, valt moeilijk te becijferen; de Deposito- en Consignatiekas kan namelijk niet voorzien wanneer zij een aanvraag tot uitbetaling van kapitaal of interesten zal ontvangen. De sommen die minder dan één jaar geconsigneerd blijven, de sommen in deviezen en de vruchten van geconsigneerde effecten brengen geen intrest op omdat deze drie types van consignaties hoge beheerkosten met zich brengen en beperkt moeten worden. De daadwerkelijke uitbetaling van de interesten daarentegen zal in de regel slechts bij de teruggave van de geconsigneerde sommen plaatsgrijpen. Als de rechthebbende van de geconsigneerde som dat wenst, kan hij ten hoogste één keer per jaar om de uitbetaling van de interesten verzoeken. De interestregeling van gemeen recht waarin de interesten na 5 jaar vervallen, werd geschrapt omdat de interesten in beginsel slechts betaald worden bij uitbetaling van de hoofdsom. In het nieuwe regime zullen de interesten dus enkel samen met het kapitaal verjaren na 30 jaar. De hogere interestkost van de Deposito- en Consignatiekas die hieruit voorkomt, wordt opgevangen door de interesten op de geconsigneerde bedragen laag te houden. Artikel 21 Dit artikel geeft de Deposito- en Consignatiekas een retentierecht als de aan haar verschuldigde kosten voor het bewaren van de geconsigneerde goederen onbe- taald blijven. De Deposito- en Consignatiekas geeft de geconsigneerde goederen niet terug zolang de ermee verband houdende kosten onbetaald blijven. Desgewenst kan de Deposito- en Consignatiekas de kosten met het geconsigneerde bedrag verrekenen. consignations, il ne faudra pas fournir d’autres pièces qu’une preuve de son identité. Article 20 Cet article est une version actualisée des articles 17, 18 et 19 de l’arrêté royal n° 150. Le calcul annuel des intérêts permet à la Caisse des Dépôts et Consignations d’estimer sa charge d’intérêts potentielle maximale. Le montant des intérêts effective- ment versés par an est toutefois difficilement chiffrable. La Caisse des Dépôts et Consignations ne peut en effet pas prévoir quand elle recevra des demandes de paiement du capital ou des intérêts. Ne sont pas porteurs d’intérêts les sommes qui restent consignées pendant moins d’un an, les sommes libellées en devises et les fruits des titres consignés car ce trois types de consignations entraînent d’importants frais pour la Caisse des Dépôts et Consignations et doivent être limités. En revanche, le versement effectif des intérêts se fera en règle générale uniquement au moment de la restitution des sommes consignées. Si l’ayant droit de la somme consignée le souhaite, il peut demander le paiement des intérêts au maximum une fois par an. Vu que les intérêts ne sont en principe payés qu’au moment du remboursement du capital, le régime de droit commun de prescription des intérêts par 5 ans a été supprimé. Dans le nouveau régime, les intérêts seront donc uni- quement prescrits après 30 ans conjointement avec le capital. Les charges d’intérêts plus élevées de la Caisse des Dépôts et Consignations qui en découlent, seront compensées par le faible niveau des intérêts appliqués sur les sommes consignées. Article 21 Cet article confère un droit de rétention à la Caisse des Dépôts et Consignations si les frais qui lui sont dus pour la conservation des biens consignés restent impayés. La Caisse des Dépôts et Consignations ne restituera pas les biens consignés tant que les frais y afférents resteront impayés. La Caisse des Dépôts et Consignations peut, le cas échéant, imputer les frais sur le montant consigné. 15 3100/001 DOC 54 C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E 2017 2018 Artikel 22 Dit is een bijgewerkte versie van de artikelen 25 en 26 van het koninklijk besluit nr. 150. De verjaringstermijn van 30 jaar moet vermijden dat consignaties waarvan de rechthebbende zich naar alle waarschijnlijkheid nooit meer zal manifesteren, einde- loos in de boeken van de Deposito- en Consignatiekas blijven. Dit artikel wijkt af van artikel 2236 van het Burgerlijk Wetboek dat stelt dat zij die voor een ander bezitten, nooit, door welk tijdsverloop ook, iets door verjaring verkrijgen. Deze dertigjarige verjaringstermijn wordt geschorst zolang de rechthebbende geen rechtsgeldige aanvraag tot teruggave kan doen. Dit is bijvoorbeeld het geval voor de borgstelling voor vervoerders. Artikel 13, § 2, tweede lid, van het koninklijk besluit van 22 mei 2014 betreffende het goederenvervoer over de weg stelt dat de aan de Deposito- en Consignatiekas toevertrouwde borg op zijn vroegst negen maanden na het einde van de vervoerdersvergunning teruggegeven wordt. Dit betekent dat de vervoersonderneming tijdens haar ganse bestaansduur deze borg in de Deposito- en Consignatiekas moet aanhouden. De schorsingsgrond van het tweede lid van artikel 20 vermijdt dat deze borg na 30 jaar eigendom wordt van de Belgische staat. Bovendien kan de dertigjarige verjaringstermijn ook gestuit worden. Zo zal iedere inkomende of uitgaande operatie met betrekking tot de consignatie de verjaring stuiten. Men denke hier bijvoorbeeld aan faillissements- gelden. De curator van een failliete onderneming zal overeenkomstig artikel 51 van de Faillissementswet van 28 oktober 1997 alle opbrengsten uit de tegelde- making van de actiefbestanddelen van de onderne- ming bij de Deposito- en Consignatiekas storten. Dit gebeurt meestal in verschillende operaties naargelang de tegeldemaking van het actief vordert. Nadien zal de Deposito- en Consignatiekas op aanvraag van de curator en op voorlegging van de door de rechter-com- missaris goedgekeurde betaalstaten de geconsigneerde faillissementsgelden aan de rechthebbenden ervan uitbetalen. Iedere betaling, zowel ingaand als uitgaand, stuit de verjaringstermijn. Tenslotte kan de verjaringstermijn ook door de klas- sieke stuitingsdaden uit het Burgerlijk Wetboek gestuit worden zoals dagvaarding voor het gerecht, bevel tot betaling, aanmaning tot betaling als bedoeld in arti- kel 1394/21 van het Gerechtelijk Wetboek of beslag. Gelet op de ruime formulering van het derde lid, 1°, is het noodzakelijk te verduidelijken dat de toekenning Article 22 Il s’agit d’une version actualisée des articles 25 et 26 de l’arrêté royal n° 150. Le délai de prescription de 30 ans vise à éviter que des consignations dont, selon toute vraisemblance, l’ayant droit ne devrait plus jamais se manifester, restent à tout jamais dans les livres de la Caisse des Dépôts et Consignations. Cet article déroge à l’article 2236 du Code civil, qui stipule que ceux qui possèdent pour autrui, ne prescrivent jamais, par quelque laps de temps que ce soit. Ce délai de prescription de 30 ans est suspendu tant que l’ayant droit ne peut introduire une demande de restitution valable. C’est le cas par exemple pour le cau- tionnement des transporteurs. L’article 13, § 2, alinéa 2, de l’arrêté royal du 22 mai 2014 relatif au transport de marchandises par route prévoit que la caution confiée à la Caisse des Dépôts et Consignations est restituée au plus tôt neuf mois après la date à laquelle l’entreprise a cessé d’être titulaire d’une licence de transport, ce qui signifie que l’entreprise de transport doit laisser, durant toute la durée de vie de l’entreprise, cette cau- tion à la Caisse des Dépôts et Consignations. Le motif de suspension visé à l’alinéa 2 de l’article 20 évite que cette caution ne devienne propriété de l’État belge après 30 ans. En outre, le délai de prescription de 30 ans peut être interrompu. Ainsi, toute opération entrante ou sortante en rapport avec la consignation interrompra la prescription. Il convient de citer par exemple les fonds de faillites. Conformément à l’article 51 de la loi du 28 octobre 1997 sur les faillites, le curateur d’une entreprise en faillite versera tous les deniers provenant de la réalisation de l’actif de l’entreprise à la Caisse des Dépôts et Consignations. Ce versement se fera géné- ralement en plusieurs opérations en fonction de l’état d’avancement de la réalisation de l’actif. À la demande du curateur et sur présentation des états de paiement validés par le juge-commissaire, la Caisse des Dépôts et Consignations versera ensuite les fonds de faillites consignés aux ayants droit. Chaque paiement, tant entrant que sortant, interrompt le délai de prescription. Enfin, le délai de prescription peut aussi être inter- rompu par l’un des actes interruptifs mentionnés par le Code civil comme la citation en justice, le commande- ment, la sommation de payer visée à l’article 1394/21 du Code judiciaire, ou la saisie. Vu la formulation large de l’alinéa 3, 1°, il est néces- saire de spécifier que ni l’octroi ni le versement des 16 3100/001 DOC 54 C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E 2017 2018 noch de uitbetaling van interesten op geconsigneerde goederen de dertigjarige verjaring stuit. De Deposito- en Consignatiekas kent deze interesten namelijk jaarlijks toe en betaalt deze uit als de rechthebbende hierom vraagt. Er anders over oordelen leidt ertoe dat gecon- signeerde goederen nooit verjaren. Van een verjaring van de interesten na 5 jaar werd overgeschakeld op een dertigjarige verjaring van de hoofdsom en de interesten; hieruit vloeit voort dat de storting van de interesten de verjaring van de dertigjarige verjaring niet stuiten. Artikel 23 Dit artikel is een bijgewerkte versie van artikel 27 van het koninklijk besluit nr. 150. De Privacycommissie meent dat de bekendmakings- procedure via publicatie in het Belgisch Staatsblad voor de bijna verjaarde consignaties overmatig is en een schending van het recht op bescherming van de per- soonsgegevens van de betrokkenen uitmaakt. Daarom zal de Deposito- en Consignatiekas op basis van de gegevens waarover zij beschikt een brief of een elektro- nische brief richten aan de gekende rechthebbenden om hen op de hoogte te brengen van de nakende verjaring van hun geconsigneerde goederen. De Deposito- en Consignatiekas is niet gehouden de rechthebbenden te identificeren als deze niet gekend zijn of hun gegevens op te sporen indien deze onvolledig of niet actueel zijn. In de nieuwe procedure hebben de betrokkenen min- stens 6 maanden vanaf de verzending van de brief om zich bij de Deposito- en Consignatiekas aan te dienen en zo de verjaring van de geconsigneerde goederen waarvan zij rechthebbende zijn, te stuiten. Artikel 24 Dit artikel moet vermijden dat de Deposito- en Consignatiekas stelselmatig in gerechtelijke procedures aangaande de rechthebbende van een consignatie betrokken wordt. Als bewaarder van derdengelden wordt de Deposito- en Consignatiekas vaak als partij in rechtszaken gedagvaard of opgeroepen om te ver- mijden dat de Deposito- en Consignatiekas zich tegen de uiteindelijke gerechtelijke beslissing zou verzetten. De Deposito- en Consignatiekas heeft hier zelf evenwel geen of weinig belang bij: het betreft derdengelden. Voor de Deposito- en Consignatiekas is het belangrijkste om het geconsigneerde goed aan de juiste persoon vrij te geven. Het zal dus volstaan om haar een in kracht van intérêts sur des biens consignés n’interrompt la prescrip- tion de 30 ans. La Caisse des Dépôts et Consignations octroie et verse en effet ces intérêts annuellement si l’ayant droit en fait la demande. En juger différemment mènerait à la conclusion que les biens consignés ne se prescrivent jamais. La prescription des intérêts par 5 ans a été supprimée au profit d’une prescription trentenaire du capital et des intérêts; le corollaire de cette suppression est que le versement des intérêts n’entraîne pas une interruption de cette prescription trentenaire. Article 23 Cet article est une version actualisée de l’article 27 de l’arrêté royal n° 150. La Commission sur la vie privée estime que la procédure de notification des consignations presque prescrites par publication au Moniteur belge est dispro- portionnée et qu’elle implique une atteinte illégitime au droit à la protection des données à caractère personnel des personnes concernées. C’est pourquoi la Caisse des Dépôts et Consignations adressera, sur base des données dont elle dispose, un courrier ou un courrier électronique aux ayants droit connus pour les informer de la prescription imminente de leurs biens consignés. La Caisse des Dépôts et Consignations n’est pas tenue d’identifier les ayants droit si ceux-ci ne sont pas connus ou de rechercher leurs coordonnées si celles-ci sont incomplètes ou non mise à jour. Selon la nouvelle procédure, les personnes concer- nées ont au moins six mois à compter de l’envoi du cour- rier pour se manifester auprès de la Caisse des Dépôts et Consignations et ainsi interrompre la prescription des biens consignés dont ils sont les ayants droit. Article 24 Cet article vise à éviter que la Caisse des Dépôts et Consignations soit systématiquement impliquée dans des procédures judiciaires concernant l’ayant droit d’une consignation. En tant que dépositaire de fonds de tiers, la Caisse des Dépôts et Consignations est souvent citée ou convoquée en justice comme partie à la cause pour éviter qu’elle ne s’oppose à la décision judiciaire finale. Or, la Caisse des Dépôts et Consignations n’a que peu, voire aucun intérêt à être partie à cette procé- dure, puisqu’il s’agit de fonds de tiers. Pour la Caisse des Dépôts et Consignations, le plus important est de libérer le bien consigné à la bonne personne. Il suffira donc de lui notifier une décision judiciaire coulée en 17 3100/001 DOC 54 C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E 2017 2018 gewijsde getreden gerechtelijke beslissing over te ma- ken opdat zij de fondsen vrijgeeft, zonder nog langer als partij bij het geschil betrokken te moeten zijn. Artikel 25 Gelet op de gefaseerde inwerkingtreding van dit ontwerp van wet past het het KB nr. 150 ook gefaseerd op te heffen. Artikel 26 Gelet op artikel 31 van dit wetsontwerp zal het KB nr. 150 in zijn geheel opgeheven worden op 1 januari 2019. Het koninklijk besluit van 12 december 1934 tot wij- ziging der inrichting der Deposito- en Consignatiekas dat grotendeels de bepalingen van het KB nr. 150 her- neemt en nog steeds van kracht is, wordt opgeheven op 1 september 2018. Artikel 27 Alle dossiers die bij de Deposito- en Consignatiekas geopend zijn op het ogenblik dat deze wet in werking treedt, worden aan deze wet onderworpen. Om organisatorisch-administratieve redenen is het niet wenselijk om de bestaande dossiers onder het oude regime van het KB nr. 150 te laten. Artikel 28 Dit artikel heeft als doel om de archieven van de Deposito- en Consignatiekas op orde te stellen. Nazicht heeft aan het licht gebracht dat de Deposito- en Consignatiekas veel dossiers niet kan afsluiten omdat er voor bepaalde dossiers nog een klein saldo in haar boeken staat. Vaak gaat het om enkele euro’s of euro- centen. De rechthebbenden zijn meestal niet langer in deze luttele bedragen geïnteresseerd. Daar deze dos- siers formeel niet afgerond zijn, kan de Deposito- en Consignatiekas ze echter niet afsluiten. Hierdoor blijven deze dossiers sinds de laatste verrichting nog 30 jaar openstaan vooraleer de verkrijgende verjaring in het voordeel van de Belgische staat intreedt. Naar het voorbeeld van de regeling voor de slapende rekeningen zoals bepaald in artikel 28, tweede lid, van de wet van 24 juli 2008 houdende diverse bepalingen force de chose jugée pour qu’elle libère les fonds, sans plus devoir être partie à la cause. Article 25 Vu l’entrée en vigueur par étapes du présent projet de loi, il convient également d’abroger l’arrêté royal n° 150 par étapes. Article 26 Vu l’article 31 du présent projet de loi, l’arrêté royal n° 150 sera abrogé dans sa totalité au 1er janvier 2019. L’arrêté royal du 12 décembre 1934 modifiant l’orga- nisation de la Caisse des Dépôts et Consignations, qui reprend dans une large mesure les dispositions de l’arrêté royal n° 150 et qui est toujours en vigueur, sera abrogé au 1er septembre 2018. Article 27 Tous les dossiers ouverts à la Caisse des Dépôts et Consignations au moment de l’entrée en vigueur de cette loi, seront régis par la présente loi. Pour des raisons d’ordre administratif et organisa- tionnel, il n’est pas souhaitable de laisser les dossiers existants sous l’ancien régime de l’arrêté royal n° 150. Article 28 Cet article vise à mettre de l’ordre dans les archives de la Caisse des Dépôts et Consignations. Après examen, il s’avère que la Caisse des Dépôts et Consignations ne peut clôturer un grand nombre de dossiers parce qu’il reste un faible solde en ses livres pour certains dossiers. Il s’agit souvent de quelques euros ou centimes d’euros. La plupart du temps, les ayants droit ne sont plus intéressés par ces montants insignifiants. La Caisse des Dépôts et Consignations ne peut cependant pas clôturer ces dossiers, puisqu’ils sont officiellement toujours en cours. Par conséquent, ces dossiers restent ouverts 30 ans après la dernière opération avant que la prescription acquisitive n’inter- vienne en faveur de l’État belge. Suivant l’exemple du régime des comptes dor- mants tel que prévu à l’article 28, alinéa 2, de la loi du 24 juillet 2008 portant des dispositions diverses (I), il a 18 3100/001 DOC 54 C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E 2017 2018 (I), werd beslist alle lopende dossiers van minder of gelijk aan twintig euro die meer dan 5 jaar inactief zijn gebleven, meteen aan de Schatkist over te maken. Dit laat toe onbeduidende en vergeten dossiers af te sluiten en zo het werk van de Deposito- en Consignatiekas te verlichten. Artikel 29 Op basis van artikel 25 van het koninklijk besluit nr. 150 zijn een aantal lopende dossiers bij de Deposito- en Consignatiekas reeds verjaard. De verjaarde bedragen werden evenwel nog niet aan de Schatkist overgemaakt. Voor deze dossiers biedt de Deposito- en Consignatiekas een bijkomende termijn om de betrok- ken rechthebbenden toe te laten zich te manifesteren en zo de verjaring van hun geconsigneerde goederen te stuiten. Artikel 30 In afwachting van de nieuwe uitvoeringsbesluiten