Document 54K2034/004

4938 2034/004 2034/004 2016 C H A M B R E 4 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E K A M E R 4 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E 2017 CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS DE BELGIQUE BELGISCHE KAMER VAN VOLKSVERTEGENWOORDIGERS DOC 54 DOC 54 20 oktober 2016 20 octobre 2016 TEKST AANGENOMEN IN PLENAIRE VERGADERING EN AAN DE KONING TER BEKRACHTIGING VOORGELEGD TEXTE ADOPTÉ EN SÉANCE PLÉNIÈRE ET SOUMIS À LA SANCTION ROYALE KAMER VAN VOLKSVERTEGENWOORDIGERS Stukken: Doc 54 2034/ (2015/2016): 001: Wetsontwerp. 002: Verslag. 003: Tekst aangenomen door de commissie. 004: Tekst aangenomen in plenaire vergadering en aan de Koning ter bekrachtiging voorgelegd. Zie ook: Integraal verslag: 20 oktober 2016. CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS Documents: Doc 54 2034/ (2015/2016): 001: Projet de loi. 002: Rapport. 003: Texte adopté par la commission. 004: Texte adopté en séance plénière et soumis à la sanction royale. Voir aussi: Compte rendu intégral: 20 octobre 2016. PROJET DE LOI WETSONTWERP houdende oprichting van het Federaal Agentschap van de Schuld en opheffing van het Rentenfonds portant création de l’Agence fédérale de la Dette et suppression du Fonds des Rentes 2034/004 2016 C H A M B R E 4 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E K A M E R 4 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E 2017 2 HOOFDSTUK 1 Algemene bepaling Artikel 1 Deze wet regelt een aangelegenheid als bedoeld in artikel 74 van de Grondwet. HOOFDSTUK 2 Het Federaal Agentschap van de Schuld Afdeling 1 Oprichting van het Federaal Agentschap van de Schuld Art. 2 Er wordt een Federaal Agentschap van de Schuld, in het Engels “Belgian Debt Agency”, opgericht, hierna “het Agentschap” genoemd. Het Agentschap is een instelling van openbaar nut van categorie A in de zin van de wet van 16 maart 1954 be- treffende de controle op sommige instellingen van openbaar nut, dat afhangt van de minister van Financiën. Art. 3 Onder het gezag van de minister van Financiën verzekert het agentschap het operationeel beheer van de Federale Staatsschuld in overeenstemming met de door de minister gegeven algemene richtlijnen. Dit beheer omvat zowel de fi nanciële, de economische als de juridische aspecten van de schuld. Met het oog op het vervullen van deze opdracht zal het Agentschap onder andere: — de fi nancieringsstrategie voorstellen aan de minis- ter van Financiën en de fi nanciële verrichtingen uitvoe- ren verbonden aan de uitgifte van alle soorten leningen volgens de daartoe geëigende uitgifteprocedures; — tussenkomen op de markt van de afgeleide pro- ducten; — alle fi nanciële verrichtingen in verband met het schuldbeheer bijhouden om de dagelijkse kaspositie te bepalen, de krediet- en marktrisico’s te berekenen en statistieken en rapporten op te stellen; CHAPITRE 1ER Disposition générale Article 1er La présente loi règle une matière visée à l’article 74 de la Constitution. CHAPITRE 2 L’Agence fédérale de la Dette Section 1re Création de l’Agence fédérale de la Dette Art. 2 Une Agence fédérale de la Dette, en anglais “Bel- gian Debt Agency”, ci-après dénommée “l’Agence”, est créée. L’Agence est un organisme d’intérêt public de caté- gorie A au sens de la loi du 16 mars 1954 relative au contrôle de certains organismes d’intérêt public, qui dépend du ministre des Finances. Art. 3 Sous l’autorité du ministre des Finances, l’Agence assure la gestion opérationnelle de la dette publique fé- dérale conformément aux directives générales données par le ministre. Cette gestion couvre tant les aspects fi nanciers, économiques que juridiques de la dette. En vue d’accomplir cette mission, l’Agence est, entre autre, chargée de: — proposer au ministre des Finances la stratégie de fi nancement et exécuter les opérations fi nancières liées à l’émission de tout type d’emprunts selon les procédures d’émission appropriées à cet effet; — intervenir sur le marché des produits dérivés; — enregistrer toutes les opérations fi nancières liées à la gestion de la dette afi n de déterminer la position de trésorerie journalière, de calculer les risques de crédit et de marché et d’établir des statistiques et des rapports; DOC 54 2034/004 3 — een strategie voor het schuldbeheer voorstellen aan de minister van Financiën, onder andere rekening houdende met de structuur van de schuldportefeuille en de evaluatie van de markt- en kredietrisico’s; — contacten onderhouden met de marktpartijen en met de nationale en internationale instellingen voor wat betreft het schuldbeheer; — de Rijksschuldbegroting opstellen en het schuld- beheer afstemmen op de begroting; — de fi nanciering van de Federale Staatsschuld zowel in België als het buitenland promoten; — nieuwe fi nanciële producten ontwikkelen; — alle voorstellen formuleren aan de minister van Financiën die het beheer van de schuld ten goede kunnen komen; — rapporten opstellen en gegevens verstrekken op vraag van de minister van Financiën of van supranati- onale instellingen; — algemene informatie verspreiden betreffende de Federale