Inhoud
INHOUD
SOMMAIRE
Blz.
Pages
I. Inleidende uiteenzetting van de minister van Finan-
ciën, belast met Bestrijding van de fi scale fraude .........3
II. Bespreking .....................................................................7
III. Stemmingen ................................................................15
IV. Aanvullende antwoorden .............................................17
I. Exposé introductif du ministre des Finances,
chargé de la Lutte contre la fraude fi scale ....................3
II. Discussion .....................................................................7
III. Votes ............................................................................15
IV. Réponses complémentaires ........................................17
VERSLAG
RAPPORT
7368
DOC 54 2682/003
DOC 54 2682/003
C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E
K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E
2017
2018
CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS
DE BELGIQUE
BELGISCHE KAMER VAN
VOLKSVERTEGENWOORDIGERS
16 november 2017
16 novembre 2017
NAMENS DE COMMISSIE
VOOR DE FINANCIËN EN DE BEGROTING
UITGEBRACHT DOOR
DE HEREN Luk VAN BIESEN EN Roel DESEYN
FAIT AU NOM DE LA COMMISSION
DES FINANCES ET DU BUDGET
PAR
MM. Luk VAN BIESEN ET Roel DESEYN
Voir:
Doc 54 2682/ (2017/2018):
001:
Projet de loi.
002:
Amendements.
Voir aussi:
004:
Texte adopté par la commission.
Zie:
Doc 54 2682/ (2017/2018):
001:
Wetsontwerp.
002:
Amendementen.
Zie ook:
004:
Tekst aangenomen door de commissie.
PROJET DE LOI
WETSONTWERP
houdende diverse financiële bepalingen
portant des dispositions financières diverses
2
2682/003
DOC 54
C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E
K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E
2017
2018
Abréviations dans la numérotation des publications:
DOC 54 0000/000: Document parlementaire de la 54e législature, suivi
du n° de base et du n° consécutif
QRVA:
Questions et Réponses écrites
CRIV:
Version Provisoire du Compte Rendu intégral
CRABV:
Compte Rendu Analytique
CRIV:
Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le
compte rendu intégral et, à droite, le compte rendu
analy tique traduit des interventions (avec les an-
nexes)
PLEN:
Séance plénière
COM:
Réunion de commission
MOT:
Motions déposées en conclusion d’interpellations
(papier beige)
Publications officielles éditées par la Chambre des représentants
Commandes:
Place de la Nation 2
1008 Bruxelles
Tél. : 02/ 549 81 60
Fax : 02/549 82 74
www.lachambre.be
courriel : publications@lachambre.be
Les publications sont imprimées exclusivement sur du papier certifi é FSC
Officiële publicaties, uitgegeven door de Kamer van volksvertegenwoordigers
Bestellingen:
Natieplein 2
1008 Brussel
Tel. : 02/ 549 81 60
Fax : 02/549 82 74
www.dekamer.be
e-mail : publicaties@dekamer.be
De publicaties worden uitsluitend gedrukt op FSC gecertifi ceerd papier
Afkortingen bij de nummering van de publicaties:
DOC 54 0000/000:
Parlementair document van de 54e zittingsperiode +
basisnummer en volgnummer
QRVA:
Schriftelijke Vragen en Antwoorden
CRIV:
Voorlopige versie van het Integraal Verslag
CRABV:
Beknopt Verslag
CRIV:
Integraal Verslag, met links het defi nitieve integraal verslag
en rechts het vertaald beknopt verslag van de toespraken
(met de bijlagen)
PLEN:
Plenum
COM:
Commissievergadering
MOT:
Moties tot besluit van interpellaties (beigekleurig papier)
N-VA
:
Nieuw-Vlaamse Alliantie
PS
:
Parti Socialiste
MR
:
Mouvement Réformateur
CD&V
:
Christen-Democratisch en Vlaams
Open Vld
:
Open Vlaamse liberalen en democraten
sp.a
:
socialistische partij anders
Ecolo-Groen
:
Ecologistes Confédérés pour l’organisation de luttes originales – Groen
cdH
:
centre démocrate Humaniste
VB
:
Vlaams Belang
PTB-GO!
:
Parti du Travail de Belgique – Gauche d’Ouverture
DéFI
:
Démocrate Fédéraliste Indépendant
PP
:
Parti Populaire
Vuye&Wouters
:
Vuye&Wouters
Samenstelling van de commissie op de datum van indiening van het verslag/
Composition de la commission à la date de dépôt du rapport
Voorzitter/Président: Eric Van Rompuy
A. — Vaste leden / Titulaires:
B. — Plaatsvervangers / Suppléants:
N-VA
Peter Dedecker, Johan Klaps, Robert Van de Velde,
Bert Wollants
Peter Buysrogge, Inez De Coninck, Peter De Roover, Bart De Wever
PS
Stéphane Crusnière, Frédéric Daerden, Ahmed
Laaouej
Emir Kir, Eric Massin, Laurette Onkelinx, Sébastian Pirlot
MR
Gautier Calomne, Benoît Piedboeuf, Vincent
Scourneau
Olivier Chastel, Philippe Goffin, Kattrin Jadin, Damien Thiéry
CD&V
Roel Deseyn, Eric Van Rompuy
Hendrik Bogaert, Griet Smaers, Vincent Van Peteghem
Open Vld
Luk Van Biesen, Dirk Van Mechelen
Patricia Ceysens, Ine Somers, Carina Van Cauter
sp.a
Peter Vanvelthoven
Karin Temmerman, Dirk Van der Maelen
Ecolo-Groen
Georges Gilkinet
Meyrem Almaci, Jean-Marc Nollet
cdH
Benoît Dispa
Michel de Lamotte, Catherine Fonck
C. — Niet-stemgerechtigde leden / Membres sans voix délibérative:
VB
Barbara Pas
PTB-GO!
Marco Van Hees
DéFI
Olivier Maingain
Vuye&Wouters
Veerle Wouters
#/--)33)% 6//2 $% &).!.#)´. %. $% "%'2/4).'
#/--)33)/. $%3 &).!.#%3 %4 $5 "5$'%4
3
2682/003
DOC 54
C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E
K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E
2017
2018
DAMES EN HEREN,
Uw commissie heeft dit wetsontwerp besproken tij-
dens haar vergadering van woensdag 8 november 2017.
I. — INLEIDENDE UITEENZETTING VAN DE
MINISTER VAN FINANCIËN, BELAST MET
BESTRIJDING VAN DE FISCALE FRAUDE
De heer Johan Van Overtveldt, minister van
Financiën, belast met de Bestrijding van de fi scale
fraude, geeft toelichting bij de verschillende hoofdstuk-
ken van het voorliggende wetsontwerp.
Hoofdstuk II van het ontwerp wijzigt de wet van
2 april 1962 betreffende de Federale Participatie- en
Investeringsmaatschappij en de gewestelijke investe-
ringsmaatschappijen. Het betreft de oprichting van een
beheersovereenkomst tussen FPIM en de Staat. Die
overeenkomst zal het mandaat van de aandeelhouder-
sentiteit (FPIM) en de verhoudingen tussen de aandeel-
houdersentiteit en andere overheidsactoren vaststellen
Hoofdstuk III van het ontwerp wijzigt artikel 185bis,
§ 4, van het Wetboek van de inkomstenbelastingen
1992 (WIB 92) om aan de Koning bevoegdheid te ver-
lenen om de voorwaarden te bepalen voor de schrap-
ping van institutionele instellingen voor belegging in
schuldvorderingen die op de lijst bijgehouden door de
FOD Financiën ingeschreven zijn. De gewijzigde bepa-
ling zal ervoor zorgen dat deze organismen werkelijk
voldoen aan de wetgeving en de reglementering die op
hen van toepassing zijn omdat de instelling van de lijst
zal geschrapt kunnen worden en haar gunstige fi scale
behandeling verloren
De hoofdstukken V, VII, VIII, IX, X, XI, XII, XIII, XIV,
XVI, XVII hebben de uitvoering van de aanbevelingen
van de High Level Expert Group (HLEG) inzake com-
pliance en fi t & proper in de verschillende sectorale
wetten tot doel.
Wat fi t & proper betreft (hoofdstukken V, VII, VIII, IX,
X, XI, XII, XIII, XIV, XVI, XVII), dienen de leden van het
wettelijk bestuursorgaan, de personen belast met de
effectieve leiding evenals de verantwoordelijken voor
de onafhankelijke controlefuncties, permanent over de
voor de uitoefening van hun functie vereiste professio-
nele betrouwbaarheid en deskundigheid te beschikken.
Het voortdurend karakter van deze vereisten wordt nu
versterkt door:
— de verplichting om de toezichthouder onverwijld
op de hoogte te brengen van elk feit dat een wijziging
in de bij de benoeming verstrekte informatie inhoudt,
MESDAMES, MESSIEURS,
Votre commission a examiné ce projet de loi au cours
de sa réunion du mercredi 8 novembre 2017.
I. — EXPOSÉ INTRODUCTIF DU MINISTRE DES
FINANCES, CHARGÉ DE LA LUTTE CONTRE LA
FRAUDE FISCALE
M. Johan Van Overtveldt, ministre des Finances,
chargé de la Lutte contre la fraude fi scale, commente
les différents chapitres du projet de loi à l’examen.