past het dat de bestaande uitvoeringsbesluiten van kracht blijven totdat ze opgeheven worden. Artikel 31 Dit ontwerp van wet treedt gefaseerd in werking omdat de Deposito- en Consignatiekas het nieuwe in- terestregime operationeel slechts kan toepassen vanaf 1 januari 2019 en de elektronische toepassing waarvan sprake in hoofdstuk 4 slechts op 1 januari 2020 klaar zal zijn. Om deze redenen vraagt de Regering u het voorge- legde ontwerp van wet te willen goedkeuren. De minister van Financiën, Johan VAN OVERTVELDT été décidé de transférer directement au Trésor tous les dossiers ouverts dont la valeur est inférieure ou égale à vingt euros et qui sont restés inactifs depuis plus de cinq ans. Ce transfert permettra de clôturer des dossiers insignifiants ou oubliés et d’ainsi alléger le travail de la Caisse des Dépôts et Consignations. Article 29 Sur la base de l’article 25 de l’arrêté royal n° 150, un certain nombre de dossiers ouverts à la Caisse des Dépôts et Consignations sont déjà prescrits. Les mon- tants prescrits n’ont cependant pas encore été transfé- rés au Trésor. Pour ces dossiers, la Caisse des Dépôts et Consignations offre un délai additionnel aux ayants droit concernés pour se manifester et ainsi interrompre la prescription de leurs biens consignés. Article 30 Dans l’attente des nouveaux arrêtés d’exécution, il convient de continuer à appliquer les arrêtés d’exécution existants jusqu’à leur abrogation. Article 31 Le présent projet de loi entre en vigueur par étapes, étant donné que la Caisse des Dépôts et Consignations ne pourra appliquer le nouveau régime des intérêts de manière opérationnelle qu’à partir du 1er janvier 2019 et que l’application électronique dont il est question au chapitre 4, ne sera opérationnelle qu’au 1er janvier 2020. Pour ces raisons, le Gouvernement vous demande de bien vouloir approuver le projet de loi qui vous est soumis. Le ministre des Finances, Johan VAN OVERTVELDT 19 3100/001 DOC 54 C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E 2017 2018 VOORONTWERP VAN WET onderworpen aan het advies van de Raad van State Voorontwerp van wet op de Deposito- en Consignatiekas HOOFDSTUK 1 Voorwerp Artikel 1 Deze wet regelt een aangelegenheid als bedoeld in arti- kel 74 van de Grondwet. HOOFDSTUK 2 Definities Art. 2 Voor de toepassing van deze wet en haar uitvoeringsbe- sluiten wordt verstaan onder: 1° “consigneren”: het krachtens een wet, decreet, ordon- nantie of besluit, of een rechterlijke of administratieve beslis- sing, of op vrijwillige basis, overmaken van roerende goederen aan de Deposito- en Consignatiekas overeenkomstig de bepalingen van deze wet, ter beschikking van degene die van zijn recht op uitkering doet blijken; HOOFDSTUK 3 Inrichting en opdracht Art. 3 Binnen de Algemene Administratie van de Thesaurie van de Federale Overheidsdienst Financiën bestaat er een Deposito- en Consignatiekas. De Deposito- en Consignatiekas maakt een afzonderlijke dienst uit en staat onder het gezag van de minister van Financiën. Onder voorbehoud van andersluidende bepalingen, wor- den de geconsigneerde goederen niet met het vermogen van de Schatkist vermengd. Art. 4 Deposito- en Consignatiekas is, behoudens anderslui- dende bepalingen, als enige belast met de ontvangst, de bewaring en de teruggave van geconsigneerde goederen voor rekening van de Staat. AVANT-PROJET DE LOI soumis à l’avis du Conseil d’État Avant-projet de loi sur la Caisse des Dépôts et Consignations CHAPITRE 1ER Objet Article 1er La présente loi règle une matière visée à l’article 74 de la Constitution. CHAPITRE 2 Définitions Art. 2 Pour l’application de la présente loi et de ses arrêtés d’exécution, on entend par: 1° “consigner”: le transfert en vertu d’une loi, d’un décret, d’une ordonnance ou d’un arrêté, ou d’une décision judiciaire ou administrative, ou à titre volontaire, de biens meubles à la Caisse des Dépôts et Consignations conformément aux dispositions de la présente loi, à la disposition de celui qui prouve en être l’ayant droit; CHAPITRE 3 Institution et mission Art. 3 Au sein de l’Administration générale de la Trésorerie du Service public fédéral Finances, il existe une Caisse des Dépôts et Consignations. La Caisse des Dépôts et Consignations constitue un service distinct et est mise sous l’autorité du ministre des Finances. Sous réserve de dispositions contraires, les biens consi- gnés ne sont pas confondus avec le patrimoine du Trésor. Art. 4 Sauf dispositions contraires, la Caisse des Dépôts et Consignations est seule chargée de recevoir, garder et resti- tuer des biens consignés pour compte de l’État. 20 3100/001 DOC 54 C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E 2017 2018 De Koning bepaalt de categorieën van consigneerbare goederen en kan bepaalde goederen of categorieën van goederen uitsluiten of beperken. Art. 5 De leidende ambtenaar van de Deposito- en Consignatiekas is rekenplichtig voor de aan de Deposito- en Consignatiekas toevertrouwde goederen. HOOFDSTUK 4 Werking Art. 6 Deposito- en Consignatiekas stelt een elektronische toepassing ter beschikking van haar gebruikers die toelaat goederen te consigneren en de teruggave ervan te vragen. De elektronische aangifte van consignatie of opvraging van consignatie via deze toepassing, die werden ingevuld en overgezonden overeenkomstig de daarin voorkomende aanduidingen, worden gelijkgesteld met een gewaarmerkte, gedagtekende en ondertekende aangifte of opvraging van consignatie. De Koning bepaalt wijze van toegang tot, de werking en het gebruik van deze elektronische toepassing. Voor natuurlijke personen die in het kader van hun be- roepswerkzaamheid handelen, zoals notarissen, advocaten, curatoren, gerechtsdeurwaarders, alsook de rechtspersonen, is het gebruik van deze elektronische toepassing verplicht. Art. 7 Met als doel de Deposito- en Consignatiekas toe te laten haar gebruikers op unieke wijze te identificeren, wordt iedere partij die bij een dossier van de Deposito- en Consignatiekas betrokken is, geïdentificeerd op basis van haar nummer van de Kruispuntbank van Ondernemingen of haar rijksregis- ternummer of, voor buitenlanders, hun equivalente officiële identificatienummer. HOOFDSTUK 5 Ontvangst van geconsigneerde goederen Art. 8 De consignatiegever vermeldt voor elk type van consignatie alle relevante gegevens zoals gevraagd door de Deposito- en Consignatiekas. De Koning bepaalt deze gegevens. De Deposito- en Consignatiekas weigert het te consigneren goed in één of meer van de volgende gevallen: Le Roi détermine les catégories de biens consignables et peut limiter ou exclure certains biens ou catégories de biens. Art. 5 Le fonctionnaire dirigeant de la Caisse des Dépôts et Consignations est comptable des biens confiés à la Caisse des Dépôts et Consignations. CHAPITRE 4 Fonctionnement Art. 6 Caisse des Dépôts et Consignations met à disposition de ses usagers une application électronique permettant de consi- gner des biens et d’en demander la restitution. La déclaration électronique de consignation ou la demande de restitution de consignation par le biais de cette application, complétées et transmises conformément aux indications qui y figurent, sont assimilées à une déclaration ou demande de restitution de consignation certifiées exactes, datées et signées. Le Roi détermine les modalités d’accès à cette application électronique, de son fonctionnement et de son usage. Pour les personnes physiques agissant dans le cadre de leurs activités professionnelles, telles que les notaires, avo- cats, curateurs, huissiers de justice ainsi que les personnes morales, l’utilisation de cette application électronique est obligatoire. Art. 7 Dans le but de permettre à la Caisse des Dépôts et Consignations d’identifier ses usagers de façon unique, chaque partie impliquée dans un dossier de la Caisse des Dépôts et Consignations est identifiée sur la base de son numéro de la Banque-Carrefour des Entreprises ou de son numéro d’identification au Registre national et, pour les étran- gers, de leurs numéros d’identification officielle équivalents. CHAPITRE 5 Réception des biens consignés Art. 8 Le consignateur indique pour chaque type de consignation toutes les données pertinentes telles que demandées par la Caisse des Dépôts et Consignations. Le Roi fixe ces données. La Caisse des Dépôts et Consignations refuse le bien à consigner dans un ou plusieurs des cas suivants: 21 3100/001 DOC 54 C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E 2017 2018 1° de consignatiegever geeft haar niet alle gevraagde inlichtingen; 2° de consignatiegever geeft inlichtingen die onjuist of niet waarheidsgetrouw zijn; 3° de consignatie gebeurt niet overeenkomstig deze wet of haar uitvoeringsbesluiten; 4° voor de toepassing van haar verplichtingen overeen- komstig de artikelen 33, § 1 en 34, § 3, van de wet van 18 september 2017 tot voorkoming van het witwassen van geld en de financiering van terrorisme en tot beperking van het gebruik van contanten. Art. 9 Wanneer de Deposito- en Consignatiekas een con- signatie ontvangt, zendt zij een ontvangstbewijs aan de consignatiegever. Dit ontvangstbewijs geldt als rechtstitel tegenover de Deposito- en Consignatiekas. Art. 10 Deposito- en Consignatiekas houdt een register bij van alle geconsigneerde goederen met de vermelding van de beschikbare relevante gegevens van iedere consignatie. Alle partijen die bij een dossier betrokken zijn, hebben elektronisch toegang tot dit register. De Deposito- en Consignatiekas wordt aangesteld als verantwoordelijke voor de verwerking van de gegevens van het register in de zin van artikel 1, § 4, van de wet van 8 december 1992 tot bescherming van de persoonlijke levens- sfeer ten opzichte van de verwerking van persoonsgegevens. De Deposito- en Consignatiekas gebruikt de gegevens die zij ontvangt alleen voor het beheer van de geconsigneerde goederen. HOOFDSTUK 6 Bewaring van de geconsigneerde goederen Art. 11 Deposito- en Consignatiekas bewaart de geconsig- neerde goederen met het oog op de teruggave ervan aan de rechthebbenden. Art. 12 Deposito- en Consignatiekas kan voor de bewaring van de geconsigneerde goederen externe bewaarders aanstellen overeenkomstig de wettelijke bepalingen op de overheidsopdrachten. 1° le consignateur ne lui donne pas toutes les informations demandées; 2° le consignateur donne des informations qui sont incor- rectes ou ne donnent pas une image exacte de la situation; 3° la consignation ne se fait pas conformément à cette loi ou à ses arrêtés d’exécutions; 4° en application de ses obligations conformément aux articles 33, § 1er et 34, § 3, de la loi du 18 septembre 2017 relative à la prévention du blanchiment de capitaux et du financement du terrorisme et à la limitation de l’utilisation des espèces. Art. 9 Quand la Caisse des Dépôts et Consignations reçoit une consignation, elle envoie un récépissé au consignateur. Ce récépissé forme titre envers la Caisse des Dépôts et Consignations. Art. 10 Caisse des Dépôts et Consignations tient un registre de tous les biens consignés avec mention de toutes les données pertinentes disponibles pour chaque consignation. Toutes les parties impliquées dans un dossier ont un droit d’accès électronique à ce registre. La Caisse des Dépôts et Consignations est désignée comme institution responsable du traitement du registre au sens de l’article 1er, § 4, de la loi du 8 décembre 1992 relative à la protection de la vie privée à l’égard des traitements de données à caractère personnel. La Caisse des Dépôts et Consignations utilise les don- nées recueillies uniquement à des fins de gestion des biens consignés. CHAPITRE 6 Conservation des biens consignés Art. 11 Caisse des Dépôts et Consignations conserve les biens consignés en vue de leur restitution aux ayants droit. Art. 12 Caisse des Dépôts et Consignations peut désigner, pour la conservation de certains biens consignés, des dépositaires externes conformément aux dispositions légales en matière de marchés publics. 22 3100/001 DOC 54 C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E 2017 2018 Art. 13 Deposito- en Consignatiekas kan voor de consignatie dossierkosten aanrekenen aan de consignatiegever of de rechthebbende of aan een andere betrokken partij. De Deposito- en Consignatiekas kan de geconsigneerde goederen te gelde maken als deze kosten onbetaald blijven. De Koning bepaalt de regels over het bedrag, de bereke- ning, de aanrekening en de inning van deze kosten, alsook de wijze waarop geconsigneerde goederen te gelde gemaakt worden. Art. 14 Deposito- en Consignatiekas stelt de geconsigneerde sommen ter beschikking van de Schatkist. Art. 15 De met toepassing van hoofdstuk 8 verjaarde consigna- ties en de dossierkosten bedoeld in artikel 13 worden in de Schatkist gestort. De Schatkist betaalt aan de Deposito- en Consignatiekas de interest terug die zij overeenkomstig artikel 18 heeft uitbetaald. De sommen die de Schatkist overeenkomstig het eerste lid ontvangt, worden jaarlijks op de middelenbegroting gebracht. De aan derden uit te betalen interesten en kosten, alsook de kosten van externe bewaarders worden jaarlijks op de algemene uitgavenbegroting geboekt. HOOFDSTUK 7 Teruggave van geconsigneerde goederen en interesten Art. 16 Deposito- en Consignatiekas geeft de geconsigneerde goederen af aan de rechthebbende als deze zijn hoedanigheid van rechthebbende bewijst aan de hand van stukken die wet- telijk, reglementair, rechterlijk, administratief of conventioneel vereist zijn, of als hij op afdoende wijze zijn hoedanigheid van rechthebbende aantoont. In voorkomend geval kan de Koning bepalen welke bewijsstukken de rechthebbende aan de Deposito- en Consignatiekas moet voorleggen voor de vrijgave van de geconsigneerde goederen. Art. 13 Caisse des Dépôts et Consignations peut facturer des frais de dossier au consignateur ou à l’ayant droit ou à une autre partie impliquée. La Caisse des Dépôts et Consignations peut réaliser les biens consignés en cas de non-remboursement de ces frais. Le Roi détermine les règles concernant le montant, le calcul, l’imputation et la perception de ces frais, ainsi que les modalités de la réalisation des biens consignés. Art. 14 Caisse des Dépôts et Consignations met les sommes consignées à la disposition du Trésor. Art. 15 Les consignations prescrites en application du chapitre 8 et les frais de dossier visés à l’article 13 sont versés au Trésor. Le Trésor rembourse à la Caisse des Dépôts et Consignations les intérêts qu’elle a payés conformément à l’article 18. Les sommes que le Trésor reçoit conformément à l’alinéa premier sont portées annuellement au budget des voies et moyens. Les intérêts et les frais à payer aux tiers, ainsi que les frais des dépositaires externes sont portés annuellement au budget général des dépenses. CHAPITRE 7 Restitution des biens consignés et intérêts Art. 16 Caisse des Dépôts et Consignations restitue les biens consignés à l’ayant droit si celui-ci prouve sa qualité d’ayant droit à l’aide de pièces requises légalement, réglementaire- ment, judiciairement, administrativement ou conventionnel- lement, ou s’il démontre, moyennant preuve suffisante, sa qualité d’ayant droit. Le cas échéant, le Roi peut déterminer quels documents probants l’ayant droit doit présenter à la Caisse des Dépôts et Consignations pour libérer les biens consignés. 23 3100/001 DOC 54 C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E 2017 2018 Art. 17 Deposito- en Consignatiekas brengt de aanvrager op de hoogte van de redenen waarom zij de consignatie niet kan vrijgeven. Art. 18 Deposito- en Consignatiekas berekent jaarlijks interesten over de geconsigneerde bedragen. De interesten beginnen te lopen op de eerste dag van de maand na die van de consignatie en houden op te lopen de laatste dag van de maand vóór de terugbetaling. De maand wordt gerekend naar rato van dertig dagen. Deze interesten worden niet gekapitaliseerd. De Deposito- en Consignatiekas kent geen interest toe op: 1° sommen die minder dan één jaar geconsigneerd blijven; 2° sommen in deviezen; 3° vruchten van geconsigneerde effecten; 4° uitbetalingen door de Deposito- en Consignatiekas aan de rechthebbenden die haar teruggezonden worden. De Deposito- en Consignatiekas betaalt de interesten uit bij de terugbetaling van de geconsigneerde sommen, of jaarlijks op vraag van de rechthebbende. Artikel 2277 van het Burgerlijk Wetboek vindt geen toepas- sing op de interesten die de Deposito- en Consignatiekas betaalt. De Koning bepaalt nadere regels over de berekening, de aanrekening en de storting van deze interesten, alsook de rentevoet. Art. 19 Deposito- en Consignatiekas geeft de geconsigneerde goederen alleen terug nadat de consignatiegever, de recht- hebbende of een andere aangeduide betrokken partij alle met de consignatie verband houdende kosten bedoeld in artikel 13 heeft terugbetaald. In voorkomend geval geeft de Deposito- en Consignatiekas de geconsigneerde goederen enkel terug na afhouding van de kosten die verband houden met de consignatie. Art. 17 Caisse des Dépôts et Consignations informe le deman- deur des raisons pour lesquelles elle ne peut pas libérer la consignation. Art. 18 Caisse des Dépôts et Consignations calcule annuellement des intérêts sur les sommes consignées. Les intérêts commencent à courir le premier jour du mois qui suit celui de la consignation et cessent de courir le dernier jour du mois qui précède le remboursement. Le mois est compté à raison de trente jours. Ces intérêts ne sont pas capitalisés. La Caisse des Dépôts et Consignations n’octroie pas d’intérêts sur: 1° les sommes qui restent consignées pendant moins d’un an; 2° les sommes en devises; 3° les fruits des titres consignés; 4° les paiements effectués par la Caisse des Dépôts et Consignations à destination d’ayants droit et qui lui sont retournés. La Caisse des Dépôts et Consignations paie les intérêts au moment du remboursement des sommes consignées, ou annuellement à la demande de l’ayant droit. L’article 2277 du Code civil ne s’applique pas aux intérêts payés par la Caisse des Dépôts et Consignations. Le Roi détermine les modalités de calcul, d’imputation et de versement de ces intérêts, ainsi que le taux. Art. 19 Caisse des Dépôts et Consignations restitue les biens consignés seulement après que le consignateur, l’ayant droit ou toute autre partie impliquée désignée a remboursé tous les frais visés à l’article 13 liés à la consignation. La Caisse des Dépôts de Consignations, le cas échéant, restitue les biens consignés après prélèvement des frais liés à la consignation. 