Staatsschuld. Afdeling 2 Organisatie van het Federaal Agentschap van de Schuld Art. 4 § 1. Bij het Agentschap wordt een strategisch comité opgericht. Onder het gezag van de minister van Financiën verzekert het strategisch comité het algemeen beheer van het Agentschap en het toezicht op het uitvoerend comité. Het strategisch comité waakt over de naleving van de richtlijnen van de minister van Financiën. Het strategisch comité stelt een huishoudelijk regle- ment van het strategisch en uitvoerend comité op en legt dit ter goedkeuring voor aan de minister van Financiën. § 2. De administrateur-generaal van de Algemene Administratie van de Thesaurie is van rechtswege lid van het strategisch comité en is er voorzitter van. De beslissingen worden bij gewone meerderheid van stemmen genomen. Bij staking van stemmen is de stem van de voorzitter doorslaggevend. — proposer au ministre des Finances une stratégie pour la gestion de la dette tenant compte notamment de la structure du portefeuille de dette et de l’évaluation des risques de marché et de crédit; — entretenir des contacts avec les acteurs du marché et les organismes nationaux et internationaux pour ce qui concerne la gestion de la dette; — établir le budget de la dette publique et adapter la gestion de la dette au budget; — assurer la promotion du fi nancement de la dette de l’État fédéral tant en Belgique qu’à l’étranger; — développer de nouveaux produits fi nanciers; — formuler au ministre des Finances toutes proposi- tions à même de favoriser la gestion de la dette; — établir des rapports et fournir des informations à la demande du ministre des Finances ou des institutions supranationales; — diffuser des informations générales concernant la dette de l’État fédéral. Section 2 Organisation de l’Agence fédérale de la Dette Art. 4 §  1er. Un comité stratégique est créé au sein de l’Agence. Sous l’autorité du ministre des Finances, le comité stratégique assure la gestion générale de l’Agence et le contrôle du comité exécutif. Le comité stratégique veille au respect des directives du ministre des Finances. Le comité stratégique établit un règlement d’ordre intérieur des comités stratégique et exécutif et le soumet pour approbation au ministre des Finances. §  2. L’administrateur général de l’Administration générale de la Trésorerie est membre de plein droit du comité stratégique et en est le président. Les décisions se prennent à la majorité simple des voix. En cas de parité des voix, la voix du président est prépondérante. DOC 54 2016 C H A M B R E 4 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E K A M E R 4 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E 2017 2034/004 2016 C H A M B R E 4 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E K A M E R 4 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E 2017 4 De administrateur Financiering van de Staat en Fi- nanciële Markten en de directeurs van het Agentschap zijn van rechtswege lid van het strategisch comité. De minister van Financiën duidt een lid van het stra- tegisch comité aan als zijn vertegenwoordiger. Dit lid beschikt over een vetorecht tegen iedere beslissing van het strategisch comité dat ter zitting wordt uitgeoefend of ten laatste binnen de twee werkdagen indien hij hier tijdens de zitting uitdrukkelijk om verzoekt. De auditeur van het Agentschap woont de vergade- ringen bij met raadgevende stem. § 3. De voorzitter van het strategisch comité nodigt de personeelsleden van het Agentschap en/of van de Algemene Administratie van de Thesaurie uit wanneer hij dat nodig acht voor de behandeling van de agenda. Hij kan om dezelfde reden ook personen die geen lid zijn van het Agentschap of van de Algemene Adminis- tratie van de Thesaurie uitnodigen om de vergadering bij te wonen. Art. 5 § 1. Onder toezicht van het strategisch comité staat het uitvoerend comité in voor het dagelijks bestuur van het Agentschap overeenkomstig de richtlijnen gegeven door de minister van Financiën. Het uitvoerend comité neemt collegiale beslissingen. Bij onenigheid wordt het agendapunt voorgelegd aan het strategisch comité. § 2. Het uitvoerend comité is samengesteld uit de administrateur Financiering van de Staat en Financiële Markten die er de voorzitter van is en de directeurs van het Agentschap of hun plaatsvervanger. De auditeur van het Agentschap woont de vergade- ringen bij met raadgevende stem. De directeurs worden aangesteld en vergoed volgens de door de Koning vastgelegde nadere regels. § 3. De voorzitter van het uitvoerend comité nodigt de personeelsleden van het Agentschap uit wanneer hij dat nodig acht voor de behandeling van de agenda. De voorzitter kan ook personeelsleden van de Adminis- tratie Financiering van de Staat en Financiële Markten uitnodigen. L’administrateur Financement de l’État et Marchés fi nanciers et les directeurs de l’Agence sont membres de plein droit du comité stratégique. Le ministre des Finances désigne un membre au sein du comité stratégique comme son représentant. Ce membre dispose d’un droit de veto contre toute décision du comité stratégique à exercer en séance et au