Le chapitre II du projet modifie la loi du 2 avril
1962 concernant la société fédérale de participations
et d’investissement et les sociétés régionales d’inves-
tissement. Il vise à prévoir la mise en place d’un contrat
de gestion entre la SFPI et l’État. Ce contrat défi nira le
mandat de l’entité actionnaire (la SFPI) et les relations
entre l’entité actionnaire et les autres acteurs publics.
Le chapitre III du projet modifi e l’article 185bis, § 4,
du Code des impôts sur les revenus 1992 (CIR 92) afi n
d’habiliter le Roi à déterminer les conditions de radiation
des organismes de placement en créances institution-
nels inscrits sur la liste tenue par le SPF Finances.
La disposition modifi ée permettra de vérifi er que ces
organismes respectent effectivement la législation et
la réglementation qui leur sont applicables sans quoi
l’organisme pourra être radié de la liste et perdre son
statut fi scal privilégié.
Les chapitres V, VII, VIII, IX, X, XI, XII, XIII, XIV, XVI,
XVII visent à la mise en œuvre des recommandations
du High Level Expert Group (HLEG) en matière de
compliance et de “fi t & proper” dans les différentes
lois sectorielles.
En ce qui concerne le “fi t & proper” (chapitres V, VII,
VIII, IX, X, XI, XII, XIII, XIV, XVI, XVII), les membres de
l’organe légal d’administration, les personnes chargées
de la direction effective ainsi que les responsables
des fonctions de contrôle indépendantes doivent en
permanence disposer de l’honorabilité professionnelle
nécessaire et de l’expertise adéquate à l’exercice de
leur fonction. Le caractère permanent de ces exigences
est renforcé par:
— l’obligation d’informer l’autorité de contrôles sans
délai de tout fait qui implique une modifi cation des
informations fournies lors de la nomination et qui peut
4
2682/003
DOC 54
C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E
K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E
2017
2018
en dat een invloed kan hebben op de naleving van de
fi t & proper-vereisten;
— de toezichthouder in staat te stellen om te beslis-
sen tot een herbeoordeling van het fit & proper-karakter
van de relevante personen op basis van vaststellingen of
analyses gedaan tijdens de uitoefening van het toezicht
of wanneer hij over nieuwe relevante elementen beschikt
voor de beoordeling van deze personen.
Wat compliance betreft (hoofdstukken VIII, XI, XII,
XIV, XVI), strekken de voorgestelde wijzigingen ertoe de
compliancefunctie nader te omkaderen om bij te dragen
tot een versterking van de integriteit van de instellingen
en het vertrouwen in de fi nanciële sector in zijn geheel;
enerzijds door de verantwoordelijkheden van het wet-
telijk bestuursorgaan te preciseren, anderzijds door het
toezicht op en het aanzien van de compliancefunctie te
versterken. Meer bepaald gaat het om:
— het verduidelijken van de verantwoordelijkheid
van het wettelijk bestuursorgaan bij de bepaling van
het integriteitsbeleid;
— het versterken van het toezicht op de compliance-
functie door het wettelijk bestuursorgaan;
— het voorzien dat het wettelijk bestuursorgaan
jaarlijks een verslag moet overmaken aan de toezicht-
houder over de beoordeling van de goede werking van
de compliancefunctie;
— het in samenwerking met de FSMA in staat stellen
van de Nationale Bank om aan de personen die zijn be-
last met de compliancefunctie dezelfde vereisten inzake
deskundigheid op te leggen dan deze die reeds door
de FSMA worden toegepast. Dit zou met name kunnen
worden bereikt door aan het vereiste om over passende
deskundigheid te beschikken, de voorwaarde te koppe-
len dat de kandidaat slaagt voor een examen over alle
materies die betrekking hebben op de naleving in de
wettelijke en/of reglementaire integriteits- en gedrags-
regels die van toepassing zijn op instellingen die onder
het toezicht vallen van zowel beide toezichthouders.
Hoofdstuk VI van het ontwerp wijzigt de wet van 24 juli
2008 houdende diverse bepalingen (I). De voorgestelde
wijziging zal de Deposito- en Consignatiekas toestaan
om de slapende tegoeden van minder dan 20 euro en
de verzekerde prestaties van minder dan 20 euro in de
Schatkist te storten
Hoofdstuk XV betreft het Federaal Agentschap.
Sinds 1 januari 2017 is het Federaal Agentschap van
de Schuld opgericht en bevoegd voor het beheer van
avoir une incidence sur le respect des exigences “fi t &
proper”;
— la possibilité pour l’autorité de contrôle de décider
de réévaluer le caractère “fi t & proper” des personnes
concernées en se basant sur des constats ou des ana-
lyses effectués dans le cadre de l’exercice de sa mission
de contrôle ou lorsqu’elle dispose d’éléments nouveaux
pertinents aux fi ns de l’évaluation desdites personnes.
En matière de compliance (chapitres VIII, XI, XII, XIV,
XVI), les modifi cations proposées visent à encadrer
davantage la fonction de conformité (compliance) afi n
d’ainsi contribuer à renforcer l’intégrité des établisse-
ments et la confi ance dans le secteur fi nancier dans
son ensemble; d’une part, en précisant les respon-
sabilités de l’organe légal d’administration et, d’autre
part, en renforçant le contrôle exercé sur la fonction de
conformité et en consolidant son statut. Il s’agit plus
précisément:
— de préciser la responsabilité de l’organe légal d’ad-
ministration dans l’élaboration de la politique d’intégrité;
— de renforcer la surveillance de la fonction de com-
pliance par l’organe légal d’administration;
— de prévoir que l’organe légal d’administration doit
transmettre à l’autorité de contrôle un rapport annuel
concernant l’évaluation du bon fonctionnement de la
fonction de conformité;
— en coopération avec la FSMA, de permettre à la
Banque nationale d’imposer aux personnes chargées
de la fonction de conformité les mêmes critères mini-
maux d’expertise que ceux qui sont déjà mis en œuvre
par la FSMA. Un tel objectif pourrait notamment être
atteint en subordonnant l’exigence de l’expertise adé-
quate, notamment, à la réussite d’un examen portant
sur toutes les matières ayant trait au respect des normes
légales et/ou réglementaires d’intégrité et de conduite
applicables aux établissements soumis au contrôle des
deux autorités de contrôle.
Le chapitre VI du projet modifi e la loi du 24 juillet
2008 portant des dispositions diverses (I). La modifi -
cation proposée permettra à la Caisse des Dépôts et
Consignations de verser les avoirs dormants de moins
de 20 euros, ainsi que les prestations assurées de moins
de 20 euros au Trésor.
Le chapitre XV concerne l’Agence fédérale de la
Dette. Cette agence a été créée le 1er janvier 2017 et est
habilitée à gérer la dette de l’État fédéral. Auparavant,
5
2682/003
DOC 54
C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E
K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E
2017
2018
de Federale Staatsschuld. Voorheen gebeurde dit door
het Agentschap van de Schuld, een entiteit opgericht
binnen de Algemene Administratie van de Thesaurie
van de FOD Financiën. Om niet alle contracten die
het Agentschap van de Schuld in het kader van het
beheer van de staatschuld heeft afgesloten, te moeten
aanpassen, wordt een wettelijke bepaling genomen
waarin voorzien wordt dat deze contractuele rechten
en plichten betreffende het beheer van de Staatsschuld
van rechtswege overgaan op het Federaal Agentschap
van de Schuld
De bepalingen van Hoofdstuk XVIII voorzien in de
gedeeltelijke omzetting van de BRR-richtlijn (afwikkeling
van kredietinstellingen en beursvennootschappen). Bij
nazicht door de diensten van de Europese Commissie
is gebleken dat een beperkt aantal bepalingen van de
BRR-richtlijn tot op heden onvoldoende dan wel onvol-
ledig was omgezet in de Belgische wetgeving. Deze
bepalingen strekken ertoe de omzetting op die punten
te vervolledigen. Het betreft louter enkele technische be-
palingen en er is geen goldplating toegepast. Sommige
bepalingen brengen enkele formele correcties aan in de
wet van 25 april 2014.
Artikel 65 verduidelijkt op algemene wijze dat de af-
wikkelingsmaatregelen uitwerking hebben bij voorrang
op de toepassing van de bepalingen van de wetgeving
die niet verenigbaar is met die maatregelen.
Artikel 76 verzekert dat de nationale fi nancieringsre-
geling van elke instelling die deel uitmaakt van een groep
bijdragen tot de fi nanciering van de groepsafwikkeling.
Hoofdstuk XIX van het ontwerp voorziet in de ophef-
fi ng van de Erkenningsraad voor effectenmakelaars en
van de titel van effectenmakelaar.
De Erkenningsraad voor effectenmakelaars kent
momenteel de titels van effectenmakelaar en ere-effec-
tenmakelaar toe en trekt ze in. Hij is verantwoordelijk
voor het tuchttoezicht in toepassing van het koninklijk
besluit van 11 juli 2003 betreffende de Erkenningsraad
voor effectenmakelaars en de titel van effectenmake-
laar. Als gevolg van een reeks evoluties in de fi nanciële
wetgeving en reglementering, is het behoud van voor-
noemd dispositief niet langer gerechtvaardigd omdat,
sinds de jaren 80, verschillende hervormingen een einde
gesteld hebben aan het monopolie van de effectenma-
kelaars ten gunste van de beursvennootschappen en
de banksector
Sinds de inwerkingtreding op 1 april 2011 van het ko-
ninklijk besluit van 3 maart 2011 betreffende de evolutie
van de toezichtsarchitectuur voor de fi nanciële sector
cette gestion était assurée par l’Agence de la dette créée
au sein de l’Administration générale de la Trésorerie
du SPF Finances. Pour ne pas devoir modifi er tous les
contrats conclus par l’Agence de la dette dans le cadre
de la gestion de la dette de l’État, une disposition légale
est prise afi n de prévoir le transfert de plein droit des
droits et obligations contractuels à l’Agence fédérale
de la Dette en ce qui concerne la gestion de la dette
de l’État.