24 3100/001 DOC 54 C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E 2017 2018 HOOFDSTUK 8 Verjaring Art. 20 De om eender welke reden geconsigneerde goederen vervallen aan de Schatkist na een termijn van dertig jaar die begint te lopen vanaf de ontvangst van deze goederen. In afwijking van het eerste lid gaat de verjaringstermijn niet in zolang de rechthebbende geen rechtsgeldige aanvraag tot teruggave kan doen omdat de wet, het decreet, de ordonnantie of het besluit dit verhindert. De termijn bedoeld in het eerste lid wordt gestuit door één van de volgende stuitingsdaden: 1° een ontvangst of teruggave in verband met de gecon- signeerde goederen; 2° één van de daden bedoeld in artikel 2244 van het Burgerlijk Wetboek. Het toekennen of storten van interesten door de Deposito- en Consignatiekas overeenkomstig artikel 18 is geen stuitings- daad in de zin van het derde lid, 1°. Art. 21 Ieder jaar vóór 30 juni brengt de Deposito- en Consignatiekas via een gewone of een elektronische brief de gekende recht- hebbenden op de hoogte van de verjaring van de gecon- signeerde goederen die zij het daaropvolgende jaar zullen oplopen. HOOFDSTUK 9 Gerechtelijke beslissingen Art. 22 Deposito- en Consignatiekas geen partij bij het geschil is: 1° worden gerechtelijke beslissingen over de identiteit van de rechthebbende aan wie de Deposito- en Consignatiekas de geconsigneerde goederen moet vrijgeven, rechtsgeldig ten uitvoer gelegd door het overmaken van een gewaarmerkt afschrift van deze beslissing en het bewijs van het definitieve karakter ervan; 2° worden bij voorraad uitvoerbare gerechtelijke beslis- singen over de identiteit van de rechthebbende aan wie de Deposito- en Consignatiekas de geconsigneerde goederen moet vrijgeven, rechtsgeldig ten uitvoerbaar gelegd door overmaken van een gewaarmerkt afschrift van het vonnis. CHAPITRE 8 Prescription Art. 20 Les biens consignés, à quelque titre que ce soit, à la Caisse des Dépôts et Consignations sont acquis au Trésor après un délai de trente ans à partir de la réception de ces biens. Par dérogation à l’alinéa premier, le délai de prescription ne commence pas à courir tant que l’ayant droit ne peut pas introduire de demande de restitution valable parce que la loi, le décret, l’ordonnance ou l’arrêté l’en empêche. Le délai visé à l’alinéa premier est interrompu par l’un des actes interruptifs suivants: 1° une opération de réception ou de restitution en lien avec les biens consignés; 2° un des actes visés à l’article 2244 du Code civil. L’attribution ou le versement des intérêts par la Caisse des Dépôts et Consignations conformément à l’article 18 n’est pas un acte interruptif au sens de l’alinéa 3, 1°. Art. 21 Chaque année avant le 30 juin, la Caisse des Dépôts et Consignations informe, par courrier simple ou par courrier électronique, les ayants droit connus de la déchéance qu’ils encourent l’année suivante sur les biens consignés. CHAPITRE 9 Décisions judicaires Art. 22 Lorsque la Caisse des Dépôts et Consignations n’est pas partie au litige: 1° les décisions judiciaires portant sur l’identité de l’ayant droit à qui la Caisse doit libérer les biens consignés, sont valablement exécutées par l’envoi de la copie certifiée du jugement et la preuve du caractère définitif de celui-ci; 2° les décisions judiciaires exécutoires par provision por- tant sur l’identité de l’ayant droit à qui la Caisse des Dépôts et Consignations doit libérer les biens consignés, sont valable- ment exécutées par l’envoi de la copie certifiée du jugement. 25 3100/001 DOC 54 C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E 2017 2018 HOOFDSTUK 10 Boekhouding en nazicht Art. 23 Deposito- en Consignatiekas voert haar boekhouding overeenkomstig de wet van 22 mei 2003 houdende de or- ganisatie van de begroting en van de comptabiliteit van de Federale Staat. HOOFDSTUK 11 Wijzigingsbepalingen Art. 24 De artikelen 1 tot 4, 6 tot 14, 21 tot 39, 41, 42bis en 44 van het koninklijk besluit nr. 150 van 18 maart 1935 tot samenscha- keling van de wetten betreffende de inrichting en de werking van de Deposito- en Consignatiekas en tot aanbrenging van wijzigingen daarin krachtens de wet van 31 juli 1934, laatstelijk gewijzigd bij de wet van 31 juli 2017 en het koninklijk besluit van 26 november 2012, worden opgeheven. HOOFDSTUK 12 Opheffingbepalingen Art. 25 Worden opgeheven: 1° Het koninklijk besluit nr. 150 van 18 maart 1935 tot samenschakeling van de wetten betreffende de inrichting en de werking van de Deposito- en Consignatiekas en tot aanbrenging van wijzigingen daarin krachtens de wet van 31 juli 1934, laatstelijk gewijzigd bij de wet van 31 juli 2017 en het koninklijk besluit van 26 november 2012; 2° Het koninklijk besluit van 12 december 1934 tot wijziging der inrichting der Deposito- en Consignatiekas. HOOFDSTUK 13 Overgangsbepalingen Art. 26 Deze wet is van toepassing op alle dossiers die bij de Deposito- en Consignatiekas openstonden op het ogenblik van inwerkingtreding van deze wet. Aan verworven rechten wordt geen afbreuk gedaan. CHAPITRE 10 Comptabilité et contrôle Art. 23 Caisse des Dépôts et Consignations tient sa comptabilité conformément aux dispositions de la loi du 22 mai 2003 portant organisation du budget et de la comptabilité de l’État fédéral. CHAPITRE 11 Dispositions modificatives Art. 24 Les articles 1 à 4, 6 à 14, 21 à 39, 41, 42bis et 44 de l’arrêté royal n° 150 du 18 mars 1935 coordonnant les lois relatives à l’organisation et au fonctionnement de la Caisse des Dépôts et Consignations et y apportant des modifications en vertu de la loi du 31 juillet 1934, modifié en dernier lieu par la loi du 31 juillet 2017 et l’arrêté royal du 26 novembre 2012, sont abrogés. CHAPITRE 12 Dispositions abrogatoires Art. 25 Sont abrogés: 1° L’arrêté royal n° 150 du 18 mars 1935 coordonnant les lois relatives à l’organisation et au fonctionnement de la Caisse des Dépôts et Consignations et y apportant des modifications en vertu de la loi du 31 juillet 1934, modifié en dernier lieu par la loi du 31 juillet 2017 et l’arrêté royal du 26 novembre 2012; 2° L’arrêté royal du 12 décembre 1934 modifiant l’organi- sation de la Caisse des dépôts et consignations. CHAPITRE 13 Dispositions transitoires Art. 26 La présente loi s’applique à tous les dossiers ouverts à la Caisse des Dépôts et Consignations au moment de son entrée en vigueur. Il n’est pas porté atteinte aux droits acquis. 26 3100/001 DOC 54 C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E 2017 2018 Art. 27 In afwijking van artikel 20 vervallen de geconsigneerde goederen waarvan de waarde op het moment van de inwer- kingtreding van deze wet kleiner dan of gelijk is aan twintig euro en waarvoor sinds 5 jaar geen inkomende of uitgaande verrichting gebeurd is, onmiddellijk aan de Schatkist. Art. 28 In afwijking van artikel 21, beschikt de rechthebbende, voor de dossiers waarvan de dertigjarige verjaringstermijn al verstreken is op de datum van inwerkingtreding van dit artikel maar voor dewelke er nog geen overdracht aan de Schatkist is gebeurd, over een bijkomende termijn van 6 maanden vanaf de datum van verzending van de brief die hen op de hoogte brengt van het verval van hun rechten op de geconsigneerde goederen, om hen toe te laten de verjaring te stuiten en de teruggave van hun goederen te vragen. Art. 29 De besluiten genomen ter uitvoering van het koninklijk besluit nr. 150 van 18 maart 1935 tot samenschakeling van de wetten betreffende de inrichting en de werking van de Deposito- en Consignatiekas en tot aanbrenging van wijzi- gingen daarin krachtens de wet van 31 juli 1934, blijven van kracht voor zover ze niet strijdig zijn met de bepalingen van deze wet. HOOFDSTUK 14 Inwerkingtreding Art. 30 Deze wet treedt in werking op 30 juni 2018, met uitzonde- ring van de artikelen 18 en 25, 1°, die in werking treden op 1 januari 2019 en van hoofdstuk 4, dat in werking treedt op 1 januari 2020. De Koning kan voor hoofdstuk 4 een datum van inwer- kingtreding bepalen voorafgaand aan de datum vermeld in het eerste lid. Art. 27 Par dérogation à l’article 20, sont immédiatement acquis au Trésor les biens consignés dont la valeur au moment de l’entrée en vigueur de cette loi est inférieure ou égale à vingt euros et pour lesquels aucune opération entrante ou sortante n’est intervenue depuis 5 ans. Art. 28 Par dérogation à l’article 21, pour les dossiers dont le délai de trente ans est déjà écoulé à la date de l’entrée en vigueur du présent article mais pour lesquels aucun transfert vers le Trésor n’a encore été réalisé, l’ayant droit dispose d’un délai supplémentaire de 6 mois à partir de la date de l’envoi du courrier les informant de la déchéance de leurs droits sur les biens consignés pour leur permettre d’interrompre la pres- cription et de réclamer la restitution de leurs biens. Art. 29 Les arrêtés pris en exécution de l’arrêté royal n° 150 du 18 mars 1935 coordonnant les lois relatives à l’organi- sation et au fonctionnement de la Caisse des Dépôts et Consignations et y apportant des modifications en vertu de la loi du 31 juillet 1934, restent d’application, pour autant qu’ils ne soient pas contraires aux dispositions de la présente loi. CHAPITRE 14 Entrée en vigueur Art. 30 La présente loi entre en vigueur le 30 juin 2018, à l’exception des articles 18 et 25, 1°, qui entrent en vigueur le 1er janvier 2019 et du chapitre 4 qui entre en vigueur le 1er janvier 2020. En ce qui concerne le chapitre 4, le Roi peut fixer une date d’entrée en vigueur antérieure à celle mentionnée à l’alinéa 1er. 27 3100/001 DOC 54 C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E 2017 2018 RIA formulier - v2 - oct. 2014 1 / 7 Regelgevingsimpactanalyse RiA-AiR :: Vul het formulier bij voorkeur online in ria-air.fed.be :: Contacteer de helpdesk indien nodig ria-air@premier.fed.be :: Raadpleeg de handleiding, de FAQ, enz. www.vereenvoudiging.be Beschrijvende fiche Auteur .a. Bevoegd regeringslid Minister van Financiën – de heer Johan Van Overtveldt Contactpersoon beleidscel (Naam, E-mail, Tel. Nr.) Luc Keuleneer – luc.keuleneer@kcfin.be - +32(0)257 482 19 Overheidsdienst FOD Financiën – Algemene Administratie van de Thesaurie Contactpersoon overheidsdienst (Naam, E-mail, Tel. Nr.) Niels Kemels – niels.kemels@minfin.fed.be – +32(0)25760281 Ontwerp .b. Titel van het ontwerp van regelgeving Voorontwerp van wet op de Deposito- en Consignatiekas Korte beschrijving van het ontwerp van regelgeving met vermelding van de oorsprong (verdrag, richtlijn, samenwerkingsakkoord, actualiteit, …), de beoogde doelen van uitvoering. Deze wet regelt het bestaan en de werking van de Deposito- en Consignatiekas binnen de FOD Financiën. Deze wet vervangt het KB nr. 150 tot samenschakeling van de wetten betreffende de inrichting en de werking van de Deposito- en Consignatiekas et tot aanbrenging van wijzigingen daarin krachtens de wet van 31 juli 1934. Het KB nr. 150 is achterhaald en onaangepast aan de huidige werking van de Deposito- en Consignatiekas. Bovendien bevat deze wet de bepalingen die de lopende reorganisatie en rationalisatie van de Deposito- en Consignatiekas mogelijk maken. De belangrijkste vernieuwingen van deze wet zijn: 1. Vereenvoudiging en uniformering van de terminologie 2. Vereenvoudiging en uniformering van het interestregime 3. Afschaffing van de agentschappen van de Deposito- en Consignatiekas 4. Digitalisering van de werking en de correspondentie van de Deposito- en Consignatiekas 5. Invoering van een wettelijke basis om een retributie te heffen voor diensten die de Deposito- en Consignatiekas verricht 6. Publicatieprocedure voor de bijna verjaarde consignaties wordt vereenvoudigd en aangepast aan de moderne communicatiemiddelen 7. Particulieren zullen aan de hand van hun rijksregisternummer en rechtspersonen aan de hand van hun KBO-nummer geïdentificeerd worden 8. Geconsigneerde bedragen van minder dan of gelijk aan 20 euro die sinds meer dan 5 jaar inactief zijn gebleven worden bij de inwerkingtreding van deze wet onmiddellijk in de Schatkist gestort. Dit is een eenmalige operatie om een groot aantal vergeten of inactieve dossiers te sluiten bij de overgang naar de digitale toepassing. Impactanalyses reeds uitgevoerd ܆ Ja ܈ Nee Indien ja, gelieve een kopie bij te voegen of de referentie van het document te vermelden: _ _ Raadpleging over het ontwerp van regelgeving .c. 28 3100/001 DOC 54 C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E 2017 2018 RIA formulier - v2 - oct. 2014 2 / 7 Verplichte, facultatieve of informele raadplegingen: De Privacycommissie werd via het College Privacy van de FOD Financiën om een advies gevraagd over het verplicht gebruik van het KBO-nummer en rijksregisternummer om personen op eenvormige wijze te identificeren. Bronnen gebruikt om de impactanalyse uit te voeren .d. Statistieken, referentiedocumenten, organisaties en contactpersonen: _ _ Datum van beëindiging van de impactanalyse .e. _ 29 3100/001 DOC 54 C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E 2017 2018 RIA formulier - v2 - oct. 2014 3 / 7 Welke impact heeft het ontwerp van regelgeving op deze 21 thema’s? > Een ontwerp van regelgeving zal meestal slechts impact hebben op enkele thema’s. Een niet-exhaustieve lijst van trefwoorden is gegeven om de inschatting van elk thema te vergemakkelijken. Indien er een positieve en/of negatieve impact is, leg deze uit (gebruik indien nodig trefwoorden) en vermeld welke maatregelen worden genomen om de eventuele negatieve effecten te verlichten/te compenseren. Voor de thema’s 3, 10, 11 en 21, worden meer gedetailleerde vragen gesteld. Raadpleeg de handleiding of contacteer de helpdesk ria-air@premier.fed.be indien u vragen heeft. Kansarmoedebestrijding .1. Menswaardig minimuminkomen, toegang tot kwaliteitsvolle diensten, schuldenoverlast, risico op armoede of sociale uitsluiting (ook bij minderjarigen), ongeletterdheid, digitale kloof. ܆ Positieve impact ܈ Negatieve impact љ Leg uit. ܆ Geen impact 1. De afschaffing van de 27 agentschappen van de Deposito- en Consignatiekas met behoud van enkel de centrale Deposito- en Consignatiekas in Brussel zorgt voor een dienstverlening met minder nabijheid. In de praktijk bestaan deze agentschappen al sinds 1 januari 2016 niet meer en werden hun taken overgenomen door de centrale Deposito- en Consignatiekas in Brussel. Bovendien hadden de voormalige agentschappen vooral met professionelen (advocaten, notarissen, gerechtsdeurwaarders) te maken. Deze agentschappen hadden trouwens geen loket maar communiceerden louter met de klanten via correspondentie en telefoon. 2. Vanaf de inwerkingtreding van deze wet werkt de Deposito- en Consignatiekas enkel nog papierloos. Enkele uitzonderingen daargelaten (particulieren zullen nog altijd het recht hebben op papier te werken), aanvaardt de Deposito- en Consignatiekas niet langer papieren correspondentie. Om een goed te consigneren of op te vragen moet de klant in principe de toepassing van de Deposito- en Consignatiekas gebruiken. Deze toepassing zal zich enten op MyMinFin en is momenteel in ontwikkeling. Doordat de diensten enkel nog digitaal beschikbaar zijn, kan de digitale kloof vergroten. Opnieuw moet echter opgemerkt worden dat de meeste klanten van de Deposito – en Consignatiekas bedrijven of professionelen zijn. Gelijke Kansen en sociale cohesie .2. Non-discriminatie, gelijke behandeling, toegang tot goederen en diensten, toegang tot informatie, tot onderwijs en tot opleiding, loonkloof, effectiviteit van burgerlijke, politieke en sociale rechten (in het bijzonder voor kwetsbare bevolkingsgroepen, kinderen, ouderen, personen met een handicap en minderheden). ܆ Positieve impact ܆ Negatieve impact љ Leg uit. ܈ Geen impact _ _ Gelijkheid van vrouwen en mannen .3. Toegang van vrouwen en mannen tot bestaansmiddelen: inkomen, werk, verantwoordelijkheden, gezondheid/zorg/welzijn, veiligheid, opleiding/kennis/vorming, mobiliteit, tijd, vrije tijd, etc. Uitoefening door vrouwen en mannen van hun fundamentele rechten: burgerlijke, sociale en politieke rechten. 1. Op welke personen heeft het ontwerp (rechtstreeks of onrechtstreeks) een impact en wat is de naar geslacht uitgesplitste samenstelling van deze groep(en) van personen? Indien geen enkele persoon betrokken is, leg uit waarom. 50% vrouwen en 50% mannen. љ Indien er personen betrokken zijn, beantwoord dan vraag 2. 2. Identificeer de eventuele verschillen in de respectieve situatie van vrouwen en mannen binnen de materie waarop het ontwerp van regelgeving betrekking heeft. Geen verschil. љ Indien er verschillen zijn, beantwoord dan vragen 3 en 4. 30 3100/001 DOC 54 C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E 2017 2018 RIA formulier - v2 - oct. 2014 4 / 7 3. Beperken bepaalde van deze verschillen de toegang tot bestaansmiddelen of de uitoefening van fundamentele rechten van vrouwen of mannen (problematische verschillen)? [J/N] > Leg uit _ _ 4. Identificeer de positieve en negatieve impact van het ontwerp op de gelijkheid van vrouwen en mannen, rekening houdend met de voorgaande antwoorden? _ _ љ Indien er een negatieve impact is, beantwoord dan vraag 5. 