Les dispositions du chapitre XVIII visent à transposer
partiellement la directive BRR (résolution des établisse-
ments de crédit et sociétés de bourse). Après le contrôle
effectué par les services de la Commission européenne,
il est apparu qu’un nombre limité de dispositions de la
directive BRR était transposé de manière insuffisante
ou incomplète. Les dispositions de ce chapitre visent à
compléter la transposition sur ces points. Ceci concerne
uniquement quelques dispositions techniques et toute
réglementation excessive (goldplating) a été évitée.
Certaines dispositions apportent quelques corrections
formelles à la loi du 25 avril 2014.
L’article 65 précise de manière globale que les
mesures de résolution prennent effet de manière prio-
ritaire par rapport à l’application des dispositions de loi
qui seraient contraires à ces mesures.
L’article 76 garantit que le dispositif de fi nancement
national de chaque établissement faisant partie d’un
groupe contribue au fi nancement de la résolution du
groupe.
Le chapitre XIX du projet prévoit la suppression du
conseil d’agrément des agents de change et du titre
d’agent de change.
Le conseil d’agrément des agents de change octroie
actuellement les titres d’agent de change et agent de
change honoraire et les retire. Il exerce le contrôle dis-
ciplinaire sur lesdits agents en application de l’arrêté
royal du 11 juillet 2003 relatif au Conseil d’agrément
des agents de change et au titre d’agent de change.
Suite à un certain nombre d’évolutions intervenues ces
dernières années dans la législation et la règlementation
fi nancières, le maintien du dispositif précité n’est plus
justifi é dès lors que, depuis les années 80, différentes
réformes ont mis fi n au monopole des agents de change
au profi t des sociétés de bourse et du secteur bancaire.
Depuis l’entrée en vigueur, le 1er avril 2011, de l’arrêté
royal du 3 mars 2011 mettant en œuvre l’évolution des
structures de contrôle du secteur fi nancier, il existe
6
2682/003
DOC 54
C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E
K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E
2017
2018
bestaat er een tweepolig model (“Twin Peaks”-model)
met twee toezichthouders, namelijk de Nationale Bank
van België (NBB) en de Autoriteit voor Financiële
Diensten en Markten (FSMA) die elk met specifi eke
taken zijn belast, vooral op het vlak van het toezicht op
de actoren in de fi nanciële sector. Bij de uitvoering van
die opdrachten dienen de FSMA en de NBB er in het bij-
zonder op toe te zien dat alle leiders van de instellingen
waarop zij toezicht houden, voldoen aan de wettelijke
vereisten inzake betrouwbaarheid en deskundigheid.
Die bekommernissen rijzen ook met betrekking tot de
activiteiten van de Erkenningsraad voor effectenmake-
laars die dus nu verouderd is.
Hoofdstuk XX heeft betrekking op de toekenning
van concessionele leningen aan de Internationale
Ontwikkelingsassociatie in het kader van de achttiende
wedersamenstelling van de middelen (IDA18)
De Internationale Ontwikkelingsassociatie (IDA) is het
fi liaal van de Wereldbankgroep die de economische en
sociale ontwikkeling van de armste landen ondersteunt
door de toekenning van goedkope kredieten met een
zeer lange looptijd en van giften.
De middelen van IDA komen hoofdzakelijk van bij-
dragen verschaft door de donorlanden die driejaarlijks
samenkomen in het kader van zogenaamde “wedersa-
menstellingen” met het oog op het verlenen van budget-
taire middelen aan IDA onder de vorm van giften. Sinds
de vorige wedersamenstelling kunnen donorlanden ook
een bijdrage leveren onder de vorm van een conces-
sionele lening aan IDA.
België heeft een historisch aandeel van 1,55 % in
de IDA-bijdragen. Tot nog toe droeg België altijd bij via
giften.
Gezien de vermindering van de beschikbare mid-
delen voor ontwikkelingssamenwerking, heeft België
beslist deze keer, voor de IDA18 wedersamenstelling,
een deel van zijn bijdrage te leveren onder de vorm van
een concessionele lening, van maximaal 241,13 miljoen
euro. Een dergelijke supplementaire bijdrage onder de
vorm van concessionele leningen laat België toe de ver-
minderde bijdrage via giften aan IDA te compenseren.
Hoofdstuk XXI van het ontwerp bevat diverse her-
stelbepalingen. Het betreft het rechzetten van formele
vergissingen en vergetelheden, het actualiseren van
de verwijzingen naar andere wetten om de wet van
3 augustus 2012 betreffende diverse maatregelen ter
vergemakkelijking van de mobilisering van schuldvor-
deringen in de fi nanciële sector te wijzigen
un contrôle bipolaire (modèle “Twin Peaks”) reposant
sur deux autorités de contrôle, la Banque nationale de
Belgique (BNB) et l’Autorité des services et marchés
fi nanciers (FSMA), chacune chargée de tâches spé-
cifi ques, principalement en matière de contrôle des
acteurs du secteur fi nancier. Dans le cadre de leurs
missions, la FSMA et la Banque nationale sont notam-
ment chargées de veiller à ce que tous les dirigeants
des établissements soumis à leur contrôle répondent
aux exigences légales d’honorabilité et d’expertise. Ces
préoccupations se situent également dans le domaine
d’activité du conseil d’agrément des agents de change,
qui est donc maintenant obsolète.
Le chapitre XX concerne l’octroi de prêts concession-
nels à l’Association internationale de Développement
dans le cadre de la dix-huitième reconstitution des
ressources (IDA18)
L’Association Internationale de développement (AID)
est la fi liale du Groupe Banque mondiale qui soutient le
développement économique et social des pays les plus
pauvres par le biais de l’octroi de crédits peu onéreux
et à très long terme ainsi que de dons.
Les moyens de l’AID proviennent essentiellement
de contributions versées par les pays donateurs, qui se
réunissent tous les trois ans dans le cadre des “recons-
titutions” afi n d’allouer des moyens budgétaires à l’AID
sous la forme de dons. Depuis la dernière reconstitution,
les pays donateurs peuvent également contribuer sous
la forme d’un prêt concessionnel accordé à l’AID.
Historiquement, la part de la Belgique s’élève à
1,55 % des contributions à l’AID. Jusqu’à ce jour, la
Belgique a toujours contribué sous la forme de dons.
Vu la réduction des moyens disponibles de la coopé-
ration au développement, la Belgique a cette fois décidé
de contribuer, dans le cadre de la reconstitution IDA18,
partiellement sous la forme d’un prêt concessionnel
d’un montant maximal de 241,13 millions euros. Une
telle contribution supplémentaire sous la forme de prêts
concessionnels permet à la Belgique de compenser la
contribution réduite à l’AID sous forme de dons.
Le chapitre XXI du projet contient des dispositions
réparatrices diverses. Il s’agit de corriger des erreurs
formelles, de rectifi er certains oublis, d’actualiser cer-
taines références à d’autres lois, et de modifi er la loi du
3 août 2012 relative à des mesures diverses pour faciliter
la mobilisation de créances dans le secteur fi nancier.
7
2682/003
DOC 54
C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E
K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E
2017
2018
II. — BESPREKING
A. Hoofdstuk I: Algemene bepaling (artikel 1)
Er worden geen opmerkingen geformuleerd bij dit
hoofdstuk.
B. Hoofdstuk II: Wijzigingen van de wet van
2 april 1962 betreffende de Federale Participatie-
en Investeringsmaatschappij en de gewestelijke
investeringsmaatschappijen (artikelen 2 tot 4)
De heer Peter Vanvelthoven (sp.a) en de heer Ahmed
Laaouej (PS) dienen het amendement nr. 9 (DOC
54 2682/002) in dat ertoe strekt een artikel 4/1 (nieuw)
in te voeren. Het amendement beoogt de FPIM te ver-
bieden om rechtstreeks of via een tussenstructuur te
investeren of participeren, indien de fi nale begunstigde
van de investering of de participatie of de tussenstruc-
tuur gevestigd is in een land bedoeld in artikel 307, § 1,
vijfde lid, a) en b) van het wetboek van inkomstenbe-
lastingen 1992 (WIB 92). Overheidsinvesteringen horen
niet via belastingparadijzen te lopen. De recente pers-
artikelen in het kader van de Paradise Papers die heb-
ben aangetoond dat een overheidsvehikel, namelijk de
Belgische Maatschappij voor Internationale Investering
(BMI) betrokken was bij een postbusfi rma op de Britse
Maagdeneilanden. De Belgische staat heeft via de FPIM
een meerderheidsparticipatie in de BMI. De regering
heeft in dit kader een voorbeeldfunctie te vervullen. Met
dit amendement kan de regering het signaal geven dat
zij het ernstig meent met de strijd tegen de internationale
belastingontwijking.
De heer Luk Van Biesen (Open Vld) stelt vast dat
artikel 3 van het wetsontwerp de wettelijke basis schept
voor een beheerscontract tussen de Federale Staat
en de FPIM. Hij zou graag meer informatie bekomen
over de activiteiten, de beleggingen en de opbrengsten
ervan en de werking van de FPIM en de mate waarin
de FPIM samenwerkt met de gewestelijke investerings-
maatschappijen zoals de GIMV.
De heer Eric Van Rompuy (CD&V) wijst erop dat in
het Vlaams Parlement de GIMV elk jaar een toelichting
kwam geven over haar werking. Sinds dat de participatie
van het Vlaams Gewest is gedaald naar 30 %, is dit
echter niet meer het geval.
Hij acht het opportuun om de FPIM in de commissie
te horen, zoals de heer Van Biesen voorstelt.
De heer Rob Van de Velde (N-VA) gaat akkoord met
het idee van amendement nr. 9. Echter is hij van mening
dat het verbod om gebruik te maken van belastingpara-
dijzen beter wordt opgenomen in het beheerscontract
II. — DISCUSSION
A. Chapitre Ier: Disposition générale (article 1er)
Ce chapitre ne donne lieu à aucune observation.
B. Chapitre II: Modifi cations de la loi du 2 avril
1962 concernant la Société fédérale de Participations
et d’Investissement et les sociétés régionales
d’investissement (articles 2 à 4)
M. Peter Vanvelthoven (sp.a) et M. Ahmed Laaouej
(PS) présentent l’amendement n° 9 (DOC 54 2682/002)
tendant à insérer un article 4/1 (nouveau). L’amendement
à l’examen vise à interdire à la SFPI d’investir ou de
participer directement ou via une structure intermédiaire,
lorsque le bénéfi ciaire fi nal de l’investissement ou de la
participation ou la structure intermédiaire sont établis
dans un pays visé à l’article 307, § 1er, alinéa 5, a) et b),
du Code des impôts sur les revenus 1992 (CIR 92). Les
investissements publics ne peuvent pas passer par les
paradis fi scaux. Les articles récemment parus dans la
presse dans le cadre des Paradise Papers ont révélé
qu’une structure publique, à savoir la Société belge
d’Investissement international (SBI), était associée à
une société écran établie sur les Iles vierges britan-
niques. Par le biais de la SFPI, l’État belge détient une
participation majoritaire dans la SBI. Le gouvernement
doit être exemplaire à cet égard. En adoptant l’amen-
dement à l’examen, le gouvernement indiquer qu’il se
soucie sérieusement de la lutte contre l’évasion fi scale
internationale.
M. Luk Van Biesen (Open Vld) constate que l’article
3 du projet de loi à l’examen pose les bases légales de
la conclusion d’un contrat de gestion entre l’État fédéral
et la SFPI. L’intervenant demande des précisions sur
les activités, les placements et leurs rendements, ainsi
que sur le fonctionnement de la SFPI et sur la mesure
dans laquelle cette dernière coopère avec des sociétés
régionales d’investissement comme la GIMV.
M. Eric Van Rompuy (CD&V) souligne que dans
le passé, la société GIMV venait tous les ans fournir
des explications concernant son fonctionnement au
Parlement fl amand. Ce n’est plus le cas depuis que la
participation de la Région fl amande a été réduite à 30 %.
L’intervenant estime qu’il conviendrait d’entendre la
SFPI en commission, comme le propose M. Van Biesen.
M. Rob Van de Velde (N-VA) soutient l’idée exprimée
dans l’amendement n° 9. Il estime toutefois qu’il serait
préférable de faire fi gurer l’interdiction d’avoir recours à
des paradis fi scaux dans le contrat de gestion à conclure
8
2682/003
DOC 54
C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E
K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E
2017
2018
met de FPIM. Ook dient het verbod nog verder te worden
verfi jnd. Overweegt de minister om dit verbod te laten
opnemen in het beheerscontract?
De heer Gilles Vanden Burre (Ecolo-Groen) steunt
het voornemen van de minister om een beheerscontract
op te stellen met de FPIM. Dergelijk beheerscontract
kan alleen maar de transparantie en het goed bestuur
bevorderen.
De spreker stelt voor om in het wetsontwerp in te
schrijven dat het beheerscontract wordt voorgesteld
in het parlement. De heer Gilles Vanden Burre (Ecolo-
Groen) en de heer Luk Van Biesen (Open Vld) dienen
daartoe het amendement nr. 10 (DOC 54 2682/002) in
op artikel 4 van het wetsontwerp. De spreker geeft aan
dat dat nu reeds gebeurt voor andere overheidsbedrijven
zoals bpost.
De spreker is eveneens voorstander van een hoorzit-
ting met de vertegenwoordigers van de FPIM over haar
werking en activiteiten. Hij verwijst naar zijn vraag van
enkele maanden geleden om de FPIM te horen over
fi scale constructies opgericht door Brussels Airport.
Tenslotte drukt de heer Vanden Burre zijn steun uit
voor amendement nr. 9.
De heer Benoît Dispa (cdH) vraagt of de minister
reeds kan aangeven welke krachtlijnen het beheers-
contract zal bevatten. Hij is eveneens voorstander van
een hoorzitting met de FPIM.
Voorts drukt de spreker zijn steun uit voor de amen-
dementen nrs. 9 en 10. Om de transparantie te bevor-
deren, lijkt het hem beter om het verbod om gebruik te
maken van belastingparadijzen in te schrijven in de wet
van 2 april 1962 zelf dan het enkel te vermelden in het
beheerscontract.
De heer Ahmed Laaouej (PS) is eveneens voorstan-
der van een hoorzitting met de vertegenwoordigers van
de FPIM.
De spreker verwijst naar de verklaringen in de pers
van de minister van Financiën waarbij de minister heeft
aankondigd dat hij de staatsschuld nog deze legislatuur
wil terugbrengen naar 100 % van het bbp: een daling
van maar liefst 11,4 miljard euro. Hoe wenst de minister
dit te realiseren? Welke participaties zal de overheid
verkopen? De spreker wijst erop dat de eerste minister
reeds heeft aangekondigd dat een aantal participaties
zullen worden verkocht om het investeringsplan van de
avec la SFPI. Cette interdiction devrait du reste être
affinée. Le ministre envisage-t-il de l’intégrer dans le
contrat de gestion?
M. Gilles Vanden Burre (Ecolo-Groen) soutient la
volonté du ministre de conclure un contrat de gestion
avec la SFPI, car la transparence et la bonne gouver-
nance s’en verront renforcées.
L’intervenant propose d’inscrire dans le projet de loi
à l’examen que le contrat de gestion sera présenté au
Parlement. M. Gilles Vanden Burre (Ecolo-Groen) et
M. Luk Van Biesen (Open Vld) présentent à cet effet
l’amendement n° 10 (DOC 54 2682/002) à l’article 4 du
projet de loi. L’intervenant indique que cette solution
est déjà appliquée actuellement à d’autres entreprises
publiques comme bpost.
L’intervenant est, lui aussi, favorable à l’idée d’en-
tendre des représentants de la SFPI sur le fonctionne-
ment et les activités de celle-ci. Il avait déjà demandé
il y a quelques mois que la SFPI soit entendue au sujet
de constructions fi scales mises en place par Brussels
Airport.
M. Vanden Burre souligne en conclusion qu’il soutient
l’amendement n° 9.
M. Benoît Dispa (cdH) demande si le ministre est
déjà en mesure de préciser quelles seront les lignes de
force du contrat de gestion. Il indique qu’il souhaiterait,
lui aussi, qu’une audition de la SFPI soit organisée.
L’intervenant précise encore qu’il soutient les amen-
dements nos 9 et 10. Pour promouvoir la transparence,
il lui semble préférable d’inscrire l’interdiction d’avoir
recours à des paradis fi scaux dans la loi du 2 avril
1962 elle-même et pas uniquement dans le contrat de
gestion.
M. Ahmed Laaouej (PS) est également favorable à
l’audition de représentants de la SFPI.
L’intervenant renvoie aux déclarations du ministre
des Finances parues dans la presse, où le ministre a
annoncé qu’il souhaitait ramener la dette publique à
100 % du PIB sous l’actuelle législature: une diminution
de pas moins de 11,4 milliards d’euros. Comment le
ministre souhaite-t-il y parvenir? Quelles participations
les autorités vendront-elles? L’intervenant souligne que
le premier ministre a déjà annoncé qu’une série de
participations seraient vendues pour fi nancer le plan
9
2682/003
DOC 54
C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E
K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E
2017
2018
regering te fi nancieren. Hoe valt dit met elkaar te rijmen?
Hetzelfde geld kan geen twee keer worden uitgegeven.
De heer Peter Vanvelthoven (sp.a) gaat niet akkoord
met de stelling van de heer Van de Velde. Het beheers-
contract dient nog te worden onderhandeld en kan dus
nog lang op zich laten wachten. Daarom word het verbod
om gebruik te maken van belastingparadijzen beter in
de wet van 2 april 1962 opgenomen.
De minister antwoordt dat de Raad Ecofin van
7 november 2017 een consensus heeft bereikt over
een lijst van fi scale paradijzen op Europees niveau. In
december zal deze lijst worden gefi naliseerd.
De minister stelt voor om de totstandkoming van
deze lijst af te wachten en er melding van te maken in
het beheerscontract.
De heer Rob Van de Velde (N-VA) gaat akkoord met
de minister. Het is beter om de nodige tijd te nemen en
goed werk af te leveren.