5. Welke maatregelen worden genomen om de negatieve impact te verlichten / te compenseren? _ _ Gezondheid .4. Toegang tot kwaliteitsvolle gezondheidszorg, efficiëntie van het zorgaanbod, levensverwachting in goede gezondheid, behandelingen van chronische ziekten (bloedvatenziekten, kankers, diabetes en chronische ademhalingsziekten), gezondheidsdeterminanten (sociaaleconomisch niveau, voeding, verontreiniging), levenskwaliteit. ܆ Positieve impact ܆ Negatieve impact љ Leg uit. ܈ Geen impact _ _ Werkgelegenheid .5. Toegang tot de arbeidsmarkt, kwaliteitsvolle banen, werkloosheid, zwartwerk, arbeids- en ontslagomstandigheden, loopbaan, arbeidstijd, welzijn op het werk, arbeidsongevallen, beroepsziekten, evenwicht privé- en beroepsleven, gepaste verloning, mogelijkheid tot beroepsopleiding, collectieve arbeidsverhoudingen. ܆ Positieve impact ܆ Negatieve impact љ Leg uit. ܈ Geen impact _ _ Consumptie- en productiepatronen .6. Prijsstabiliteit of -voorzienbaarheid, inlichting en bescherming van de consumenten, doeltreffend gebruik van hulpbronnen, evaluatie en integratie van (sociale- en milieu-) externaliteiten gedurende de hele levenscyclus van de producten en diensten, beheerpatronen van organisaties. ܈ Positieve impact ܆ Negatieve impact љ Leg uit. ܆ Geen impact Zowel de Deposito- en Consignatiekas als haar klanten (particulieren, bedrijven, professionelen) zullen na de inwerkingtreding van deze wet hun papierverbruik terugdringen. De diensten van de Deposito- en Consignatiekas zullen namelijk beschikbaar zijn via MyMinFin. Economische ontwikkeling .7. Oprichting van bedrijven, productie van goederen en diensten, arbeidsproductiviteit en productiviteit van hulpbronnen/grondstoffen, competitiviteitsfactoren, toegang tot de markt en tot het beroep, markttransparantie, toegang tot overheidsopdrachten, internationale handels- en financiële relaties, balans import/export, ondergrondse economie, bevoorradingszekerheid van zowel energiebronnen als minerale en organische hulpbronnen. ܈ Positieve impact ܆ Negatieve impact љ Leg uit. ܆ Geen impact Via procesautomatisatie, rationalisatie van beschikbare middelen en digitalisering van de diensten van de Deposito- en Consignatiekas zal de efficiëntie verhogen. Dankzij de reorganisatie zal de Deposito- en Consignatiekas hetzelfde werk kunnen doen met drie keer minder personeel. Zo zal het personeelsbestand van 108 voltijdse equivalenten in 2015 teruggebracht worden tot 34 in 2019. Investeringen .8. Investeringen in fysiek (machines, voertuigen, infrastructuren), technologisch, intellectueel (software, onderzoek en ontwikkeling) en menselijk kapitaal, nettoinvesteringscijfer in procent van het bbp. ܈ Positieve impact ܆ Negatieve impact љ Leg uit. ܆ Geen impact 31 3100/001 DOC 54 C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E 2017 2018 RIA formulier - v2 - oct. 2014 5 / 7 Publieke sector: FOD Financiën zal investeren in de ontwikkeling van een toepassing die zich ent op het portaal www.myminfin.be via dewelke de Deposito- en Consignatiekas haar diensten zal aanbieden. Onderzoek en ontwikkeling .9. Mogelijkheden betreffende onderzoek en ontwikkeling, innovatie door de invoering en de verspreiding van nieuwe productiemethodes, nieuwe ondernemingspraktijken of nieuwe producten en diensten, onderzoeks- en ontwikkelingsuitgaven. ܈ Positieve impact ܆ Negatieve impact љ Leg uit. ܆ Geen impact De digitalisatie van de diensten van de Deposito- en Consignatiekas verhoogt de duurzaamheid van haar activiteiten. Kmo’s .10. Impact op de ontwikkeling van de kmo’s. 1. Welke ondernemingen zijn rechtstreeks of onrechtstreeks betrokken? Beschrijf de sector(en), het aantal ondernemingen, het % kmo’s (< 50 werknemers), waaronder het % micro- ondernemingen (< 10 werknemers). Indien geen enkele onderneming betrokken is, leg uit waarom. 1. Aannemers, ondernemers, vergunningshouders 2. Uitbaters van kansspelen 3. Transportbedrijven 4. Erkende vennootschap voor borgstellingen 5. Notarissen, advocaten, gerechtsdeurwaarders 6. Boekhouders љ Indien er kmo’s betrokken zijn, beantwoord dan vraag 2. 2. Identificeer de positieve en negatieve impact van het ontwerp op de kmo’s. N.B. De impact op de administratieve lasten moet bij thema 11 gedetailleerd worden. De Deposito- en Consignatiekas biedt voortaan haar diensten online aan via MyMinFin. KMO’s hebben hierdoor gemakkelijker, sneller en goedkoper toegang tot de diensten van de Deposito- en Consignatiekas. љ Indien er een negatieve impact is, beantwoord dan vragen 3 tot 5. 3. Is deze impact verhoudingsgewijs zwaarder voor de kmo’s dan voor de grote ondernemingen? [J/N] > Leg uit _ _ 4. Staat deze impact in verhouding tot het beoogde doel? [J/N] > Leg uit _ _ 5. Welke maatregelen worden genomen om deze negatieve impact te verlichten / te compenseren? _ _ Administratieve lasten .11. Verlaging van de formaliteiten en administratieve verplichtingen die direct of indirect verbonden zijn met de uitvoering, de naleving en/of de instandhouding van een recht, een verbod of een verplichting. љ Indien burgers (zie thema 3) en/of ondernemingen (zie thema 10) betrokken zijn, beantwoord dan volgende vragen. 1. Identificeer, per betrokken doelgroep, de nodige formaliteiten en verplichtingen voor de toepassing van de regelgeving. Indien er geen enkele formaliteiten of verplichtingen zijn, leg uit waarom. a. huidige regelgeving: om een goed te consigneren of op te vragen drukt de burger eerst een formulier af dat hij handmatig invult, inscant en per e-post of gewone of aangetekende post aan de Deposito- en Consignatiekas bezorgt. b. ontwerp van regelgeving: om een goed te consigneren of op te vragen, meldt de burger zich aan via MyMinFin. Hij kan zo zijn dossier volledig online aanmaken, beheren en wijzigen. љ Indien er formaliteiten en/of verplichtingen zijn in de huidige* regelgeving, beantwoord dan vragen 2a tot 4a. љ Indien er formaliteiten en/of verplichtingen zijn in het ontwerp van regelgeving**, beantwoord dan vragen 2b tot 4b. 32 3100/001 DOC 54 C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E 2017 2018 RIA formulier - v2 - oct. 2014 6 / 7 2. Welke documenten en informatie moet elke betrokken doelgroep verschaffen? a. _ _* b. _ _** 3. Hoe worden deze documenten en informatie, per betrokken doelgroep, ingezameld? a. _ _* b. _ _** 4. Welke is de periodiciteit van de formaliteiten en verplichtingen, per betrokken doelgroep? a. _ _* b. _ _** 5. Welke maatregelen worden genomen om de eventuele negatieve impact te verlichten / te compenseren? _ _ Energie .12. Energiemix (koolstofarm, hernieuwbaar, fossiel), gebruik van biomassa (hout, biobrandstoffen), energie-efficiëntie, energieverbruik van de industrie, de dienstensector, de transportsector en de huishoudens, bevoorradingszekerheid, toegang tot energiediensten en -goederen. ܆ Positieve impact ܆ Negatieve impact љ Leg uit. ܈ Geen impact _ _ Mobiliteit .13. Transportvolume (aantal afgelegde kilometers en aantal voertuigen), aanbod van gemeenschappelijk personenvervoer, aanbod van wegen, sporen en zee- en binnenvaart voor goederenvervoer, verdeling van de vervoerswijzen (modal shift), veiligheid, verkeersdichtheid. ܆ Positieve impact ܆ Negatieve impact љ Leg uit. ܈ Geen impact _ _ Voeding .14. Toegang tot veilige voeding (kwaliteitscontrole), gezonde en voedzame voeding, verspilling, eerlijke handel. ܆ Positieve impact ܆ Negatieve impact љ Leg uit. ܈ Geen impact _ _ Klimaatverandering .15. Uitstoot van broeikasgassen, aanpassingsvermogen aan de gevolgen van de klimaatverandering, veerkracht, energie overgang, hernieuwbare energiebronnen, rationeel energiegebruik, energie-efficiëntie, energieprestaties van gebouwen, winnen van koolstof. ܆ Positieve impact ܆ Negatieve impact љ Leg uit. ܈ Geen impact _ _ Natuurlijke hulpbronnen .16. Efficiënt beheer van de hulpbronnen, recyclage, hergebruik, waterkwaliteit en -consumptie (oppervlakte- en grondwater, zeeën en oceanen), bodemkwaliteit en -gebruik (verontreiniging, organisch stofgehalte, erosie, drooglegging, overstromingen, verdichting, fragmentatie), ontbossing. ܈ Positieve impact ܆ Negatieve impact љ Leg uit. ܈ Geen impact Vermindering van het papierverbruik. Buiten- en binnenlucht .17. 33 3100/001 DOC 54 C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E 2017 2018 RIA formulier - v2 - oct. 2014 7 / 7 Luchtkwaliteit (met inbegrip van de binnenlucht), uitstoot van verontreinigende stoffen (chemische of biologische agentia: methaan, koolwaterstoffen, oplosmiddelen, SOX, NOX, NH3), fijn stof. ܆ Positieve impact ܆ Negatieve impact љ Leg uit. ܈ Geen impact _ _ Biodiversiteit .18. Graad van biodiversiteit, stand van de ecosystemen (herstelling, behoud, valorisatie, beschermde zones), verandering en fragmentatie van de habitatten, biotechnologieën, uitvindingsoctrooien in het domein van de biologie, gebruik van genetische hulpbronnen, diensten die de ecosystemen leveren (water- en luchtzuivering, enz.), gedomesticeerde of gecultiveerde soorten, invasieve uitheemse soorten, bedreigde soorten. ܆ Positieve impact ܆ Negatieve impact љ Leg uit. ܈ Geen impact _ _ Hinder .19. Geluids-, geur- of visuele hinder, trillingen, ioniserende, niet-ioniserende en elektromagnetische stralingen, lichtoverlast. ܆ Positieve impact ܆ Negatieve impact љ Leg uit. ܈ Geen impact _ _ Overheid .20. Democratische werking van de organen voor overleg en beraadslaging, dienstverlening aan gebruikers, klachten, beroep, protestbewegingen, wijze van uitvoering, overheidsinvesteringen. ܆ Positieve impact ܆ Negatieve impact љ Leg uit. ܈ Geen impact _ _ Beleidscoherentie ten gunste van ontwikkeling .21. Inachtneming van de onbedoelde neveneffecten van de Belgische beleidsmaatregelen op de belangen van de ontwikkelingslanden. 1. Identificeer de eventuele rechtstreekse of onrechtstreekse impact van het ontwerp op de ontwikkelingslanden op het vlak van: ӑ voedselveiligheid ӑ gezondheid en toegang tot geneesmiddelen ӑ waardig werk ӑ lokale en internationale handel ӑ inkomens en mobilisering van lokale middelen (taxatie) ӑ mobiliteit van personen ӑ leefmilieu en klimaatverandering (mechanismen voor schone ontwikkeling) ӑ vrede en veiligheid Indien er geen enkelen ontwikkelingsland betrokken is, leg uit waarom. Geen impact, zuiver Belgische aangelegenheid. љ Indien er een positieve en/of negatieve impact is, beantwoord dan vraag 2. 2. Verduidelijk de impact per regionale groepen of economische categorieën (eventueel landen oplijsten). Zie bijlage _ _ љ Indien er een negatieve impact is, beantwoord dan vraag 3. 3. Welke maatregelen worden genomen om de negatieve impact te verlichten / te compenseren? _ _ 34 3100/001 DOC 54 C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E 2017 2018 Formulaire AIR - v2 – oct. 2014 1 / 7 Analyse d'impact de la réglementation RiA-AiR :: Remplissez de préférence le formulaire en ligne ria-air.fed.be :: Contactez le Helpdesk si nécessaire ria-air@premier.fed.be :: Consultez le manuel, les FAQ, etc. www.simplification.be Fiche signalétique Auteur .a. Membre du Gouvernement compétent Le Ministre des Finances – Monsieur Johan Van Overtveldt Contact cellule stratégique (nom, email, tél.) Luc Keuleneer – luc.keuleneer@kcfin.be - + 32(0)257 482 19 Administration compétente SPF Finances – Administration générale de la Trésorerie Contact administration (nom, email, tél.) Niels Kemels – niels.kemels@minfin.fed.be - +32(0)257 602 81 Projet .b. Titre du projet de réglementation Projet de loi sur la Caisse des Dépôts et Consignations Description succincte du projet de réglementation en mentionnant l'origine réglementaire (traités, directive, accord de coopération, actualité, …), les objectifs poursuivis et la mise en œuvre. La loi régit l’existence et le fonctionnement de la Caisse des Dépôts et Consignations au sein du SPF Finances. Cette loi remplace l’AR n°150 coordonnant les lois relatives à l’organisation et au fonctionnement de la Caisse des Dépôts et Consignations et y apportant des modifications en vertu de la loi du 31 juillet 1934. L’AR n°150 est daté et n’est plus adapté au fonctionnement actuel de la Caisse des Dépôts et Consignations. Cette loi contient en outre les dispositions qui permettent la réalisation de la réorganisation de la Caisse des Dépôts et Consignations. Les plus importantes nouveautés de cette loi sont : 1. Simplification et uniformisation de la terminologie 2. Simplification et uniformisation du régime des intérêts 3. Abrogation des agences de la Caisse des Dépôts et Consignations 4. Numérisation du fonctionnement et de la correspondence de la Caisse des Dépôts et Consignations 5. Création d’une base légale pour percevoir une redevance pour les services prestés par la Caisse des Dépôts et Consignations 6. Les particuliers seront identifiés sur base de leur numéro de registre national et les personnes morales sur base de leur numéro BCE 7. La procédure de publication pour les consignations presque prescrites est simplifiée et adaptée aux moyens de communication modernes 8. Les montants consignés de moins de ou égaux à 20 euros qui sont restés inactifs depuis plus de 5 ans au moment de l’entrée en vigueur de cette loi, sont immédiatement versés dans le Trésor. Il s’agit d’une opération unique pour fermer un grand nombre de dossiers oubliés ou inactifs lors du passage à l’application électronique Analyses d'impact déjà réalisées ܆ Oui ܈ Non Si oui, veuillez joindre une copie ou indiquer la référence du document : _ _ Consultations sur le projet de réglementation .c. Consultations obligatoires, facultatives ou informelles : Par l’intermédiaire du Collège privacy du SPF Finances, un avis a été demandé à la Commission vie privée sur l’emploi obligatoire du numéro BCE et du numéro du registre national afin d’identifier les personnes de façon unique. 35 3100/001 DOC 54 C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E 2017 2018 Formulaire AIR - v2 – oct. 2014 2 / 7 Sources utilisées pour effectuer l’analyse d’impact .d. Statistiques, documents de référence, organisations et personnes de référence : _ _ Date de finalisation de l’analyse d’impact .e. _ 36 3100/001 DOC 54 C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E 2017 2018 Formulaire AIR - v2 – oct. 2014 3 / 7 Quel est l’impact du projet de réglementation sur ces 21 thèmes ? > Un projet de réglementation aura généralement des impacts sur un nombre limité de thèmes. Une liste non-exhaustive de mots-clés est présentée pour faciliter l’appréciation de chaque thème. S’il y a des impacts positifs et / ou négatifs, expliquez-les (sur base des mots-clés si nécessaire) et indiquez les mesures prises pour alléger / compenser les éventuels impacts négatifs. Pour les thèmes 3, 10, 11 et 21, des questions plus approfondies sont posées. Consultez le manuel ou contactez le helpdesk ria-air@premier.fed.be pour toute question. Lutte contre la pauvreté .1. Revenu minimum conforme à la dignité humaine, accès à des services de qualité, surendettement, risque de pauvreté ou d’exclusion sociale (y compris chez les mineurs), illettrisme, fracture numérique. ܆ Impact positif ܈ Impact négatif љ Expliquez. ܆ Pas d’impact 1. La suppression des 27 agences de la Caisse des Dépôts et Consignations et la centralisation à Bruxelles de tous les services de la Caisse ont pour conséquence qu’il y a moins de proximité avec le citoyen. Dans la pratique, ces agences n’existent plus depuis le 1er janvier 2016 et leurs tâches ont été reprises par la Caisse des Dépôts et Consignations centrale à Bruxelles. En outre, les anciennes agences avaient surtout à faire à des professionnels (avocats, notaires, huissiers). Par ailleurs, ces agences n’avaient pas de guichet mais communiquaient avec leurs clients uniquement par voie de correspondence et par voie téléphonique. 2. À partir de l’entrée en vigueur de cette loi, la Caisse des Dépôts et Consignations fonctionnera uniquement paperless. À quelques exceptions près (les particuliers auront toujours le droit de passer par le papier), la Caisse des Dépôts et Consignations n’accepte plus de correspondence en papier. Pour consigner un bien ou pour en demander restitution, le client doit utiliser l’application de la Caisse des Dépôts et Consignations. Cette application sera intégrée dans MyMinFin et est en construction. Puisque les services sont uniquement disponibles par voie numérique, cela peut creuser l’abîme numérique. De nouveau, il faut remarquer que la plupart des clients de la Caisse des Dépôts et Consignations sont des entreprises ou des professionnels. Égalité des chances et cohésion sociale .2. Non-discrimination, égalité de traitement, accès aux biens et services, accès à l’information, à l’éducation et à la formation, écart de revenu, effectivité des droits civils, politiques et sociaux (en particulier pour les populations fragilisées, les enfants, les personnes âgées, les personnes handicapées et les minorités). ܆ Impact positif ܆ Impact négatif љ Expliquez. ܈ Pas d’impact _ _ Égalité entre les femmes et les hommes .3. Accès des femmes et des hommes aux ressources : revenus, travail, responsabilités, santé/soins/bien-être, sécurité, éducation/savoir/formation, mobilité, temps, loisirs, etc. Exercice des droits fondamentaux par les femmes et les hommes : droits civils, sociaux et politiques. 1. Quelles personnes sont directement et indirectement concernées par le projet et quelle est la composition sexuée de ce(s) groupe(s) de personnes ? Si aucune personne n’est concernée, expliquez pourquoi. 50% femmes 50% hommes. љ Si des personnes sont concernées, répondez à la question 2. 2. Identifiez les éventuelles différences entre la situation respective des femmes et des hommes dans la matière relative au projet de réglementation. Aucune différence. љ S’il existe des différences, répondez aux questions 3 et 4. 3. Certaines de ces différences limitent-elles l’accès aux ressources ou l’exercice des droits fondamentaux des femmes ou des hommes (différences problématiques) ? [O/N] > expliquez 37 3100/001 DOC 54 C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E 2017 2018 Formulaire AIR - v2 – oct. 2014 4 / 7 _ _ 4. Compte tenu des réponses aux questions précédentes, identifiez les impacts positifs et négatifs du projet sur l’égalité des femmes et les hommes ? _ _ љ S’il y a des impacts négatifs, répondez à la question 5. 