De heer Luk Van Biesen (Open Vld) verwijst naar het
verslag van de bijzondere commissie Panama Papers/
Internationale fiscale fraude. Daarin staat duidelijk
gestipuleerd dat de FPIM niet mag investeren in ven-
nootschappen die geen enkele economische activiteit
inhouden, zoals onder meer loutere postbusfi rma’s in
fi scale paradijzen. Er dus geen reden om in een expliciet
verbod te voorzien, zoals amendement nr. 9 voorstelt.
De heer Ahmed Laaouej (PS) is teleurgesteld in de
leden van de meerderheid die amendement nr. 9 niet
willen steunen. Heeft de minister al een onderzoek
bevolen naar het geval van de Belgische Maatschappij
voor Internationale Investering die betrokken was bij
een postbusfi rma op de Britse Maagdeneilanden, zoals
hij in de media heeft aangekondigd? Klopt het dat de
Duitse politie over meer informatie zou beschikken in
dit verband?
De heer Eric Van Rompuy (CD&V) volgt de minister
in zijn redenering. Het lijkt logisch de lijst van fi scale
paradijzen op Europees niveau af te wachten alvorens
het verbod in te schrijven in het beheerscontract.
De heer Peter Vanvelthoven (sp.a) gaat niet akkoord
met de voorgaande spreker. De lijst van fi scale paradij-
zen op Europees niveau afwachten, lijkt een drogreden.
De heer Gilles Vanden Burre (Ecolo-Groen) stelt vast
dat meerderheid en oppositie het eens zijn over het
principe om de FPIM te verbieden om gebruik te maken
d’investissement du gouvernement. Comment ces deux
déclarations peuvent-elles être conciliées? Le même
argent ne peut être dépensé deux fois.
M. Peter Vanvelthoven (sp.a) ne souscrit pas au
point de vue de M. Van de Velde. Le contrat de gestion
doit encore être négocié et il est donc possible qu’il se
fasse attendre encore longtemps. C’est pourquoi il est
préférable d’inscrire l’interdiction de recourir aux paradis
fi scaux dans la loi du 2 avril 1962.
Le ministre répond que le Conseil Ecofin du
7 novembre 2017 est parvenu à un consensus sur une
liste de paradis fi scaux au niveau européen. Cette liste
sera fi nalisée en décembre.
Le ministre propose d’attendre l’établissement de
cette liste et d’en faire mention dans le contrat de
gestion.
M. Rob Van de Velde (N-VA) est d’accord avec le
ministre. Il est préférable de prendre le temps nécessaire
pour bien faire les choses.
M. Luk Van Biesen (Open Vld) renvoie au rapport de
la commission spéciale Panama Papers/Fraude fi scale
internationale. Il indique clairement que la SFPI ne peut
pas investir dans les sociétés qui n’ont aucune acti-
vité économique, notamment dans les sociétés écrans
établies dans les paradis fi scaux. Il n’y a donc aucune
raison de prévoir une interdiction explicite, comme le
propose l’amendement n° 9.
M. Ahmed Laaouej (PS) est déçu par les membres de
la majorité qui ne souhaitent pas soutenir l’amendement
n° 9. Le ministre a-t-il déjà ordonné une enquête sur le
cas de la Société belge d’Investissement international
qui était associée à une société écran dans les îles
Vierges britanniques, comme il l’a annoncé dans les
médias? Est-il exact que la police allemande dispose
d’informations supplémentaires à cet égard?
M. Eric Van Rompuy (CD&V) souscrit au raisonne-
ment du ministre. Il semble logique d’attendre la liste
européenne des paradis fi scaux avant d’inscrire l’inter-
diction dans le contrat de gestion.
M. Peter Vanvelthoven (sp.a) n’est pas d’accord
avec l’intervenant précédent. Dire qu’il faut attendre la
liste européenne des paradis fi scaux ressemble à un
argument fallacieux.
M. Gilles Vanden Burre (Ecolo-Groen) observe que
la majorité et l’opposition sont d’accord sur le principe
d’interdire à la SFPI de recourir aux paradis fi scaux.
10
2682/003
DOC 54
C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E
K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E
2017
2018
van belastingparadijzen. Hij stelt voor om amendement
nr. 9 meer in algemene termen te formuleren zodat
iedereen het kan steunen.
De heer Luk Van Biesen (Open Vld) vraagt welke lan-
den er precies worden bedoeld in artikel 307, § 1, vijfde
lid, a) en b) van het wetboek van inkomstenbelastingen
1992 (WIB 92).
De heer Rob Van de Velde (N-VA) antwoordt dat de
lijst van landen die als een fi scaal paradijs worden ge-
kwalifi ceerd zijn vastgelegd bij de koninklijke besluiten
van 25 augustus en 18 december 2015. De eerste lijst
van 25 augustus 2015 bevatte 66 landen. Liechtenstein
is daaraan toegevoegd bij het laatste koninklijk besluit.
Deze lijst zal nu aangepast worden aan de Europese
lijst van fi scale paradijzen die er zal komen in december.
De minister vult aan dat de Europese Commissie is
vertrokken van een lijst van 92 landen waaronder ook
landen als Australië en Canada. Van die 92 landen zijn er
60 weerhouden. De Commissie onderzoekt momenteel
of deze landen voldoen aan een aantal criteria inzake
transparantie, economische substantie en tarieven van
de vennootschapsbelasting. Op basis van dit onderzoek
zal een lijst van fi scale paradijzen worden opgesteld.
De minister benadrukt dat de Raad Ecofin van
7 november 2017 unaniem akkoord is gegaan dat de
lijst in december zal worden goedgekeurd. Daarbij zul-
len ook sancties worden voorzien. Er is echter nog geen
overeenstemming bereikt over de aard van de sancties.
C. Hoofdstuk III: Wijziging van artikel 185bis,
§ 4, van het Wetboek van de inkomstenbelastingen
1992 (WIB) waarbij aan de Koning bevoegdheid
wordt verleend om de voorwaarden te bepalen voor
de schrapping van institutionele instellingen voor
belegging in schuldvorderingen van de gehouden
lijst door de FOD Financiën (artikel 5)
Er worden geen opmerkingen geformuleerd bij dit
hoofdstuk.
D. Hoofdstuk IV: Wijziging van de wet van
22 februari 1998 tot vaststelling van het organiek
statuut van de Nationale Bank van België (artikelen
6 en 7)
Mevrouw Veerle Wouters (Vuye&Wouters) gaat vol-
ledig akkoord met de reductie van het aantal leden van
het directiecomité van de NBB naar 6 leden. Wanneer
Il propose de formuler l’amendement n° 9 dans des
termes plus généraux afin que toutes les parties
puissent le soutenir.
M. Luk Van Biesen (Open Vld) demande quels pays
sont précisément visés à l’article 307, § 1er, alinéa 5, a)
et b), du Code des impôts sur les revenus 1992 (CIR 92).
M. Rob Van de Velde (N-VA) répond que la liste
des pays qualifi és de paradis fi scaux a été fi xée par
les arrêtés royaux du 25 août et du 18 décembre 2015.
La première liste du 25 août 2015 comprenait 66 pays.
Le Liechtenstein y a été ajouté par le second arrêté
royal. Cette liste va désormais être alignée sur la liste
européenne des paradis fi scaux qui sera publiée en
décembre.
Le ministre ajoute que la Commission européenne
est partie d’une liste de 92 pays qui incluait également
des pays comme l’Australie et le Canada. Sur ces
92 pays, 60 ont été retenus. La Commission enquête
actuellement pour savoir si ces pays respectent un
certain nombre de critères en matière de transparence,
de substance économique et de taux d’impôt sur les
sociétés. Une liste de paradis fi scaux sera dressée sur
la base de cette enquête.
Le ministre souligne que le Conseil Ecofin du
7 novembre 2017 a convenu à l’unanimité que la liste
serait adoptée en décembre. Des sanctions seront
également prévues, mais aucun accord n’a été trouvé
jusqu’à présent sur la nature de ces sanctions.
C. Chapitre III: Modifi cation de l’article 185bis,
§ 4, du Code des impôts sur les revenus 1992 (CIR)
donnant compétence au Roi pour déterminer
les conditions de radiation des organismes de
placement en créances institutionnels de la liste
tenue par le SPF Finances (article 5)
Ce chapitre ne donne lieu à aucune observation.
D. Chapitre IV: Modifi cation à la loi du 22 février
1998 fixant le statut organique de la Banque
Nationale de Belgique (articles 6 et 7)
Mme Veerle Wouters (Vuye&Wouters) souscrit
totalement à la réduction à 6 du nombre de membres
du comité de direction de la BNB. Quand la nouvelle
11
2682/003
DOC 54
C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E
K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E
2017
2018
zal de nieuwe samenstelling van het directiecomité van
de NBB ingaan?
Mevrouw Veerle Wouters en de heer Hendrik Vuye
(Vuye&Wouters) dienen het amendement nr. 1 ( DOC
54 2682/002) in bij artikel 6 van het wetsontwerp. Het
amendement beoogt dat tenminste één lid van het di-
rectiecomité van de Nationale Bank van België (NBB)
van het vrouwelijk geslacht dient te zijn.
Mevrouw Veerle Wouters en de heer Hendrik Vuye
(Vuye&Wouters) dienen ook de amendementen nr. 2 tot
6 in ( DOC 54 2682/002) die respectievelijk de artike-
len 5/1, 6/1, 6/2, 6/3 en 6/4 (nieuw) invoegen en ertoe
strekken het bestaande College van Censoren van
de NBB af te schaffen. Aangezien de taken van dat
College van Censoren grotendeels zijn overgenomen
door andere organen of niet meer van toepassing zijn,
kan het College volgens mevrouw Wouters beter worden
afgeschaft.
Mevrouw Veerle Wouters en de heer Hendrik Vuye
(Vuye&Wouters) dienen het amendement nr. 7 (DOC
54 2682/002) in dat een artikel 6/5 (nieuw) invoegt en
ertoe strekt de NBB te verplichten in het jaarverslag
en in andere studies te werken met regionale data om
zodoende rekening te houden met de federale staats-
structuur van België.
Mevrouw Veerle Wouters en de heer Hendrik Vuye
(Vuye&Wouters) dienen ook nog het amendement nr. 8
(DOC 54 2682/002) in dat een artikel 6/6 (nieuw) invoegt
en ertoe strekt de deelstaten (gewesten) drie vertegen-
woordigers te geven in de Regentenraad van de NBB.
De heer Benoît Dispa (cdH) vraagt welke de reden is
om het aantal directieleden van de NBB te verminderen.
Wat is de mening van de minister over de amendemen-
ten nrs. 2 tot 8?
De heer Gilles Vanden Burre (Ecolo-Groen) steunt
amendement nr. 1. Hij pleit ervoor om nog verder te
gaan en de regel toe te passen die geldt voor de raden
van bestuur van de openbare overheidsbedrijven en
ondernemingen waarin de overheid participeert die
bepaalt dat een derde van de bestuurders vrouwen
moeten zijn. Er moet dringend komaf worden gemaakt
met het glazen plafond dat nu bestaat voor vrouwen
in openbare instellingen. Naast een minimumaantal
vrouwelijke bestuurders zou er volgens de spreker
beter ook een minimumaantal mannelijke bestuurders
worden vastgelegd.
composition du comité de direction de la BNB sera-t-
elle d’application?
Mme Veerle Wouters et M. Hendrik Vuye
(Vuye&Wouters) présentent l’amendement n°1 (DOC
54 2682/002) à l’article 6 du projet de loi. Cet amende-
ment a pour objet qu’au moins un membre du Comité
de direction de la Banque Nationale de Belgique (BNB)
soit de sexe féminin.
Mme Veerle Wouters et M. Hendrik Vuye
(Vuye&Wouters) présentent également les amen-
dements nos 2 à 6 (DOC 54 2682/002) qui tendent à
insérer respectivement les articles 5/1, 6/1, 6/2, 6/3 et
6/4 (nouveaux) et à supprimer le Collège des censeurs
de la BNB. Les tâches du Collège des censeurs étant
en grande partie reprises par d’autres organes ou
n’étant plus d’application, Mme Wouters estime qu’il
est préférable de le supprimer.
Mme Veerle Wouters et M. Hendrik Vuye
(Vuye&Wouters) présentent l’amendement n°7 (DOC
54 2682/002) qui tend à insérer un article 6/5 (nouveau)
et à obliger la BNB à travailler dans le rapport annuel
ainsi que dans d’autres études avec des données
régionales de manière à tenir compte de la structure
fédérale de l’État belge.
Mme Veerle Wouters et M. Hendrik Vuye
(Vuye&Wouters) présentent également l’amendement
n°8 (DOC 54 2682/002) qui tend à insérer un article
6/6 (nouveau) et à accorder aux entités fédérées
(Régions) trois représentants dans le Conseil de
régence de la BNB.
M. Benoît Dispa (cdH) demande quel est la raison
de la réduction du nombre de membres de la direction
de la BNB. Quel est le point de vue du ministre au sujet
des amendements nos 2 à 8?
M. Gilles Vanden Burre (Ecolo-Groen) soutient
l’amendement n° 1. Il plaide pour que l’on aille encore
plus loin et applique la règle qui est en vigueur dans les
conseils d’administration des entreprises publiques ainsi
que dans les entreprises dans lesquelles l’État détient
une participation et qui prévoit qu’un tiers des admi-
nistrateurs doivent être des femmes. Il faut d’urgence
supprimer le plafond de verre qui existe actuellement
pour les femmes dans les institutions publiques. En plus
d’un nombre minimum de femmes exerçant la fonction
d’administrateur, l’intervenant estime qu’il serait égale-
ment préférable de fi xer un nombre minimum d’hommes
exerçant cette même fonction.
12
2682/003
DOC 54
C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E
K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E
2017
2018
De heer Rob Van de Velde (N-VA) wijst er met betrek-
king tot amendement nr. 1 op dat het vooral van belang is
om de juiste man of vrouw op de juiste plaats te krijgen.
De leden van de bestuursorganen van openbare instel-
lingen worden best gekozen op basis van hun expertise
en meerwaarde. Daarom worden de selectiecriteria
beter niet te stringent gemaakt.
Wat amendement nr. 7 betreft is de spreker van
mening dat het inderdaad interessant kan zijn dat de
NBB ook regionale data opneemt in haar studies en
verslagen. Alleszins kan dit leiden tot betere inzichten
en wetgeving. Acht de minister dit mogelijk?
De heer Luk Van Biesen (Open Vld) betreurt dat de
regering niet van de gelegenheid heeft gebruik gemaakt
om een groot debat te houden over de visie en de taken
van de NBB. Hij pleit er daarom voor dit debat met het
parlement aan te gaan begin volgend jaar. De spreker
verwijst naar het ongenoegen van de private aandeel-
houders op de jaarlijkse algemene vergadering van de
NBB. Elk jaar klagen zij aan dat zij te weinig inspraak
hebben in het beleid van de NBB .
Bij dat debat moet worden onderzocht welke taken de
NBB in de toekomst nog kan vervullen nu het monetair
beleid is overgenomen door de Europese Centrale Bank
(ECB). Ook het aandeelhouderschap van de NBB moet
ter sprake komen evenals het nut van het voortbestaan
van organen zoals de Regentenraad.
De heer Ahmed Laaouej (PS) verwijst naar het ad-
vies van de ECB inzake de overgangsbepalingen en
de ambtszekerheid van zittende leden van het directie-
comité. Om de persoonlijke onafhankelijkheid van de
zittende directeuren te waarborgen, stelt de ECB voor
om het koninklijk besluit dat de inwerkingtreding van
de nieuwe samenstelling van het directiecomité regelt,
uit te vaardigen ten vroegste volgend op het einde of
de beëindiging van de ambtstermijn van een directeur.
Zodoende kunnen alle zittende directeuren blijven
zetelen in het directiecomité tot aan het einde van hun
ambtstermijn en blijft de rechtszekerheid gegarandeerd.
Om de institutionele stabiliteit van de NBB te bevor-
deren, beveelt de ECB eveneens aan om in het wets-
ontwerp een vast aantal directeuren op te nemen dan
wel redelijkerwijs een beperkte reeks mogelijkheden
aangaande een minimum- en maximumaantal direc-
teuren (DOC 54 2682/001, p. 478 en 479).
M. Rob Van de Velde (N-VA) indique qu’en ce qui
concerne l’amendement n° 1, il importe surtout de pla-
cer la bonne personne au bon endroit. Il vaudrait mieux
choisir les membres des organes d’administration des
institutions publiques sur la base de leur expertise et de
la plus-value qu’ils pourraient apporter. C’est pourquoi,
il vaudrait mieux ne pas fi xer des critères de sélection
trop restrictifs.
S’agissant de l’amendement n° 7, l’intervenant estime
qu’il pourrait en effet être intéressant que la BNB intègre
également des données régionales dans ses études et
dans ses rapports. Cela permettrait tout à fait d’avoir une
meilleure vue d’ensemble et d’améliorer la législation.
Le ministre estime-t-il que c’est possible?
M. Luk Van Biesen (Open Vld) regrette que le gou-
vernement n’ait pas profi té de l’occasion pour mener
un grand débat sur la vision et les missions de la
BNB. C’est pourquoi il plaide pour que ce débat soit
organisé au parlement au début de l’année prochaine.
L’intervenant renvoie au mécontentement exprimé par
les actionnaires privés lors de l’assemblée générale
annuelle de la BNB. Chaque année, ces actionnaires
se plaignent de ne pas avoir suffisamment leur mot à
dire dans la politique de la BNB.
Lors de ce débat, il conviendra d’identifi er les mis-
sions que la BNB pourra encore remplir à l’avenir,
maintenant que la politique monétaire a été reprise par
la Banque centrale européenne (BCE). Il faudra égale-
ment examiner la question de l’actionnariat de la BNB
ainsi que la pertinence de conserver des organes tels
que le Conseil de régence.
M. Ahmed Laaouej (PS) renvoie à l’avis de la BCE
sur les mesures transitoires et la sécurité du mandat
des membres du Comité de direction actuellement en
poste. Pour préserver l’indépendance personnelle des
directeurs actuellement en poste, la BCE propose de
publier l’arrêté royal réglant l’entrée en vigueur de la
nouvelle composition du comité de direction au plus
tôt après l’expiration ou la cessation du mandat d’un
directeur. Ainsi, tous les directeurs actuellement en
poste pourront continuer à siéger au comité de direction
jusqu’à la fi n de leur mandat et la sécurité juridique sera
toujours garantie.