5. Quelles mesures sont prises pour alléger / compenser les impacts négatifs ? _ _ Santé .4. Accès aux soins de santé de qualité, efficacité de l’offre de soins, espérance de vie en bonne santé, traitements des maladies chroniques (maladies cardiovasculaires, cancers, diabètes et maladies respiratoires chroniques), déterminants de la santé (niveau socio-économique, alimentation, pollution), qualité de la vie. ܆ Impact positif ܆ Impact négatif љ Expliquez. ܈ Pas d’impact _ _ Emploi .5. Accès au marché de l’emploi, emplois de qualité, chômage, travail au noir, conditions de travail et de licenciement, carrière, temps de travail, bien-être au travail, accidents de travail, maladies professionnelles, équilibre vie privée - vie professionnelle, rémunération convenable, possibilités de formation professionnelle, relations collectives de travail. ܆ Impact positif ܆ Impact négatif љ Expliquez. ܈ Pas d’impact _ _ Modes de consommation et production .6. Stabilité/prévisibilité des prix, information et protection du consommateur, utilisation efficace des ressources, évaluation et intégration des externalités (environnementales et sociales) tout au long du cycle de vie des produits et services, modes de gestion des organisations. ܈ Impact positif ܆ Impact négatif љ Expliquez. ܆ Pas d’impact Tant la Caisse des Dépôts et Consignations que ses clients (particuliers, entreprises, professionnels) réduiront leur consommation de papier une fois que cette loi est entrée en vigueur. En effet, les services de la Caisse des Dépôts et Consignations seront disponibles via MyMinFin. Développement économique .7. Création d’entreprises, production de biens et de services, productivité du travail et des ressources/matières premières, facteurs de compétitivité, accès au marché et à la profession, transparence du marché, accès aux marchés publics, relations commerciales et financières internationales, balance des importations/exportations, économie souterraine, sécurité d’approvisionnement des ressources énergétiques, minérales et organiques. ܈ Impact positif ܆ Impact négatif љ Expliquez. ܆ Pas d’impact Via l’automatisation des processus, la rationalisation des moyens disponibles et la numérisation des services de la Caisse des Dépôts et Consignations, l’efficacité sera renforcée. La réorganisation de la Caisse des Dépôts et Consignations permettra de faire le même travail avec trois fois moins de personnel. Ainsi, on passera de 108 équivalents temps plein en 2015 à 34 en 2019. Investissements .8. Investissements en capital physique (machines, véhicules, infrastructures), technologique, intellectuel (logiciel, recherche et développement) et humain, niveau d’investissement net en pourcentage du PIB. ܈ Impact positif ܆ Impact négatif љ Expliquez. ܆ Pas d’impact Secteur public : le SPF Finances investira dans le développement d’une application qui sera intégrée dans le portail www.myminfin.be à travers laquelle la Caisse des Dépôts et Consignations offrira ses services. 38 3100/001 DOC 54 C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E 2017 2018 Formulaire AIR - v2 – oct. 2014 5 / 7 Recherche et développement .9. Opportunités de recherche et développement, innovation par l’introduction et la diffusion de nouveaux modes de production, de nouvelles pratiques d’entreprises ou de nouveaux produits et services, dépenses de recherche et de développement. ܈ Impact positif ܆ Impact négatif љ Expliquez. ܆ Pas d’impact La numérisation des services de la Caisse des Dépôts et Consignations renforce la durabilité de ses activités. PME .10. Impact sur le développement des PME. 1. Quelles entreprises sont directement et indirectement concernées par le projet ? Détaillez le(s) secteur(s), le nombre d’entreprises, le % de PME (< 50 travailleurs) dont le % de micro-entreprise (< 10 travailleurs). Si aucune entreprise n’est concernée, expliquez pourquoi. 1. Entrepreneurs, détenteurs de licences 2. Exploitants de jeux de hasard 3. Entreprises de transport 4. Sociétés de cautionnement agréées 5. Notaires, avocats, huissiers de justice 6. Comptables љ Si des PME sont concernées, répondez à la question 2. 2. Identifiez les impacts positifs et négatifs du projet sur les PME. N.B. les impacts sur les charges administratives doivent être détaillés au thème 11 Dorénavant, la Caisse des Dépôts et Consignations offre ses services à travers le portail MyMinFin. Cela permet aux PME d’avoir un accès plus facile, plus rapide et moins coûteux aux services de la Caisse des Dépôts et Consignations. љ S’il y a un impact négatif, répondez aux questions 3 à 5. 3. Ces impacts sont-ils proportionnellement plus lourds sur les PME que sur les grandes entreprises ? [O/N] > expliquez _ _ 4. Ces impacts sont-ils proportionnels à l'objectif poursuivi ? [O/N] > expliquez _ _ 5. Quelles mesures sont prises pour alléger / compenser les impacts négatifs ? _ _ Charges administratives .11. Réduction des formalités et des obligations administratives liées directement ou indirectement à l’exécution, au respect et/ou au maintien d’un droit, d’une interdiction ou d’une obligation. љ Si des citoyens (cf. thème 3) et/ou des entreprises (cf. thème 10) sont concernés, répondez aux questions suivantes. 1. Identifiez, par groupe concerné, les formalités et les obligations nécessaires à l’application de la réglementation. S’il n’y a aucune formalité ou obligation, expliquez pourquoi. a. réglementation actuelle : Pour consigner un bien ou en demander restitution, l’administré imprime un formulaire qu’il remplit à la main, après quoi il le numérise et l’envoie par courriel ou par courrier normal ou recommandé à la Caisse des Dépôts et Consignations. b. réglementation en projet : Pour consigner ou demander restitution d’un bien, l’administré se connecte à MyMinFin, où il peut créer, gérer et modifier son dossier entièrement en ligne. љ S’il y a des formalités et des obligations dans la réglementation actuelle*, répondez aux questions 2a à 4a. љ S’il y a des formalités et des obligations dans la réglementation en projet**, répondez aux questions 2b à 4b. 39 3100/001 DOC 54 C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E 2017 2018 Formulaire AIR - v2 – oct. 2014 6 / 7 2. Quels documents et informations chaque groupe concerné doit-il fournir ? a. _ _* b. _ _** 3. Comment s’effectue la récolte des informations et des documents, par groupe concerné ? a. _ _* b. _ _** 4. Quelles est la périodicité des formalités et des obligations, par groupe concerné ? a. _ _* b. _ _** 5. Quelles mesures sont prises pour alléger / compenser les éventuels impacts négatifs ? _ _ Énergie .12. Mix énergétique (bas carbone, renouvelable, fossile), utilisation de la biomasse (bois, biocarburants), efficacité énergétique, consommation d’énergie de l’industrie, des services, des transports et des ménages, sécurité d’approvisionnement, accès aux biens et services énergétiques. ܆ Impact positif ܆ Impact négatif љ Expliquez. ܈ Pas d’impact _ _ Mobilité .13. Volume de transport (nombre de kilomètres parcourus et nombre de véhicules), offre de transports collectifs, offre routière, ferroviaire, maritime et fluviale pour les transports de marchandises, répartitions des modes de transport (modal shift), sécurité, densité du trafic. ܆ Impact positif ܆ Impact négatif љ Expliquez. ܈ Pas d’impact _ _ Alimentation .14. Accès à une alimentation sûre (contrôle de qualité), alimentation saine et à haute valeur nutritionnelle, gaspillages, commerce équitable. ܆ Impact positif ܆ Impact négatif љ Expliquez. ܈ Pas d’impact _ _ Changements climatiques .15. Émissions de gaz à effet de serre, capacité d’adaptation aux effets des changements climatiques, résilience, transition énergétique, sources d’énergies renouvelables, utilisation rationnelle de l’énergie, efficacité énergétique, performance énergétique des bâtiments, piégeage du carbone. ܆ Impact positif ܆ Impact négatif љ Expliquez. ܈ Pas d’impact _ _ Ressources naturelles .16. Gestion efficiente des ressources, recyclage, réutilisation, qualité et consommation de l’eau (eaux de surface et souterraines, mers et océans), qualité et utilisation du sol (pollution, teneur en matières organiques, érosion, assèchement, inondations, densification, fragmentation), déforestation. ܈ Impact positif ܆ Impact négatif љ Expliquez. ܆ Pas d’impact Forte réduction de la consommation de papier. Air intérieur et extérieur .17. 40 3100/001 DOC 54 C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E 2017 2018 Formulaire AIR - v2 – oct. 2014 7 / 7 Qualité de l’air (y compris l’air intérieur), émissions de polluants (agents chimiques ou biologiques : méthane, hydrocarbures, solvants, SOx, NOx, NH3), particules fines. ܆ Impact positif ܆ Impact négatif љ Expliquez. ܈ Pas d’impact _ _ Biodiversité .18. Niveaux de la diversité biologique, état des écosystèmes (restauration, conservation, valorisation, zones protégées) , altération et fragmentation des habitats, biotechnologies, brevets d’invention sur la matière biologique, utilisation des ressources génétiques, services rendus par les écosystèmes (purification de l’eau et de l’air, …), espèces domestiquées ou cultivées, espèces exotiques envahissantes, espèces menacées. ܆ Impact positif ܆ Impact négatif љ Expliquez. ܈ Pas d’impact _ _ Nuisances .19. Nuisances sonores, visuelles ou olfactives, vibrations, rayonnements ionisants, non ionisants et électromagnétiques, nuisances lumineuses. ܆ Impact positif ܆ Impact négatif љ Expliquez. ܈ Pas d’impact _ _ Autorités publiques .20. Fonctionnement démocratique des organes de concertation et consultation, services publics aux usagers, plaintes, recours, contestations, mesures d’exécution, investissements publics. ܆ Impact positif ܆ Impact négatif љ Expliquez. ܈ Pas d’impact _ _ Cohérence des politiques en faveur du développement .21. Prise en considération des impacts involontaires des mesures politiques belges sur les intérêts des pays en développement. 1. Identifiez les éventuels impacts directs et indirects du projet sur les pays en développement dans les domaines suivants : ӑ sécurité alimentaire ӑ santé et accès aux médicaments ӑ travail décent ӑ commerce local et international ӑ revenus et mobilisations de ressources domestiques (taxation) ӑ mobilité des personnes ӑ environnement et changements climatiques (mécanismes de développement propre) ӑ paix et sécurité Expliquez si aucun pays en développement n’est concerné. Pas d’impact, produit uniquement des effets en Belgique. љ S’il y a des impacts positifs et/ou négatifs, répondez à la question 2. 2. Précisez les impacts par groupement régional ou économique (lister éventuellement les pays). Cf. manuel _ _ љ S’il y a des impacts négatifs, répondez à la question 3. 3. Quelles mesures sont prises pour les alléger / compenser les impacts négatifs ? _ _ 41 3100/001 DOC 54 C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E 2017 2018 ADVIES VAN DE RAAD VAN STATE NR. 62.944/2 VAN 5 MAART 2018 Op 6 februari 2018 is de Raad van State, afdeling Wetgeving, door de minister van Financiën, belast met be- strijding van de fiscale fraude verzocht binnen een termijn van dertig dagen een advies te verstrekken over een voorontwerp van wet “op de Deposito- en Consignatiekas”. Het voorontwerp is door de tweede kamer onder- zocht op 5 maart 2018. De kamer was samengesteld uit Pierre Vandernoot, kamervoorzitter, Luc Detroux en Bernard Blero, staatsraden, Christian Behrendt en Jacques Englebert, assessoren, en Béatrice Drapier, griffier. Het verslag is uitgebracht door Jean-Luc Paquet, eerste auditeur. De overeenstemming tussen de Franse en de Nederlandse tekst van het advies is nagezien onder toezicht van Wanda Vogel. Het advies, waarvan de tekst hierna volgt, is gegeven op 5 maart 2018. * Aangezien de adviesaanvraag ingediend is op basis van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten “op de Raad van State”, gecoördineerd op 12 januari 1973, beperkt de afdeling Wetgeving overeenkomstig artikel 84, § 3, van de voornoemde gecoördineerde wetten haar onderzoek tot de rechtsgrond van het voorontwerp,1‡ de bevoegdheid van de steller van de handeling en de te vervullen voorafgaande vormvereisten. Wat die drie punten betreft, geeft het voorontwerp aanlei- ding tot de volgende opmerkingen. ALGEMENE OPMERKINGEN 1. In de memorie van toelichting luidt de bespreking van artikel 6 onder meer als volgt: “De minister van Financiën heeft op 20 september 2017 een advies over de artikelen 6 en 7 van dit wetsontwerp gevraagd aan de Commissie voor de bescherming van de persoonlijke levenssfeer. De Commissie heeft op 22 november 2017 een gunstig advies verleend.” De conclusie van dat advies 65/2017 is dat de Commissie “een gunstig advies [uitbrengt] over het voorontwerp van wet mits rekening wordt gehouden met haar opmerkingen, met name [onder meer]: a. Invoering van een sterk authenticatiemiddel voor toe- gang tot de elektronische toepassing die instaat voor de 1 ‡ Aangezien het om een voorontwerp van wet gaat, wordt onder “rechtsgrond” de overeenstemming met de hogere rechtsnormen verstaan. AVIS DU CONSEIL D’ÉTAT N° 62.944/2 DU 5 MARS 2018 Le 6 février 2018, le Conseil d’État, section de législation, a été invité par le ministre des Finances, chargé de la Lutte contre la fraude fiscale à communiquer un avis, dans un délai de trente jours, sur un avant-projet de loi “sur la Caisse des Dépôts et Consignations”. L’avant-projet a été examiné par la deuxième chambre le 5 mars 2018. La chambre était composée de Pierre Vandernoot, président de chambre, Luc Detroux et Bernard Blero, conseil- lers d’État, Christian Behrendt et Jacques Englebert, asses- seurs, et Béatrice Drapier, greffier. Le rapport a été présenté par Jean-Luc Paquet, premier auditeur. La concordance entre la version française et la version néerlandaise a été vérifiée sous le contrôle de Wanda Vogel. L’avis, dont le texte suit, a été donné le 5 mars 2018. * Comme la demande d’avis est introduite sur la base de l’article 84, § 1er, alinéa 1er, 2°, des lois “sur le Conseil d’État”, coordonnées le 12 janvier 1973, la section de législation limite son examen au fondement juridique de l’avant-projet 1‡, à la compétence de l’auteur de l’acte ainsi qu’à l’accomplissement des formalités préalables, conformément à l’article 84, § 3, des lois coordonnées précitées. Sur ces trois points, l’avant-projet appelle les observations suivantes. OBSERVATIONS GÉNÉRALES 1. Le commentaire de l’article 6 dans l’exposé des motifs précise notamment que, “Le 20 septembre 2017, le ministre des Finances a demandé l’avis de la Commission de la protection de la vie privée pour les articles 6 et 7 du présent projet de loi. Le 22 novembre 2017, la Commission a émis un avis favorable”. En conclusion de cet avis n° 65/2017, la Commission “émet un avis favorable sur l’avant-projet de loi moyennant la prise en compte de ses remarques, à savoir [notamment]: a. Mise en place d’un système d’authentification fort pour l’accès à l’application électronique supportant les échanges 1 ‡ S’agissant d’un avant-projet de loi, on entend par “fondement juridique” la conformité aux normes supérieures. 42 3100/001 DOC 54 C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E 2017 2018 uitwisselingen tussen de Deposito- en Consignatiekas en de gebruikers (cons. 8); b. Mededeling aan de kas van het Rijksregisternummer van de betrokken partijen enkel voor de gebruikers die ge- machtigd zijn om dit nummer te gebruiken en toegang tot het Rijksregister door de kas (cons. 9 en 11)”. Het dispositief van het voorontwerp dat om advies aan de afdeling Wetgeving is voorgelegd, houdt geen rekening met de voormelde punten a en b. Over die twee punten wordt in de betreffende overwegingen het volgende gesteld: “8. De Commissie stelt vast dat op dit ogenblik nog niet werd voorzien in enige authenticatieprocedure voor toegang tot deze toepassing. Hieraan dient te worden verholpen door te voorzien in het gebruik van de elektronische identiteitskaart als authenticatiemiddel of een ander middel dat een gelijk- aardig authenticatieniveau biedt. 9. Artikel 7 van het voorontwerp van wet voorziet in het verplicht gebruik van het Rijksregisternummer door eenie- der die een dossier via de toepassing van de Deposito- en Consignatiekas indient. Volgens deze bepaling zal deze per- soon het Rijksregisternummer moeten meedelen van iedere natuurlijke persoon “die bij een dossier van de Deposito- en Consignatiekas betrokken is”. De Commissie stelt vast dat dit een wettelijke machtiging inhoudt voor het gebruik van het Rijksregisternummer op grote schaal, gelet op het ruime doelpubliek. Aangezien er door om het even wie een beroep kan gedaan worden op de diensten van de Deposito- en Consignatiekas, zou dit neerkomen op een gedeeltelijke liberalisering van het gebruik van het Rijksregisternummer. Dit zou bovendien de toegankelijkheid tot de diensten van de Deposito- en Consignatiekas bemoeilijken in de veronderstel- ling dat de partij die overgaat tot de aanvraag voor consignatie niet noodzakelijk beschikt over de Rijksregisternummers van alle betrokken partijen of deze laatste weigeren om hun Rijksregisternummer mee te delen. Bijgevolg beveelt de Commissie aan om in de plaats van het aantal personen te beperken die onderworpen zijn aan deze verplichting, het gebruik te beperken tot diegenen die gemachtigd zijn om het Rijksregisternummer te gebruiken en voor het overige de lijst vast te stellen met de verplicht mee te delen gegevens voor de identificatie van de betrokken natuurlijke personen, zoals de naam, de eerste (of eerste twee) voornamen, de plaats en datum van geboorte, het adres van de hoofdverblijfplaats. Het Rijksregisternummer van de eiser zal in ieder geval ter be- schikking gesteld worden van de Deposito- en Consignatiekas door het gebruik van de elektronische identiteitskaart als elektronisch authenticatiemiddel. 