Pour favoriser la stabilité institutionnelle de la BNB,
la BCE recommande également d’insérer dans le pro-
jet de loi à l’examen un nombre fi xe de directeurs ou
une fourchette raisonnablement étroite défi nissant un
nombre maximal et un nombre minimal de directeurs
(DOC 54 2682/001, p. 478 et 479).
13
2682/003
DOC 54
C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E
K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E
2017
2018
Waarom houdt de minister geen rekening met deze
twee opmerkingen van de ECB?
De minister antwoordt dat de NBB deel uitmaakt van
het Europees Stelsel van Centrale Banken (ESCB). De
Belgische regering kan niets wijzigen aan het statuut
van de NBB zonder de voorgenomen wijzigingen voor
te leggen aan de ECB.
Historisch gezien beschikt de NBB over een speci-
fi eke structuur zonder een raad van bestuur zoals in
andere overheidsbedrijven het geval is. Er is wel een
Regentenraad en een Raad van censoren. De minister
wijst erop dat de NBB bovendien een beursgenoteerde
onderneming is.
De ECB legt zeer zware vereisten op voor de direc-
tieleden van de nationale banken. De ECB ziet ook
nauw toe op de selectie van de kandidaten en keurt ze
ook goed. De goedkeuring door de ECB garandeert de
onafhankelijkheid van de nationale banken ten aanzien
van de politieke wereld.
De NBB is momenteel van mening dat de regionale
data niet tot haar bevoegdheidsdomein behoren. De
minister zal onderzoeken in hoeverre de NBB in de
toekomst in haar studies rekening kan houden met
deze data.
Tenslotte wijst de minister erop dat het advies van de
ECB niet bindend is voor België.
De heer Eric Van Rompuy (CD&V) wijst erop dat
het Vlaamse Gewest beschikt over een heel aantal
regionale data die zijn samengebracht in de Vlaamse
Regionale Indicatoren (VRIND). Destijds bij de totstand-
koming van deze indicatoren heeft de NBB verklaard dat
zij daarmee geen rekening kon houden bij haar studies.
De heer Dirk Van Mechelen (Open Vld) vult aan dat
de Vlaamse Regionale Indicatoren het Vlaamse Gewest
toelaten om een benchmarking te doen met buiten-
landse regio’s om de competitiviteit te meten.
De spreker wijst erop dat de NBB alleen maar re-
kening kan houden met regionale data als zij van alle
regio’s een gelijke input krijgt. Dat blijkt op dit moment
niet het geval te zijn.
Mevrouw Veerle Wouters (Vuye&Wouters) steunt
het idee van de heer Van Biesen om een groot debat
te organiseren over de taken en de rol van de NBB in
de toekomst.
Pourquoi le ministre ne tient-il pas compte de ces
deux remarques de la BCE?
Le ministre répond que la BNB fait partie du Système
européen de banques centrales (SEBC). Le gouverne-
ment belge ne peut pas modifi er le statut de la BNB sans
soumettre les modifi cations prévues à la BCE.
D’un point de vue historique, la BNB dispose d’une
structure spécifi que dépourvue de conseil d’adminis-
tration, comme c’est le cas dans d’autres entreprises
publiques. Il existe toutefois un Conseil de régence et
un Collège des censeurs. Le ministre souligne que la
BNB est en outre une entreprise cotée en Bourse.
La BCE impose des conditions très contraignantes
aux dirigeants des banques nationales. La BCE surveille
par ailleurs étroitement la sélection des candidats et
elle donne son approbation. Cet aval de la BCE garantit
l’indépendance des banques nationales à l’égard du
monde politique.
La BNB considère actuellement que les données
régionales ne ressortissent pas à son domaine de com-
pétences. Le ministre examinera dans quelle mesure
la BNB pourra à l’avenir intégrer ces données à ses
études.
Le ministre souligne enfi n que l’avis de la BCE n’est
pas contraignant pour la Belgique.
M. Eric Van Rompuy (CD&V) indique que la Région
flamande dispose de toute une série de données
régionales compilées dans les indicateurs régionaux
fl amands (Vlaamse Regionale Indicatoren – VRIND).
Au moment de la mise en place de ces indicateurs, la
BNB a déclaré qu’elle ne pouvait en tenir compte dans
ses études.
M. Dirk Van Mechelen (Open Vld) ajoute, à des fi ns
d’exhaustivité, que les indicateurs régionaux fl amands
permettent à la Région fl amande de réaliser un bench-
marking avec des régions étrangères pour mesurer sa
compétitivité.
L’intervenant souligne que la BNB ne peut tenir
compte de données régionales que si elle reçoit un
apport équivalent de la part de toutes les régions. Cela
ne semble pas être le cas à l’heure actuelle.
Mme Veerle Wouters (Vuye&Wouters) se rallie à l’idée
de M. Van Biesen d’organiser un grand débat au sujet
des tâches et du rôle futurs de la BNB.
14
2682/003
DOC 54
C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E
K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E
2017
2018
E. Hoofdstuk V: Wijzigingen van de wet van
22 maart 2006 betreffende de bemiddeling in
bank- en beleggingsdiensten en de distributie van
fi nanciële instrumenten (artikel 8)
Er worden geen opmerkingen geformuleerd bij dit
hoofdstuk.
F. Hoofdstuk VI: Wijziging van hoofdstuk V van de
wet van 24 juli 2008 houdende diverse bepalingen
(I) (artikelen 9 en 10)
Mevrouw Veerle Wouters (Vuye&Wouters) vraagt
naar de achterliggende reden waarom de slapende
tegoeden van minder dan 20 euro en de verzekerde
prestaties van minder dan 20 euro nu in de Schatkist
worden gestort. Heeft dit te maken met de afschaffing
van het Zilverfonds?
Hoe zit het met de slapende safes? Worden deze safes
nog wel beheerd door de Deposito- en Consignatiekas
of zal de inhoud van deze safes ook in de Schatkist
worden gestort? Wat is de stand van zaken?
De heer Benoît Dispa (cdH) stelt vast dat de slapende
tegoeden van minder dan 20 euro en de verzekerde
prestaties van minder dan 20 euro worden overgedragen
aan de Deposito- en Consignatiekas zonder informatie.
Zou het niet beter zijn om wel informatie mee te delen in
het geval dat de eigenaar bekend is alvorens de over-
dracht aan de Deposito- en Consignatiekas plaatsvindt?
Om hoeveel gevallen gaat het in de praktijk?
De minister antwoordt dat hij het antwoord in verband
met de slapende safes later zal geven.
De wet voorziet dat voor slapende tegoeden van
minder dan 20 euro en de verzekerde prestaties van
minder dan 20 euro de eigenaar niet moet worden
geïdentifi ceerd.
G. Hoofdstukken VII tot XIX (artikelen 11 tot 89)
Er worden geen opmerkingen geformuleerd bij deze
hoofdstukken.
E. Chapitre V: Modifi cations de la loi du 22 mars
2006 relative à l’intermédiation en services
bancaires et en services d’investissement et à la
distribution d’instruments fi nanciers (article 8)
Aucune observation n’est formulée au sujet de ce
chapitre.
F. Chapitre VI: Modifi cation du chapitre V de la loi
du 24 juillet 2008 portant des dispositions diverses
(I) (articles 9 et 10)
Mme Veerle Wouters (Vuye&Wouters) s’enquiert de la
raison sous-jacente pour laquelle les avoirs dormants de
moins de 20 euros, ainsi que les prestations assurées
de moins de 20 euros, sont désormais transférés au
Trésor. Cette mesure est-elle liée à la suppression du
Fonds de vieillissement?
Qu’en est-il des coffres dormants? Restent-ils gérés
par la Caisse des dépôts et consignations ou leur
contenu sera-t-il également versé au Trésor? Quelle
est la situation actuelle?
M. Benoît Dispa (cdH) constate que les avoirs dor-
mants de moins de 20 euros, ainsi que les prestations
assurées de moins de 20 euros, sont transférés à la
Caisse des dépôts et consignations sans information.
Ne serait-il pas préférable de communiquer des infor-
mations, lorsque le propriétaire est connu, avant de
procéder au transfert à la Caisse des dépôts et consi-
gnations? De combien de cas s’agit-il dans la pratique?
Le ministre répond qu’il répondra plus tard à la ques-
tion relative aux coffres dormants.
La loi prévoit que, pour les avoirs dormants de moins
de 20 euros et les prestations assurées de moins de
20 euros, le propriétaire ne doit pas être identifi é.
G. Chapitres VII à XIX (articles 11 à 89)
Ces chapitres ne donnent lieu à aucune observation.
15
2682/003
DOC 54
C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E
K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E
2017
2018
H . H o o f d s t u k X X : To e k e n n i n g v a n
concessionele leningen aan de Internationale
Ontwikkelingsassociatie in het kader van de
achttiende wedersamenstelling van de middelen
(IDA18) (artikel 90)
De heer Benoît Dispa (cdH) betreurt dat de regering
haar toevlucht moet zoeken tot de toekenning van con-
cessionele leningen om de daling van het budget voor
ontwikkelingssamenwerking te compenseren.
I. Hoofdstuk XXI: Diverse herstelbepalingen
(artikelen 91 tot 103)
Er worden geen opmerkingen geformuleerd bij dit
hoofdstuk.
III. — STEMMINGEN
Artikelen 1 tot 3
De artikelen 1 tot 3 worden achtereenvolgens een-
parig aangenomen.
Art. 4
Amendement nr. 10 wordt eenparig aangenomen.
Artikel 4, aldus geamendeerd, wordt eveneens een-
parig aangenomen.