10. De Commissie herinnert er in elk geval aan dat eenieder die gemachtigd is om het Rijksregisternummer te gebruiken moet voldoen aan de verplichting vervat in de artikelen 8, § 2 en 10 van de WRR en dus over een consulent inzake informatiebeveiliging moet beschikken. 11. Overigens, teneinde de identificatiegegevens te kunnen controleren van de betrokken partijen (die niet onderworpen entre la Caisse des Dépôts et Consignations et ses usagers (cons. 8) b. Communication à la Caisse du numéro d’identification du Registre national des parties impliquées uniquement pour les usagers autorisés à l’utiliser et accès au Registre national par la Caisse (cons. 9 et 11)”. Le dispositif de l’avant-projet soumis à l’avis de la section de législation ne tient pas compte des points a et b ci-des- sus. En ce qui concerne ces deux points, les considérants correspondants sont ainsi rédigés: “8. La Commission constate qu’aucune procédure d’au- thentification des accès à cette application n’est actuellement prévue. Il convient d’y remédier en prévoyant comme moyen d’authentification l’utilisation de la carte d’identité électro- nique ou tout autre moyen assurant un niveau d’authentifi- cation équivalent. 9. L’article 7 de l’avant-projet de loi prévoit l’utilisation obligatoire du numéro d’identification du Registre national par toute personne qui introduit un dossier dans l’application de la Caisse des Dépôts et Consignations. Selon cette disposition, cette personne devra communiquer le numéro d’identifica- tion du Registre national de toutes les personnes physiques “impliquées dans un dossier de la Caisse des dépôts et consignations”. La Commission constate que cela constitue une autorisation légale d’utilisation du numéro d’identification du Registre national d’une ampleur importante vu le public cible large. Dans la mesure où les services de la Caisse des dépôts et consignations peuvent être requis par quiconque, cela reviendrait à une libéralisation partielle de l’utilisation du numéro d’identification du Registre national. De plus, cela risquerait de mettre à mal l’accessibilité aux services de la Caisse des Dépôts et Consignations dans l’hypothèse où la partie qui procède à la demande de consignation ne dispose pas nécessairement du numéro d’identification du Registre national de toutes les parties impliquées ou peut se voir refuser la communication par ces dernières de leur numéro d’identification. Par conséquent, la Commission recommande en lieu et place de limiter les personnes soumises à cette obligation à celles qui sont autorisées à utiliser le numéro d’identification du Registre national et, pour le surplus, de déterminer la liste des mentions obligatoires à communiquer pour l’identification des personnes physiques impliquées, telles que le nom, le(s) premier (ou deux premiers) prénom(s), le lieu et la date de naissance, l’adresse de résidence prin- cipale. En toute hypothèse, le numéro d’identification du Registre national du requérant sera mis à disposition de la Caisse des Dépôts et Consignations de par l’utilisation de sa carte d’identité électronique comme moyen d’authentification électronique. 10. En tout état de cause, la Commission rappelle que toute personne disposant du droit d’utiliser le numéro d’identifica- tion du Registre national doit satisfaire au respect de l’obli- gation prévue aux articles 8, § 2 et 10 de la LRN consistant à disposer d’un conseiller en sécurité de l’information. 11. Par ailleurs, afin de pouvoir vérifier les données d’iden- tification des parties impliquées (qui n’auront pas fait l’objet 43 3100/001 DOC 54 C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E 2017 2018 werden aan een sterke authenticatie naar aanleiding van de elektronische consignatieaanvraag), zal de Deposito- en Consignatiekas toegang krijgen tot het Rijksregister om hun Rijksregisternummer op te sporen. Dit behoort tot de verplichtingen van de Deposito- en Consignatiekas die als verwerkingsverantwoordelijke moet waken over de kwaliteit van de gegevens die zij verwerkt. In de veronderstelling dat de machtigingen voor toegang tot het Rijksregister (en om het nummer te gebruiken) van de administratie Thesaurie2 niet zouden kunnen ingeroepen worden door de Deposito- en Consignatiekas,3 zou het voorontwerp van wet moeten worden vervolledigd met een artikel waarmee zij toegang verkrijgt tot de noodzakelijke gegevens van het Rijksregister alsook het recht om het Rijksregisternummer te gebruiken teneinde de gebruikers en de betrokken partijen in haar register eenduidig te identificeren (of hen tevens toelaten de toegangen tot hun gegevens te beheren en het huidig adres van een partij op te sporen teneinde deze te verwittigen over het verlies dat zij zou lijden ingevolge de acquisitieve verjaring).” In de memorie van toelichting zou dus op zijn minst moeten worden uitgelegd waarom het voorontwerp niet is aangepast om met dat voorbehoud rekening te houden. Op opmerking 9 moet in het bijzonder ten aanzien van het evenredigheidsbeginsel worden ingegaan. 2. In datzelfde advies 65/2017 wordt ook het volgende vastgesteld: “4. Artikel 6 van het voorontwerp van wet bepaalt dat de Deposito- en Consignatiekas een elektronische toepassing ter beschikking van haar gebruikers zal stellen die toelaat goederen te consigneren en de teruggave ervan te vragen. 5. Het doeleinde van deze toepassing bestaat er volgens artikel 6 van het ontwerp in om de gebruikers toe te laten – of te verplichten voor zij die beroepshalve tussenkomen – om via elektronische weg bij deze administratie goederen te consigneren en de teruggave ervan te vragen. 6. Wat het verplicht karakter betreft van de elektronische procedure voor de gebruikers die beroepshalve tussenkomen, stelt de Commissie zich vragen bij de werkbaarheid van de bewaring van roerende goederen, andere dan contant geld, en dit gelet op de ruime definitie die het voorontwerp verleent aan de term “consigneren” (niet beperkt tot geldsommen).” Het voorontwerp bevat geen enkel antwoord op die vraag- stelling. De steller ervan zou het bijgevolg op dat punt moeten aanvullen. 2 Koninklijk besluit van 27 september 1984 “waarbij aan sommige overheden van het Ministerie van Financiën toegang wordt verleend tot het Rijksregister van de natuurlijke personen” en koninklijk besluit van 25 april 1986 “waarbij sommige overheden van het Ministerie van Financiën gemachtigd worden om het identificatienummer van het Rijksregister van de natuurlijke personen te gebruiken”. 3 Artikel 3 van het voorontwerp van wet bepaalt dat de Deposito- en Consignatiekas deel uitmaakt van de Algemene Administratie van de Thesaurie van de FOD Financiën, met de precisering dat het om een afzonderlijke dienst gaat. d’une authentification forte lors de la demande électronique de consignation), la Caisse des Dépôts et Consignations pourra accéder au Registre national et retrouver leur numéro d’identi- fication du Registre national. Cela relève des obligations de la Caisse des Dépôts et Consignations, en tant que responsable de traitement, de veiller à la qualité des données qu’elle traite. Dans l’hypothèse où les autorisations d’accès au Registre national (et d’utilisation du numéro) de l’administration de la Trésorerie 2 ne pourraient pas être invoquées par la Caisse des dépôts et consignations 3, l’avant-projet de loi devrait être complété par un article lui conférant à cette fin un accès aux données nécessaires du Registre national ainsi que le droit d’utiliser le numéro d’identification du Registre national afin d’identifier de manière unique ses usagers et parties impliquées au sein de son registre interne (voire également d’assurer la gestion de leur accès à leurs données ainsi que de retrouver l’adresse actuelle d’une partie pour l’informer de la déchéance qu’elle encourrait suite à la prescription acquisitive)”. Il y a donc lieu, à tout le moins, d’expliquer dans l’exposé des motifs les raisons susceptibles de justifier que l’avant-pro- jet ne soit pas adapté pour tenir compte de ces réserves. C’est tout spécialement au regard du principe de propor- tionnalité qu’il doit être répondu à l’observation n° 9. 2. Ce même avis n° 65/2017 constate également que “4. L’article 6 de l’avant-projet de loi prévoit que la Caisse des Dépôts et Consignations mettra une application électro- nique à disposition de ses usagers afin de supporter leurs échanges. 5. La finalité de cette application informatique consiste, selon l’article 6 en projet, à permettre aux usagers – voire les obliger pour ceux qui interviennent à titre professionnel – de requérir par voie électronique la consignation de biens meubles auprès de cette administration et d’en demander la restitution. 6. En ce qui concerne le caractère obligatoire de la procé- dure électronique pour les usagers intervenant à titre profes- sionnel, la Commission s’interroge quant à sa faisabilité pour la consignation de biens meubles autres que des espèces et ce au vu de la définition large que l’avant-projet de loi confère au terme “consigner” (non limitation aux sommes d’argent)”. L’avant-projet ne comporte aucune réponse à cette inter- rogation. Son auteur devrait en conséquence le compléter sur ce point. 2 Arrêté royal du 27 septembre 1984 “autorisant l’accès de certaines autorités du Ministère des Finances au Registre national des personnes physiques” et arrêté royal du 25 avril 1986 “autorisant certaines autorités du Ministère des Finances à utiliser le numéro d’identification du registre national des personnes physiques”. 3 L’article 3 de l’avant-projet de loi prévoit que la Caisse des Dépôts et Consignation est intégrée à l’Administration générale de la Trésorerie du SPF Finances tout en précisant qu’il s’agit d’un service distinct. 44 3100/001 DOC 54 C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E 2017 2018 BIJZONDERE OPMERKINGEN ONDERZOEK VAN HET ONTWERP DISPOSITIEF Artikel 2 Terwijl de consignatie een bewaargeving vormt, in arti- kel 1915 van het Burgerlijk Wetboek gedefinieerd als “een handeling waarbij men de zaak van een ander aanneemt, onder verplichting om die te bewaren en in natura terug te geven”, wordt het woord “consigneren” in de ontwerptekst gedefinieerd als “het (…) overmaken van roerende goederen aan de Deposito- en Consignatiekas (…), ter beschikking van degene die van zijn recht op uitkering doet blijken”. Het ontwerp vermeldt echter niet dat het gaat om een overdracht in bewaring in het kader waarvan de Kas de zaak van een ander moet “bewaren” of “behouden”.4 Het verdient aanbeveling het woord “consigneren” duide- lijker te definiëren.5 Artikel 10 De tweede zin van het eerste lid zou moeten bepalen dat de partijen die bij een dossier betrokken zijn, slechts toegang hebben tot de gegevens van het register die op hen betrek- king hebben. Artikel 14 Op grond van de bespreking van artikel 14 valt te betwij- felen of het begrip “ter beschikking stellen van de Schatkist” wel overeenstemt met de plaatsing van de beschikbare gelden zoals in die bespreking wordt geëxpliciteerd. De steller van het voorontwerp moet dat nader toelichten. Artikel 17 Daar de Deposito- en Consignatiekas mogelijk moet beslis- sen de vrijgave van de consignatie te weigeren, moet die be- slissing de feitelijke en juridische grondslag vermelden waarop zij steunt, overeenkomstig de wet van 29 juli 1991 “betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen”. In dat opzicht is de bepaling redundant en moet ze worden weggelaten. 4 Zie artikel 11 van het voorontwerp. 5 Bovendien moet de aanduiding “1°” worden weggelaten aangezien het ontworpen artikel 2 slechts een enkele definitie bevat. OBSERVATIONS PARTICULIÈRES EXAMEN DU PROJET DISPOSITIF Article 2 Alors que la consignation constitue un dépôt, lequel, selon l’article 1915 du Code civil, se définit comme “un acte par lequel on reçoit la chose d’autrui, à la charge de la garder et de la restituer en nature”, le texte en projet définit le mot “consigner” comme un “transfert […] de biens meubles à la Caisse des Dépôts et Consignations […], à la disposition de celui qui prouve en être l’ayant droit”, sans préciser qu’il s’agit d’un transfert en dépôt dans le cadre duquel il appartient à la Caisse de “garder” ou “conserver” 4 la chose d’autrui. La définition du mot “consigner” gagnerait à être clarifiée 5. Article 10 La seconde phrase de l’alinéa 1er gagnerait à prévoir que l’accès au registre des parties impliquées dans un dossier ne vaut que pour les données qui les concernent. Article 14 À la lecture du commentaire de l’article 14, il est douteux que la notion de “mise à la disposition du Trésor” correspond bien au placement des fonds disponibles tel qu’il est explicité dans ce commentaire. L’auteur de l’avant-projet s’en expliquera. Article 17 Dès lors que la Caisse des Dépôts et Consignations peut être appelée à prendre une décision de refus de libérer la consignation, cette décision devra exprimer les motifs de fait et de droit sur lesquelles elle se fonde, conformément à la loi du 29 juillet 1991 “relative à la motivation formelle des actes administratifs”. Dans cette mesure, la disposition est redondante et doit être omise. 4 Voir l’article 11 de l’avant-projet. 5 Le 1° sera en outre supprimé dès lors que l’article 2 en projet ne contient qu’une seule définition. 45 3100/001 DOC 54 C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E 2017 2018 Artikel 18 Het ontworpen vijfde lid stelt dat geen interest wordt toege- kend op de sommen die minder dan één jaar geconsigneerd blijven, op de sommen in deviezen en op de vruchten van geconsigneerde effecten. In de bespreking van het artikel worden de redenen voor die uitsluiting niet opgegeven. Er wordt gesteld dat de bepaling “een bijgewerkte versie [is] van de artikelen 17, 18 en 19 van het koninklijk besluit nr. 150”. In die artikelen zijn de uitslui- tingen die de ontworpen tekst vaststelt, evenwel niet vervat. De steller van het voorontwerp moet die uitsluitingen kunnen rechtvaardigen, in welk geval de bespreking van het artikel dienovereenkomstig moet worden aangevuld. Artikel 22 In punt 1° moet het woord “definitief” worden vervangen door de woorden “in kracht van gewijsde gegaan”. In punt 2° wordt geen rekening gehouden met de wet van 19 oktober 2015 “houdende wijziging van het burgerlijk procesrecht en houdende diverse bepalingen inzake justitie” (“potpourriwet I” genoemd), aangezien het beroep in principe geen schorsende werking meer heeft.6 De vraag naar de uit- voerbaarheid rijst slechts wanneer de rechter het eventuele beroep tegen zijn vonnis schorsende werking verleent. Voorts wordt opgemerkt dat het begrip “gewaarmerkt af- schrift van het vonnis” in het gerechtelijk recht niet voorkomt; het moet worden gepreciseerd. Heel de bepaling moet in het licht van deze opmerkingen worden herzien. Artikel 23 Daar de Deposito- en Consignatiekas een “dienst” vormt in de zin van artikel 2 van de wet van 22 mei 2003 “houdende organisatie van de begroting en van de comptabiliteit van de Federale Staat”, heeft de bepaling geen nut7 en moet ze worden weggelaten. Artikelen 24 en 25 In de opheffingsbepalingen van koninklijk besluit nr. 150 van 18 maart 1935 “tot samenschakeling van de wetten betreffende de inrichting en de werking van de Deposito- en Consignatiekas en tot aanbrenging van wijzigingen daarin krachtens de wet van 31 juli 1934” moeten alle nog geldende 6 Artikel 1397, tweede lid, van het Gerechtelijk Wetboek in de versie die voortvloeit uit artikel 41 van de wet van 19 oktober 2015. 7 Zoals bevestigd wordt in de bespreking van het artikel. Article 18 L’alinéa 5 en projet exclut l’octroi d’intérêts sur les sommes qui restent consignées moins d’un an, sur les sommes en devises et sur les fruits des titres consignés. Le commentaire de l’article n’expose pas les motifs de cette exclusion. Il indique que la disposition constitue “une ver- sion actualisée des articles 17, 18 et 19 de l’arrêté royal n° 150” mais ces articles ne consacrent pas les exclusions qu’énonce le texte en projet. L’auteur de l’avant-projet doit être en mesure de justifier ces exclusions, auquel cas le commentaire de l’article sera complété en conséquence. Article 22 Au 1°, il faut remplacer le mot “définitif” par les mots “coulé en force de chose jugée”. Le 2° ne tient pas compte de la loi du 19 octobre 2015 “modifiant le droit de la procédure civile et portant des dispo- sitions diverses en matière de justice” (dite loi “Pot-pourri I”), l’appel n’ayant plus, en principe, d’effet suspensif 6. La question du caractère exécutoire ne se posera que lorsque le juge aura accordé un effet suspensif à l’éventuel appel contre son jugement. Par ailleurs, la notion de “copie certifiée du jugement” n’existe pas en droit judiciaire et doit être précisée. À la lumière de ces observations, l’ensemble de la dispo- sition sera revue. Article 23 Dès lors que la Caisse des Dépôts et Consignations consti- tue un “service” au sens de l’article 2 de la loi du 22 mai 2003 “portant organisation du budget et de la comptabilité de l’État fédéral”, la disposition est dépourvue d’utilité 7 et doit être omise. Articles 24 et 25 Les dispositions abrogatoires de l’arrêté royal n° 150 du 18 mars 1935 “coordonnant les lois relatives à l’organisation et au fonctionnement de la Caisse des dépôts et consi- gnations et y apportant des modifications en vertu de la loi du 31 juillet 1934” doivent mentionner toutes les modifications 6 Article 1397, alinéa 2, du Code judiciaire dans sa version issue de l’article 41 de la loi du 19 octobre 2015. 7 Comme le confirme le commentaire de l’article. 46 3100/001 DOC 54 C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E 2017 2018 wijzigingen worden vermeld die in de opgeheven bepalingen zijn aangebracht.8 De griffier, De voorzitter, Béatrice DRAPIER Pierre VANDERNOOT 8 Beginselen van de wetgevingstechniek – Handleiding voor het opstellen van wetgevende en reglementaire teksten, www. raadvst-consetat.be, tab “Wetgevingstechniek”, aanbeveling 138. apportées aux dispositions abrogées qui sont toujours en vigueur 8. Le greffier, Le président, Béatrice DRAPIER Pierre VANDERNOOT 8 Principes de technique législative – Guide de rédaction des textes législatifs et réglementaires, www.raadvst-consetat.be, onglet “Technique législative”, recommandation n° 138. 47 3100/001 DOC 54 C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E 2017 2018 WETSONTWERP FILIP, KONING DER BELGEN, Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, ONZE GROET. Op de voordracht van de minister van Financiën HEBBEN WIJ BESLOTEN EN BESLUITEN WIJ: De minister van Financiën is ermee belast het ont- werp van wet, waarvan de tekst hierna volgt, in onze naam bij de Kamer van volksvertegenwoordigers in te dienen: HOOFDSTUK 1 Voorwerp Artikel 1 Deze wet regelt een aangelegenheid als bedoeld in artikel 74 van de Grondwet. HOOFDSTUK 2 Definities Art. 2 Voor de toepassing van deze wet en haar uitvoerings- besluiten wordt verstaan onder: “consigneren”: het krachtens een wet, decreet, ordon- nantie of besluit, of een rechterlijke of administratieve beslissing, of op vrijwillige basis, overmaken van roe- rende goederen aan de Deposito- en Consignatiekas overeenkomstig de bepalingen van deze wet opdat deze laatste ze bewaart en ter beschikking houdt van degene die van zijn recht op uitkering doet blijken. PROJET DE LOI PHILIPPE, ROI DES BELGES, À tous, présents et à venir, SALUT. Sur la proposition du ministre des Finances NOUS AVONS ARRÊTÉ ET ARRÊTONS: Le ministre des Finances est chargé de présenter en Notre nom à la Chambre des représentants, le projet de loi dont la teneur suit: CHAPITRE 1ER Objet Article 1er La présente loi règle une matière visée à l’ar- ticle 74 de la Constitution. CHAPITRE 2 Définitions Art. 2 Pour l’application de la présente loi et de ses arrêtés d’exécution, on entend par: “consigner”: le transfert en vertu d’une loi, d’un décret, d’une ordonnance ou d’un arrêté, ou d’une déci- sion judiciaire ou administrative, ou à titre volontaire, de biens meubles à la Caisse des Dépôts et Consignations conformément aux dispositions de la présente loi, pour que cette dernière les conserve et les tienne à la dispo- sition de celui qui prouve en être l’ayant droit. 48 3100/001 DOC 54 C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E 2017 2018 HOOFDSTUK 3 Inrichting en opdracht Art. 3 Binnen de Algemene Administratie van de Thesaurie van de Federale Overheidsdienst Financiën bestaat er een Deposito- en Consignatiekas. De Deposito- en Consignatiekas maakt een afzonder- lijke dienst uit en staat onder het gezag van de minister van Financiën. Onder voorbehoud van andersluidende bepalingen, worden de geconsigneerde goederen niet met het ver- mogen van de Schatkist vermengd. Art. 4 De Deposito- en Consignatiekas is, behoudens andersluidende bepalingen, als enige belast met de ontvangst, de bewaring en de teruggave van geconsig- neerde goederen voor rekening van de Staat. De Koning bepaalt de categorieën van consigneerba- re goederen en kan bepaalde goederen of categorieën van goederen uitsluiten of beperken. Art. 5 De leidende ambtenaar van de Deposito- en Consignatiekas is rekenplichtig voor de aan de Deposito- en Consignatiekas toevertrouwde goederen. HOOFDSTUK 4 Werking en digitalisering van de relatie tussen de Deposito- en Consignatiekas en de burgers en rechtspersonen Art. 6 De Deposito- en Consignatiekas stelt een elektroni- sche toepassing ter beschikking van haar gebruikers die toelaat goederen te consigneren en de teruggave ervan te vragen. De elektronische aangifte van consignatie of opvraging van consignatie via deze toepassing, die werden ingevuld en overgezonden overeenkomstig de daarin voorkomende aanduidingen, worden gelijkge- steld met een gewaarmerkte, gedagtekende en onder- tekende aangifte of opvraging van consignatie. CHAPITRE 3 Institution et mission Art. 3 Au sein de l’Administration générale de la Trésorerie du Service public fédéral Finances, il existe une Caisse des Dépôts et Consignations. La Caisse des Dépôts et Consignations constitue un service distinct et est mise sous l’autorité du ministre des Finances. Sous réserve de dispositions contraires, les biens consignés ne sont pas confondus avec le patrimoine du Trésor. Art. 4 Sauf dispositions contraires, la Caisse des Dépôts et Consignations est seule chargée de recevoir, garder et restituer des biens consignés pour compte de l’État. Le Roi détermine les catégories de biens consi- gnables et peut limiter ou exclure certains biens ou catégories de biens. Art. 5 Le fonctionnaire dirigeant de la Caisse des Dépôts et Consignations est comptable des biens confiés à la Caisse des Dépôts et Consignations. CHAPITRE 4 Fonctionnement et numérisation des relations entre la Caisse des Dépôts et Consignations et les citoyens et personnes morales Art. 6 La Caisse des Dépôts et Consignations met à dis- position de ses usagers une application électronique permettant de consigner des biens et d’en demander la restitution. La déclaration électronique de consigna- tion ou la demande de restitution de consignation par le biais de cette application, complétées et transmises conformément aux indications qui y figurent, sont assi- milées à une déclaration ou demande de restitution de consignation certifiées exactes, datées et signées. 49 3100/001 DOC 54 C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E 2017 2018 De Koning bepaalt de wijze van toegang tot, de wer- king en het gebruik van deze elektronische toepassing. Voor natuurlijke personen die in het kader van hun beroepswerkzaamheid handelen, zoals notarissen, ad- vocaten, curatoren, gerechtsdeurwaarders, alsook de rechtspersonen, is het gebruik van deze elektronische toepassing verplicht. Art. 7 § 1. Elke uitwisseling van informatie tussen de Deposito- en Consignatiekas en de burgers en rechts- personen die rechtsgevolgen teweeg brengt wordt ingediend langs elektronische weg. Daartoe stelt de Deposito- en Consignatiekas, via een beveiligd elek- tronisch platform de nodige elektronische diensten ter beschikking van de burgers en rechtspersonen. In afwijking van het eerste lid, zijn de natuurlijke personen vrijgesteld van de verplichting om een elek- tronische dienst te gebruiken voor het vervullen van de in deze wet en haar uitvoeringsbesluiten opgenomen verplichtingen, alsook de verplichtingen die voort- vloeien uit andere wetgeving die verband houden met de Deposito- en Consignatiekas, zolang zij niet over de nodige geïnformatiseerde middelen beschikken om aan deze verplichtingen te voldoen. In dit geval geschieden de voormelde verplichtingen op papier. Deze vrijstelling is niet van toepassing op de personen die gemachtigd zijn om deze verplichtingen te voldoen. De in het buitenland gevestigde natuurlijke en rechts- personen zijn vrijgesteld van de verplichting om een elektronische dienst te gebruiken voor het vervullen van de in deze wet en haar uitvoeringsbesluiten opgenomen verplichtingen voor zover zij aantonen dat zij niet over de nodige geïnformatiseerde middelen beschikken om aan deze verplichtingen te voldoen. Een machtiging tot vrijstelling zal hen dan worden toegekend. In dit geval moet het verrichten van deze verplichtingen geschieden op papier. Deze vrijstelling is niet van toepassing op de personen die gemachtigd zijn om deze verplichtingen te voldoen. § 2. Wanneer een burger of rechtspersoon, langs elektronische weg en met naleving van de gebruiks- regels, één van de in deze wet en haar uitvoeringsbe- sluiten opgenomen verplichtingen vervult, dan wordt de elektronische uitvoering ervan geacht dezelfde rechtsgevolgen te hebben als diegene die door de toepasselijke wettelijke of reglementaire bepalingen voor de uitwisseling van gegevens op papieren drager zijn voorzien. Le Roi détermine les modalités d’accès à cette application électronique, de son fonctionnement et de son usage. Pour les personnes physiques agissant dans le cadre de leurs activités professionnelles, telles que les notaires, avocats, curateurs, huissiers de justice ainsi que les personnes morales, l’utilisation de cette appli- cation électronique est obligatoire. Art. 7 § 1er. Tout échange d’informations entre la Caisse des Dépôts et Consignations et les citoyens et personnes morales de nature à produire des effets de droit est effectué par voie électronique. A cette fin, la Caisse des Dépôts et Consignations met à disposition des citoyens et personnes morales, via une plate-forme électronique sécurisée, les services électroniques nécessaires. Par dérogation à l’alinéa 1er, les personnes phy- siques sont dispensées de l’obligation de faire usage d’un service électronique pour l’accomplissement des obligations reprises dans la présente loi et ses arrêtés d’exécution, ainsi que les obligations découlant d’autres législations, aussi longtemps qu’elles ne disposent des moyens informatiques nécessaires pour accomplir ces obligations. Dans ce cas, l’accomplissement de ces obligations s’effectue sur support papier. Cette dispense ne s’applique pas aux personnes mandatées pour accomplir ces obligations. Les personnes physiques et morales établies à l’étranger sont dispensés de l’obligation de faire usage d’un service électronique pour l’accomplissement des obligations reprises dans la présente loi et ses arrêtés d’exécution pour autant qu’ils apportent la preuve qu’ils ne disposent pas des moyens informatiques néces- saires pour accomplir ces obligations. Une autorisation de dispense leur sera alors accordée. Dans ce cas, l’accomplissement de ces obligations s’effectue sur support papier. Cette dispense ne s’applique pas aux personnes mandatées pour accomplir ces obligations. § 2. Lorsqu’un citoyen ou une personne morale accomplit, par voie électronique et dans le respect des modalités d’utilisation, une des obligations reprises dans la présente loi et ses arrêtés d’exécution alors l’exécu- tion électronique est considérée comme produisant les mêmes effets de droit que ceux prévus par les dispo- sitions légales et réglementaires applicables pour les échanges d’informations effectués sur support papier. 50 3100/001 DOC 54 C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E 2017 2018 Een handtekening geplaatst met de elektronische identiteitskaart (e-ID) wordt gelijkgesteld met een hand- geschreven handtekening. Art. 8 Elke uitwisseling van informatie tussen de Deposito- en Consignatiekas en de burgers of rechtspersonen die rechtsgevolgen teweeg brengt maakt het voorwerp uit van een elektronische ontvangstbevestiging. Wanneer informatie gericht wordt tot de Deposito- en Consignatiekas overeenkomstig het eerste lid, komt de datum van de betaling, de vraag, het document of informatie overeen met de datum van de ontvangstbe- vestiging bedoeld in het eerste lid. Art. 9 De Deposito- en Consignatiekas stelt aan de burgers en rechtspersonen elektronische diensten ter beschik- king die de oorsprong en de integriteit van de inhoud van de zending door middel van aangepaste beveili- gingstechnieken garanderen. Art. 10 Met als doel de Deposito- en Consignatiekas toe te laten haar gebruikers op unieke wijze te identi- ficeren, wordt iedere partij die bij een dossier van de Deposito- en Consignatiekas betrokken is, ge- identificeerd op basis van haar nummer van de Kruispuntbank van Ondernemingen of haar rijksregister- nummer of, voor buitenlanders, hun equivalente officiële identificatienummer. HOOFDSTUK 5 Ontvangst van geconsigneerde goederen Art. 11 De consignatiegever vermeldt voor elk type van con- signatie alle relevante gegevens zoals gevraagd door de Deposito- en Consignatiekas. De Koning bepaalt deze gegevens. De Deposito- en Consignatiekas weigert het te con- signeren goed in één of meer van de volgende gevallen: 1° de consignatiegever geeft haar niet alle gevraagde inlichtingen; Une signature apposée à l’aide de la carte d’iden- tité électronique (e-ID) est assimilée à une signature électronique. Art. 8 Tout échange d’informations entre la Caisse des Dépôts et Consignations et les citoyens et personnes morales de nature à produire des effets de droit fait l’objet d’un accusé de réception électronique. Lorsqu’une information est adressée à la Caisse des Dépôts et Consignations conformément à l’alinéa 1er, la date du paiement, de la demande, du document ou de l’information s’entend comme celle de l’accusé de réception électronique visé à l’alinéa 1er. Art. 9 La Caisse des Dépôts et Consignations met à dispo- sition des citoyens et personnes morales des services électroniques qui garantissent l’origine et l’intégrité du contenu de l’envoi au moyen de techniques de sécuri- sation adaptées. Art. 10 Dans le but de permettre à la Caisse des Dépôts et Consignations d’identifier ses usagers de façon unique, chaque partie impliquée dans un dossier de la Caisse des Dépôts et Consignations est identifiée sur la base de son numéro de la Banque-Carrefour des Entreprises ou de son numéro d’identification au Registre national et, pour les étrangers, de leurs numéros d’identification officielle équivalents. CHAPITRE 5 Réception des biens consignés Art. 11 Le consignateur indique pour chaque type de consi- gnation toutes les données pertinentes telles que demandées par la Caisse des Dépôts et Consignations. Le Roi fixe ces données. La Caisse des Dépôts et Consignations refuse le bien à consigner dans un ou plusieurs des cas suivants: 1° le consignateur ne lui donne pas toutes les infor- mations demandées; 51 3100/001 DOC 54 C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E 2017 2018 2° de consignatiegever geeft inlichtingen die onjuist of niet waarheidsgetrouw zijn; 3° de consignatie gebeurt niet overeenkomstig deze wet of haar uitvoeringsbesluiten; 4° voor de toepassing van haar verplichtingen over- eenkomstig de artikelen 33, § 1 en 34, § 3, van de wet van 18 september 2017 tot voorkoming van het witwas- sen van geld en de financiering van terrorisme en tot beperking van het gebruik van contanten. Art. 12 Wanneer de Deposito- en Consignatiekas een con- signatie ontvangt, zendt zij een ontvangstbewijs aan de consignatiegever. Dit ontvangstbewijs geldt als rechtstitel tegenover de Deposito- en Consignatiekas. Art. 13 De Deposito- en Consignatiekas houdt een register bij van alle geconsigneerde goederen met de vermelding van de beschikbare relevante gegevens van iedere consignatie. Alle partijen die bij een dossier betrokken zijn, hebben elektronisch toegang tot de gegevens uit dit register die op hen betrekking hebben. De Deposito- en Consignatiekas wordt aangesteld als verantwoordelijke voor de verwerking van de ge- gevens van het register in de zin van artikel 1, § 4, van de wet van 8 december 1992 tot bescherming van de persoonlijke levenssfeer ten opzichte van de verwerking van persoonsgegevens. De Deposito- en Consignatiekas gebruikt de gege- vens die zij ontvangt alleen voor het beheer van de geconsigneerde goederen. HOOFDSTUK 6 Bewaring van de geconsigneerde goederen Art. 14 De Deposito- en Consignatiekas bewaart de gecon- signeerde goederen met het oog op de teruggave ervan aan de rechthebbenden. 2° le consignateur donne des informations qui sont incorrectes ou ne donnent pas une image exacte de la situation; 3° la consignation ne se fait pas conformément à cette loi ou à ses arrêtés d’exécutions; 4° en application de ses obligations conformé- ment aux articles 33, § 1er et 34, § 3, de la loi du 18 septembre 2017 relative à la prévention du blanchi- ment de capitaux et du financement du terrorisme et à la limitation de l’utilisation des espèces. Art. 12 Quand la Caisse des Dépôts et Consignations reçoit une consignation, elle envoie un récépissé au consignateur. Ce récépissé forme titre envers la Caisse des Dépôts et Consignations. Art. 13 La Caisse des Dépôts et Consignations tient un registre de tous les biens consignés avec mention de toutes les données pertinentes disponibles pour chaque consignation. Toutes les parties impliquées dans un dossier ont un droit d’accès électronique aux données de ce registre qui les concernent. La Caisse des Dépôts et Consignations est désignée comme institution responsable du traitement du registre au sens de l’article 1er, § 4, de la loi du 8 décembre 1992 relative à la protection de la vie privée à l’égard des traitements de données à caractère personnel. La Caisse des Dépôts et Consignations utilise les données recueillies uniquement à des fins de gestion des biens consignés. CHAPITRE 6 Conservation des biens consignés Art. 14 La Caisse des Dépôts et Consignations conserve les biens consignés en vue de leur restitution aux ayants droit. 52 3100/001 DOC 54 C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E 2017 2018 Art. 15 De Deposito- en Consignatiekas kan voor de bewa- ring van de geconsigneerde goederen externe bewaar- ders aanstellen overeenkomstig de wettelijke bepalingen op de overheidsopdrachten. Art. 16 De Deposito- en Consignatiekas kan voor de consig- natie dossierkosten aanrekenen aan de consignatiege- ver of de rechthebbende of aan een andere betrokken partij. De Deposito- en Consignatiekas kan de gecon- signeerde goederen te gelde maken als deze kosten onbetaald blijven. De Koning bepaalt de regels over het bedrag, de be- rekening, de aanrekening en de inning van deze kosten, alsook de wijze waarop geconsigneerde goederen te gelde gemaakt worden. Art. 17 De Deposito- en Consignatiekas stelt de geconsig- neerde sommen ter beschikking van de Schatkist. Art. 18 De met toepassing van hoofdstuk 8 verjaarde consig- naties en de dossierkosten bedoeld in artikel 16 worden in de Schatkist gestort. De Schatkist betaalt aan de Deposito- en Consignatiekas de interest terug die zij overeenkomstig artikel 20 heeft uitbetaald. De sommen die de Schatkist overeenkomstig het eerste lid ontvangt, worden jaarlijks op de middelenbe- groting gebracht. De aan derden uit te betalen interesten en kosten, als- ook de kosten van externe bewaarders worden jaarlijks op de algemene uitgavenbegroting geboekt. Art. 15 La Caisse des Dépôts et Consignations peut dési- gner, pour la conservation de certains biens consignés, des dépositaires externes conformément aux disposi- tions légales en matière de marchés publics. Art. 16 La Caisse des Dépôts et Consignations peut facturer des frais de dossier au consignateur ou à l’ayant droit ou à une autre partie impliquée. La Caisse des Dépôts et Consignations peut réaliser les biens consignés en cas de non-remboursement de ces frais. Le Roi détermine les règles concernant le montant, le calcul, l’imputation et la perception de ces frais, ainsi que les modalités de la réalisation des biens consignés. Art. 17 La Caisse des Dépôts et Consignations met les sommes consignées à la disposition du Trésor. Art. 18 Les consignations prescrites en application du cha- pitre 8 et les frais de dossier visés à l’article 16 sont versés au Trésor. Le Trésor rembourse à la Caisse des Dépôts et Consignations les intérêts qu’elle a payés conformément à l’article 20. Les sommes que le Trésor reçoit conformément à l’alinéa premier sont portées annuellement au budget des voies et moyens. Les intérêts et les frais à payer aux tiers, ainsi que les frais des dépositaires externes sont portés annuellement au budget général des dépenses. 