Art. 4/1 (nieuw)
Amendement nr. 9 dat een artikel 4/1 (nieuw) invoert,
wordt verworpen met 11 tegen 5 stemmen.
Art. 5
Artikel 5 wordt eenparig aangenomen.
Art. 5/1 (nieuw)
Amendement nr. 2 dat een artikel 5/1 (nieuw)
invoert, wordt verworpen met 11 tegen 1 stem en
4 onthoudingen.
H. Chapitre XX: Octroi de prêts concessionnels
à l’Association internationale de Développement
dans le cadre de la dix-huitième reconstitution des
ressources (IDA18) (article 90)
M. Benoît Dispa (cdH) regrette que le gouvernement
doive recourir à l’octroi de prêts concessionnels pour
compenser la baisse du budget de la coopération au
développement.
I. Chapitre XXI: Dispositions réparatrices diverses
(articles 91 à 103)
Ce chapitre ne fait l’objet d’aucune observation.
III. — VOTES
Articles 1er à 3
Les articles 1er à 3 sont successivement adoptés à
l’unanimité.
Art. 4
L’amendement n° 10 est adopté à l’unanimité.
L’article 4, ainsi modifi é, est également adopté à
l’unanimité.
Art. 4/1 (nouveau)
L’amendement n° 9, qui insère un article 4/1 (nou-
veau), est rejeté par 11 voix contre 5.
Art. 5
L’article 5 est adopté à l’unanimité.
Art. 5/1 (nouveau)
L’amendement n° 2, qui insère un article 5/1 (nou-
veau), est rejeté par 11 voix contre une et 4 abstentions.
16
2682/003
DOC 54
C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E
K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E
2017
2018
Art. 6
Amendement nr. 1 wordt verworpen met 11 tegen
5 stemmen.
Artikel 6 wordt eenparig aangenomen
Artikelen 6/1 tot 6/6 (nieuw)
De amendementen nrs. 3 tot 6 die de artikelen 6/1 tot
6/4 (nieuw) invoeren, worden verworpen met 11 stem-
men tegen 1 en 4 onthoudingen.
Amendement nr. 7 dat artikel 6/5 (nieuw) invoert,
wordt verworpen met 11 stemmen en 5 onthoudingen.
Amendement nr. 8 dat artikel 6/6 (nieuw) invoert,
wordt eenparig verworpen.
Artikelen 7 tot 50
De artikelen 7 tot 50 worden achtereenvolgens een-
parig aangenomen.
Artikelen 51 en 52
De artikelen 51 en 52 worden achtereenvolgens aan-
genomen met 12 stemmen en 4 onthoudingen.
Artikelen 53 tot 103
De artikelen 53 tot 103 worden achtereenvolgens
eenparig aangenomen.
*
* *
Art. 6
L’amendement n° 1 est rejeté par 11 voix contre 5.
L’article 6 est adopté à l’unanimité.
Articles 6/1 à 6/6 (nouveaux)
Les amendements nos 3 à 6, qui insèrent les articles
6/1 à 6/4 (nouveaux), sont rejetés par 11 voix contre une
et 4 abstentions.
L’amendement n° 7, qui insère un article 6/5 (nou-
veau), est rejeté par 11 voix et 5 abstentions.
L’amendement n° 8, qui insère un article 6/6 (nou-
veau), est rejeté à l’unanimité.
Articles 7 à 50
Les articles 7 à 50 sont successivement adoptés à
l’unanimité.
Articles 51 et 52
Les articles 51 et 52 sont successivement adoptés
par 12 voix et 4 abstentions.
Articles 53 à 103
Les articles 53 à 103 sont successivement adoptés
à l’unanimité.
*
* *
17
2682/003
DOC 54
C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E
K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E
2017
2018
Het gehele, aldus geamendeerde, wetsontwerp
wordt, met inbegrip van enkele legistieke verbeteringen,
eenparig aangenomen.
De rapporteurs,
De voorzitter
Luk VAN BIESEN
Eric VAN ROMPUY
Roel DESEYN
Lijst van de bepalingen die een uitvoeringsmaatregel
vergen (artikel 78.2 van het Reglement van de Kamer):
de artikelen 4, 5, 7, 52, 79 en 90.
IV. — AANVULLENDE ANTWOORDEN VAN DE
MINISTER VAN FINANCIËN (ANTWOORDEN
BEZORGD OP VRIJDAG 10 NOVEMBER 2017)
Het antwoord van de minister op de vragen van
mevrouw Veerle Wouters en van de heer Benoît Dispa
inzake de slapende tegoeden van minder dan 20 euro,
luidt als volgt:
De maatregel inzake de overdracht van de slapende
tegoeden en van de verzekerde prestaties van minder
dan 20 euro aan de Schatkist vloeit inderdaad voort uit
de opheffing van het Zilverfonds, alsook uit het feit dat
die bedragen niet aan de oorspronkelijke houder kun-
nen worden toegewezen. De wet bepaalt dat de Koning
die tegoeden deels aan het Zilverfonds mag toewijzen,
zonder de rest van de middelen toe te wijzen. Die tegoe-
den worden dus door de Deposito- en Consignatiekas
bijgehouden sinds de wet in werking is getreden.
Voor slapende safes met een cashinhoud van min-
der dan 20 euro bestaat geen gelijkaardige bepaling.
Wanneer in een safe cash wordt aangetroffen, moet
dat geld op een rekening worden gestort en moet de
procedure betreffende de slapende rekeningen worden
gevolgd.
De safes worden momenteel nog steeds beheerd
door de banken, aangezien de overdracht van de
safes werd geschorst als gevolg van de afschaffing
van de Koninklijke Munt van België en de verdwijning
van de safelokalen waarover die instelling beschikte.
Momenteel wordt onderzocht hoe de behandeling van
de slapende safes kan worden herzien. In geval van een
slapende safe kunnen de tegoeden in de huidige stand
van de wet aan de Staat worden overgedragen na een
termijn van dertig jaar.
De overheidskosten om de eigenaar te zoeken en
die bedragen te beheren, zouden hoger uitvallen dan
het verschuldigde bedrag. Daarom werd in 2008 beslist
L’ensemble du projet de loi, tel qu’il a été modifi é,
y compris quelques corrections d’ordre légistique, est
adopté à l’unanimité.
Les rapporteurs,
Le président,
Luk VAN BIESEN
Eric VAN ROMPUY
Roel DESEYN
Liste des dispositions nécessitant une mesure d’exé-
cution (article 78.2 du Règlement de la Chambre): les
articles 4, 5, 7, 52, 79 et 90.
IV. — RÉPONSES COMPLÉMENTAIRES DU
MINISTRE DES FINANCES (TRANSMISES LE
VENDREDI 10 NOVEMBRE 2017)
En réponse aux questions de Mme Veerle Wouters et
de M. Benoît Dispa relatives aux avoirs dormants de
moins de 20 euros, le ministre précise ce qui suit:
La mesure concernant le transfert des avoirs dor-
mants de moins de 20 euros, ainsi que des prestations
assurées de moins de 20 euros au Trésor est en effet
liée à la suppression du Fonds de vieillissement, mais
également à l’absence d’attribution de ces fonds à
l’origine. Il était prévu que le Roi puisse affecter une
partie de ces avoirs au Fonds de vieillissement, sans
affecter pour autant le reste des fonds. Ceux-ci sont
donc conservés à la Caisse depuis l’entrée en vigueur
de la loi.
Il n’existe pas de disposition similaire pour des coffres
dormants de moins de 20 euros. Si des espèces sont
trouvées dans un coffre, elles doivent être inscrites sur
des comptes et suivre la procédure pour les comptes
dormants.
Les coffres continuent actuellement d’être gérés au
sein des banques, le transfert des coffres ayant été
suspendu suite à la suppression de la Monnaie Royale
de Belgique et des locaux prévus en son sein pour les
coffres. La révision du traitement des coffres dormants
est à l’étude actuellement. L’acquisition à l’état est
actuellement prévue par la loi après un délai de trente
ans prenant cours lorsque le coffre est dormant.
Les coûts de recherche et de gestion de ces mon-
tants par les pouvoirs publics dépasseraient la somme
due. Il a donc été décidé en 2008 qu’aucune recherche
18
2682/003
DOC 54
C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E
K A M E R 5 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E
2017
2018
dat geen onderzoek moest worden ingesteld en dat de
betrokken bedragen zonder mededeling mogen worden
overgedragen aan de Deposito- en Consignatiekas.
Voorts mogen die bedragen allemaal samen worden
overgedragen; het is dus niet mogelijk te bepalen over
hoeveel afzonderlijke gevallen het gaat.
De instellingen-depositarissen en de verzekeringson-
dernemingen moeten geen onderzoeksprocedure op-
starten naar de slapende rekeningen en verzekeringen;
de tegoeden ervan kunnen dus zonder mededeling aan
de Deposito- en Consignatiekas worden overgedragen.
ne devrait être effectuée, et que les montants seraient
transférés sans informations à la Caisse. Par ailleurs,
ces montants peuvent être transférés de manière glo-
bale; il est donc impossible de déterminer le nombre de
cas que cela représente.
Les comptes et les assurances dormants ne doivent
pas faire l’objet de la procédure de recherche par les
établissements dépositaires et les entreprises d’assu-
rances, et peuvent être transférés sans information à
la Caisse.
Centrale drukkerij – Imprimerie centrale