53 3100/001 DOC 54 C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E 2017 2018 HOOFDSTUK 7 Teruggave van geconsigneerde goederen en interesten Art. 19 De Deposito- en Consignatiekas geeft de geconsig- neerde goederen af aan de rechthebbende als deze zijn hoedanigheid van rechthebbende bewijst aan de hand van stukken die wettelijk, reglementair, rechterlijk, administratief of conventioneel vereist zijn, of als hij op afdoende wijze zijn hoedanigheid van rechthebbende aantoont. In voorkomend geval kan de Koning bepalen welke bewijsstukken de rechthebbende aan de Deposito- en Consignatiekas moet voorleggen voor de vrijgave van de geconsigneerde goederen. Art. 20 De Deposito- en Consignatiekas berekent jaarlijks interesten over de geconsigneerde bedragen. De interesten beginnen te lopen op de eerste dag van de maand na die van de consignatie en houden op te lo- pen de laatste dag van de maand vóór de terugbetaling. De maand wordt gerekend naar rato van dertig dagen. Deze interesten worden niet gekapitaliseerd. De Deposito- en Consignatiekas kent geen interest toe op: 1° sommen die minder dan één jaar geconsigneerd blijven; 2° sommen in deviezen; 3° vruchten van geconsigneerde effecten; 4° uitbetalingen door de Deposito- en Consignatiekas aan de rechthebbenden die haar teruggezonden worden. De Deposito- en Consignatiekas betaalt de interesten uit bij de terugbetaling van de geconsigneerde sommen, of jaarlijks op vraag van de rechthebbende. Artikel 2277 van het Burgerlijk Wetboek vindt geen toepassing op de interesten die de Deposito- en Consignatiekas betaalt. CHAPITRE 7 Restitution des biens consignés et intérêts Art. 19 La Caisse des Dépôts et Consignations restitue les biens consignés à l’ayant droit si celui-ci prouve sa qua- lité d’ayant droit à l’aide de pièces requises légalement, réglementairement, judiciairement, administrativement ou conventionnellement, ou s’il démontre, moyennant preuve suffisante, sa qualité d’ayant droit. Le cas échéant, le Roi peut déterminer quels docu- ments probants l’ayant droit doit présenter à la Caisse des Dépôts et Consignations pour libérer les biens consignés. Art. 20 La Caisse des Dépôts et Consignations calcule annuellement des intérêts sur les sommes consignées. Les intérêts commencent à courir le premier jour du mois qui suit celui de la consignation et cessent de courir le dernier jour du mois qui précède le remboursement. Le mois est compté à raison de trente jours. Ces intérêts ne sont pas capitalisés. La Caisse des Dépôts et Consignations n’octroie pas d’intérêts sur: 1° les sommes qui restent consignées pendant moins d’un an; 2° les sommes en devises; 3° les fruits des titres consignés; 4° les paiements effectués par la Caisse des Dépôts et Consignations à destination d’ayants droit et qui lui sont retournés. La Caisse des Dépôts et Consignations paie les inté- rêts au moment du remboursement des sommes consi- gnées, ou annuellement à la demande de l’ayant droit. L’article 2277 du Code civil ne s’applique pas aux in- térêts payés par la Caisse des Dépôts et Consignations. 54 3100/001 DOC 54 C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E 2017 2018 De Koning bepaalt nadere regels over de berekening, de aanrekening en de storting van deze interesten, alsook de rentevoet. Art. 21 De Deposito- en Consignatiekas geeft de geconsig- neerde goederen alleen terug nadat de consignatie- gever, de rechthebbende of een andere aangeduide betrokken partij alle met de consignatie verband hou- dende kosten bedoeld in artikel 16 heeft terugbetaald. In voorkomend geval geeft de Deposito- en Consignatiekas de geconsigneerde goederen enkel terug na afhouding van de kosten die verband houden met de consignatie. HOOFDSTUK 8 Verjaring Art. 22 De om eender welke reden geconsigneerde goederen vervallen aan de Schatkist na een termijn van dertig jaar die begint te lopen vanaf de ontvangst van deze goederen. In afwijking van het eerste lid gaat de verjaringstermijn niet in zolang de rechthebbende geen rechtsgeldige aanvraag tot teruggave kan doen omdat de wet, het decreet, de ordonnantie of het besluit dit verhindert. De termijn bedoeld in het eerste lid wordt gestuit door één van de volgende stuitingsdaden: 1° een ontvangst of teruggave in verband met de geconsigneerde goederen; 2° één van de daden bedoeld in artikel 2244 van het Burgerlijk Wetboek. Het toekennen of storten van interesten door de Deposito- en Consignatiekas overeenkomstig arti- kel 20 is geen stuitingsdaad in de zin van het derde lid, 1°. Art. 23 Ieder jaar vóór 30 juni brengt de Deposito- en Consignatiekas via een gewone of een elektronische brief de gekende rechthebbenden op de hoogte van de Le Roi détermine les modalités de calcul, d’imputa- tion et de versement de ces intérêts, ainsi que le taux. Art. 21 La Caisse des Dépôts et Consignations restitue les biens consignés seulement après que le consignateur, l’ayant droit ou toute autre partie impliquée désignée a remboursé tous les frais visés à l’article 16 liés à la consignation. La Caisse des Dépôts de Consignations, le cas échéant, restitue les biens consignés après prélèvement des frais liés à la consignation. CHAPITRE 8 Prescription Art. 22 Les biens consignés, à quelque titre que ce soit, à la Caisse des Dépôts et Consignations sont acquis au Trésor après un délai de trente ans à partir de la récep- tion de ces biens. Par dérogation à l’alinéa premier, le délai de prescrip- tion ne commence pas à courir tant que l’ayant droit ne peut pas introduire de demande de restitution valable parce que la loi, le décret, l’ordonnance ou l’arrêté l’en empêche. Le délai visé à l’alinéa premier est interrompu par l’un des actes interruptifs suivants: 1° une opération de réception ou de restitution en lien avec les biens consignés; 2° un des actes visés à l’article 2244 du Code civil. L’attribution ou le versement des intérêts par la Caisse des Dépôts et Consignations conformément à l’article 20 n’est pas un acte interruptif au sens de l’alinéa 3, 1°. Art. 23 Chaque année avant le 30 juin, la Caisse des Dépôts et Consignations informe, par courrier simple ou par courrier électronique, les ayants droit connus de la 55 3100/001 DOC 54 C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E 2017 2018 verjaring van de geconsigneerde goederen die zij het daaropvolgende jaar zullen oplopen. HOOFDSTUK 9 Gerechtelijke beslissingen Art. 24 Als de Deposito- en Consignatiekas geen partij bij het geschil is worden in kracht van gewijsde gegane gerechtelijke beslissingen over de identiteit van de recht- hebbende aan wie de Deposito- en Consignatiekas de geconsigneerde goederen moet vrijgeven, rechtsgeldig ten uitvoer gelegd door het overmaken van een kopie van de gerechtelijke beslissing. HOOFDSTUK 10 Wijzigingsbepalingen Art. 25 In het koninklijk besluit nr. 150 van 18 maart 1935 tot samenschakeling van de wetten betreffende de inrich- ting en de werking van de Deposito- en Consignatiekas en tot aanbrenging van wijzigingen daarin krachtens de wet van 31 juli 1934, worden opgeheven: 1° de artikelen 1 tot 3; 2° artikel 4, gewijzigd bij de koninklijke besluiten van 17 december 2009 en 26 november 2012; 3° artikel 6; 4° artikel 7, vervangen bij de wet van 8 juni 2008; 5° de artikelen 8 tot 11; 6° artikel 12, gewijzigd bij de wet van 11 juli 2013; 7° artikel 13, gewijzigd bij de wet van 13 december 2010; 8° artikel 14, gewijzigd bij de wet van 6 augustus 1993; 9° de artikelen 21 tot 22; 10° artikel 23, gewijzigd bij het koninklijk besluit van 17 december 2009; 11° de artikelen 24 tot 31; déchéance qu’ils encourent l’année suivante sur les biens consignés. CHAPITRE 9 Décisions judicaires Art. 24 Lorsque la Caisse des Dépôts et Consignations n’est pas partie au litige, les décisions judiciaires coulées en force de chose jugée portant sur l’identité de l’ayant droit à qui la Caisse doit libérer les biens consignés, sont valablement exécutées par l’envoi de la copie de cette décision judiciaire. CHAPITRE 10 Dispositions modificatives Art. 25 Dans l’arrêté royal n° 150 du 18 mars 1935 coor- donnant les lois relatives à l’organisation et au fonc- tionnement de la Caisse des Dépôts et Consignations et y apportant des modifications en vertu de la loi du 31 juillet 1934, les articles suivants sont abrogés: 1° les articles 1 à 3; 2° l’article 4, modifié par les arrêtés royaux des 17 décembre 2009 et 26 novembre 2012; 3° l’article 6; 4° l’article 7, remplacé par la loi du 8 juin 2008; 5° les articles 8 à 11; 6° l’article 12, modifié par la loi du 11 juillet 2013; 7° l’article 13, modifié par la loi du 13 décembre 2010; 8° l’article 14, modifié par la loi du 6 août 1993; 9° les articles 21 à 22; 10°l’article 23, modifié par l’arrêté royal du 17 décembre 2009; 11° les articles 24 à 31; 56 3100/001 DOC 54 C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E 2017 2018 12° artikel 32, vervangen bij de wet van 31 juli 2017; 13° de artikelen 33 tot 34; 14° artikel 35, gewijzigd bij de wet van 31 juli 2017; 15° artikel 36, gewijzigd bij de wet van 31 juli 2017; 16° artikel 37, gewijzigd bij het koninklijk besluit van 26 april 2007; 17° artikel 39; 18° ar tikel 41, gewijzigd bij de wet van 13 december 2010; 19° artikel 42bis, ingevoegd bij de wet van 6 augustus 1993; 20° artikel 44. HOOFDSTUK 11 Opheffingbepalingen Art. 26 Worden opgeheven: 1° Het koninklijk besluit nr. 150 van 18 maart 1935 tot samenschakeling van de wetten betreffende de inrich- ting en de werking van de Deposito- en Consignatiekas en tot aanbrenging van wijzigingen daarin krachtens de wet van 31 juli 1934, gewijzigd bij de wetten van 6 augustus 1993, 20 juli 2000, 26 april 2007, 8 juni 2008, 13 december 2010, 22 juni 2012, 11 juli 2013, 31 juli 2017 en bij de koninklijke besluiten van 30 november 1939, 26 juni 1947 en 17 december 2009; 2° Het koninklijk besluit van 12 december 1934 tot wijziging der inrichting der Deposito- en Consignatiekas. HOOFDSTUK 12 Overgangsbepalingen Art. 27 Deze wet is van toepassing op alle dossiers die bij de Deposito- en Consignatiekas openstonden op het ogenblik van inwerkingtreding van deze wet. Aan verworven rechten wordt geen afbreuk gedaan. 12° l’article 32, remplacé par la loi du 31 juillet 2017; 13° les articles 33 à 34; 14° l’article 35, modifié par la loi du 31 juillet 2017; 15° l’article 36, modifié par la loi du 31 juillet 2017; 16° l’article 37, modifié par l’arrêté royal du 26 avril 2007; 17° l’article 39; 18° l’article 41, modifié par la loi du 13 décembre 2010; 19° l’article 42bis, inséré par la loi du 6 août 1993; 20° l’article 44. CHAPITRE 11 Dispositions abrogatoires Art. 26 Sont abrogés: 1° L’arrêté royal n° 150 du 18 mars 1935 coordonnant les lois relatives à l’organisation et au fonctionnement de la Caisse des Dépôts et Consignations et y apportant des modifications en vertu de la loi du 31 juillet 1934, modifié par les lois des 6 août 1993, 20 juillet 2000, 26 avril 2007, 8 juin 2008, 13 décembre 2010, 22 juin 2012, 11 juillet 2013 , 31 juillet 2017 et par les arrêtés royaux des 30 novembre 1939, 26 juin 1947 et 17 décembre 2009; 2° L’arrêté royal du 12 décembre 1934 modifiant l’organisation de la Caisse des dépôts et consignations. CHAPITRE 12 Dispositions transitoires Art. 27 La présente loi s’applique à tous les dossiers ouverts à la Caisse des Dépôts et Consignations au moment de son entrée en vigueur. Il n’est pas porté atteinte aux droits acquis. 57 3100/001 DOC 54 C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E 2017 2018 Art. 28 In afwijking van artikel 22 vervallen de geconsig- neerde goederen waarvan de waarde op het moment van de inwerkingtreding van deze wet kleiner dan of gelijk is aan twintig euro en waarvoor sinds 5 jaar geen inkomende of uitgaande verrichting gebeurd is, onmid- dellijk aan de Schatkist. Art. 29 In afwijking van artikel 23, beschikt de rechtheb- bende, voor de dossiers waarvan de dertigjarige verjaringstermijn al verstreken is op de datum van in- werkingtreding van dit artikel maar voor dewelke er nog geen overdracht aan de Schatkist is gebeurd, over een bijkomende termijn van 6 maanden vanaf de datum van verzending van de brief die hen op de hoogte brengt van het verval van hun rechten op de geconsigneerde goederen, om hen toe te laten de verjaring te stuiten en de teruggave van hun goederen te vragen. Art. 30 De besluiten genomen ter uitvoering van het koninklijk besluit nr. 150 van 18 maart 1935 tot samenschakeling van de wetten betreffende de inrichting en de werking van de Deposito- en Consignatiekas en tot aanbrenging van wijzigingen daarin krachtens de wet van 31 juli 1934, blijven van kracht voor zover ze niet strijdig zijn met de bepalingen van deze wet. HOOFDSTUK 13 Inwerkingtreding Art. 31 Deze wet treedt in werking op 1 september 2018, met uitzondering van de artikelen 20 en 26, 1°, die in werking treden op 1 januari 2019 en van hoofdstuk 4, dat in werking treedt op 1 januari 2020. Art. 28 Par dérogation à l’article 22, sont immédiatement acquis au Trésor les biens consignés dont la valeur au moment de l’entrée en vigueur de cette loi est inférieure ou égale à vingt euros et pour lesquels aucune opéra- tion entrante ou sortante n’est intervenue depuis 5 ans. Art. 29 Par dérogation à l’article 23, pour les dossiers dont le délai de trente ans est déjà écoulé à la date de l’entrée en vigueur du présent article mais pour lesquels aucun transfert vers le Trésor n’a encore été réalisé, l’ayant droit dispose d’un délai supplémentaire de 6 mois à partir de la date de l’envoi du courrier les informant de la déchéance de leurs droits sur les biens consignés pour leur permettre d’interrompre la prescription et de réclamer la restitution de leurs biens. Art. 30 Les arrêtés pris en exécution de l’arrêté royal n° 150 du 18 mars 1935 coordonnant les lois relatives à l’organisation et au fonctionnement de la Caisse des Dépôts et Consignations et y apportant des modifica- tions en vertu de la loi du 31 juillet 1934, restent d’appli- cation, pour autant qu’ils ne soient pas contraires aux dispositions de la présente loi. CHAPITRE 13 Entrée en vigueur Art. 31 La présente loi entre en vigueur le 1er septembre 2018, à l’exception des articles 20 et 26, 1°, qui entrent en vigueur le 1er janvier 2019 et du chapitre 4 qui entre en vigueur le 1er janvier 2020. 58 3100/001 DOC 54 C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E 2017 2018 De Koning kan voor hoofdstuk 4 een datum van inwerkingtreding bepalen voorafgaand aan de datum vermeld in het eerste lid. Gegeven te Brussel, 8 mei 2018 FILIP VAN KONINGSWEGE: De minister van Financiën, Johan VAN OVERTVELDT En ce qui concerne le chapitre 4, le Roi peut fixer une date d’entrée en vigueur antérieure à celle mentionnée à l’alinéa 1er. Donné à Bruxelles, le 8 mai 2018 PHILIPPE PAR LE ROI: Le ministre des Finances, Johan VAN OVERTVELDT 59 3100/001 DOC 54 C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E 2017 2018 Concordantietabel KB nr. 150 Wetsontwerp vóór RvSt Wetsontwerp na RvSt Art. 1 Art. 3 + 4 Art. 3 + 4 Art. 2 Art. 2 + 3 + 4 Art. 2 + 3 + 4 Art. 3 Art. 4 Art. 3 Art. 3 Art. 5 Art. 6 Art. 5 Art. 5 Art. 7 Art. 9 Art. 12 Art. 8 Art. 8 Art. 11 Art. 9 Art. 10 Art. 4, tweede lid Art. 4, tweede lid Art. 11 Art. 16 + 17 Art. 19 Art. 12 Art. 13 Art. 14 Art. 12 Art. 15 Art. 15 Art. 16 Art. 18 Art. 20 Art. 17 Art. 18, laatste lid Art. 20, laatste lid Art. 18 Art. 18 Art. 20 Art. 19 Art. 18 Art. 20 Art. 20 Art. 21 Art. 22 Art. 14 Art. 17 Art. 23 Art. 15 Art. 18 Art. 24 Art. 25 Art. 20 Art. 22 Art. 26 Art. 20 Art. 22 Art. 27 Art. 21 Art. 23 Art. 28 Art. 29 Art. 30 Art. 31 Art. 18, voorlaatste lid Art. 20, voorlaatste lid Art. 32 Art. 33 Art. 34 Art. 23 Art. 35 Art. 23 Art. 36 Art. 23 Art. 37 Art. 23 Art. 38 Art. 39 Art. 40 Art. 41 Art. 42 60 3100/001 DOC 54 C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E 2017 2018 Tableau de correspondance AR n° 150 Projet de loi avant CA Projet de loi après CA Art. 1 Art. 3 + 4 Art. 3 + 4 Art. 2 Art. 2 + 3 + 4 Art. 2 + 3 + 4 Art. 3 Art. 4 Art. 3 Art. 3 Art. 5 Art. 6 Art. 5 Art. 5 Art. 7 Art. 9 Art. 12 Art. 8 Art. 8 Art. 11 Art. 9 Art. 10 Art. 4, alinéa 2 Art. 4, alinéa 2 Art. 11 Art. 16 + 17 Art. 19 Art. 12 Art. 13 Art. 14 Art. 12 Art. 15 Art. 15 Art. 16 Art. 18 Art. 20 Art. 17 Art. 18, dernier alinéa Art. 20, dernier alinéa Art. 18 Art. 18 Art. 20 Art. 19 Art. 18 Art. 20 Art. 20 Art. 21 Art. 22 Art. 14 Art. 17 Art. 23 Art. 15 Art. 18 Art. 24 Art. 25 Art. 20 Art. 22 Art. 26 Art. 20 Art. 22 Art. 27 Art. 21 Art. 23 Art. 28 Art. 29 Art. 30 Art. 31 Art. 18, avant-dernier alinéa Art. 20, avant-dernier alinéa Art. 32 Art. 33 Art. 34 Art. 23 Art. 35 Art. 23 Art. 36 Art. 23 Art. 37 Art. 23 Art. 38 Art. 39 Art. 40 Art. 41 Art. 42

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