plus tard dans les deux jours ouvrables s’il en fait la demande expresse en séance. L’auditeur de l’Agence assiste aux réunions avec voix consultative. § 3. Le président du comité stratégique invite les membres du personnel de l’Agence et/ou de l’Admi- nistration générale de la Trésorerie lorsqu’il l’estime nécessaire au traitement de l’ordre du jour. Pour la même raison, il peut également inviter des personnes qui ne sont pas membres de l’Agence ou de l’Administration générale de la Trésorerie à assister à la réunion. Art. 5 § 1er. Le comité exécutif assure sous le contrôle du comité stratégique la gestion journalière de l’Agence conformément aux directives données par le ministre des Finances. Le comité exécutif prend des décisions collégiale- ment. En cas de désaccord, le point à l’ordre du jour est soumis au comité stratégique. § 2. Le comité exécutif se compose de l’adminis- trateur Financement de l’État et Marchés fi nanciers qui le préside et des directeurs de l’Agence ou leur remplaçant. L’auditeur de l’Agence assiste aux réunions avec voix consultative. Les directeurs sont désignés et rémunérés selon les modalités fi xées par le Roi. §  3. Le président du comité exécutif invite les membres du personnel de l’Agence lorsqu’il l’estime nécessaire au traitement de l’ordre du jour. Le président peut également inviter des membres du personnel de l’Administration Financement de l’État et Marchés fi nanciers. DOC 54 2034/004 5 Art. 6 Elk personeelslid van het Agentschap of elke persoon die zetelt in de bestuursorganen van het Agentschap, geeft de belangen aan die hij heeft in andere instel- lingen. De Koning kan de onverenigbaarheden met betrekking tot hun functie bepalen. De Koning kan bijzondere deontologische regels opleggen aan de personeelsleden van het Agentschap. Art. 7 De Koning is gemachtigd om de wijze en de orga- nisatie van de interne controle en van de interne audit van het Agentschap te regelen. Voor 30 juni van elk jaar stelt het Agentschap een jaarverslag op dat betrekking heeft op het vorige be- grotingsjaar. Dit jaarverslag wordt meegedeeld aan de regering en aan de Kamer van volksvertegenwoordigers. Afdeling 3 Werking van het Federaal Agentschap van de Schuld Art. 8 Het Agentschap beschikt over een dotatie ten laste van de algemene uitgavenbegroting van de Federale Staat voor wat de uitgaven inzake personeel betreft, inbegrepen de kosten voor de personeelsadministratie. De Regie der Gebouwen wordt belast met de kos- teloze ter beschikking stelling van lokalen aan het Agentschap. De Federale Overheidsdienst Financiën stelt koste- loos ICT-uitrusting ter beschikking van het Agentschap en draagt de overige werkingskosten van het Agent- schap, zoals onder andere de uitgaven verbonden aan de georganiseerde roadshows, missies en abon- nementskosten. Het strategisch comité gaat na of de door de Federale Overheidsdienst Financiën ter beschikking gestelde middelen adequaat zijn om de opdrachten van het Agentschap uit te voeren, en formuleert voorstellen aan de minister van Financiën indien dit niet het geval is. Art. 6 Chaque membre du personnel de l’Agence ou toute personne qui siège au sein des organes de direction de l’Agence déclare les intérêts qu’il a dans d’autres organismes. Le Roi peut déterminer les incompatibilités liées à leur fonction. Le Roi peut imposer des règles déontologiques particulières aux membres du personnel de l’Agence. Art. 7 Le Roi est chargé de déterminer le fonctionnement et l’organisation du contrôle interne et de l’audit interne de l’Agence. Avant le 30 juin de chaque année, l’Agence établit un rapport annuel portant sur l’exercice budgétaire précédent. Ce rapport annuel est communiqué au gou- vernement et à la Chambre des représentants. Section 3 Fonctionnement de l’Agence fédérale de la Dette Art. 8 L’Agence dispose d’une dotation à charge du bud- get général des dépenses de l’État fédéral en ce qui concerne les dépenses en matière de personnel, y compris les frais de gestion du personnel. La Régie des Bâtiments est chargée de la mise à disposition à titre gratuit de locaux à l’Agence. Le Service Public Fédéral Finances met gratuitement l’équipement informatique à la disposition de l’Agence et supporte les frais de fonctionnement divers de l’Agence, comme entre autres les dépenses liées aux roadshows organisés, aux missions et aux frais d’abonnement. Le comité stratégique vérifi e si les moyens mis à disposition par le Service Public Fédéral Finances sont adéquats pour permettre à l’Agence d’exécuter convenablement les missions qui lui ont été confi ées et formule des propositions au ministre des Finances si ce n’est pas le cas. DOC 54 2016 C H A M B R E 4 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E K A M E R 4 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E 2017 2034/004 2016 C H A M B R E 4 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E K A M E R 4 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E 2017 6 Art. 9 De personeelsleden van het Agentschap worden geselecteerd door het Agentschap en worden aange- worven met een arbeidsovereenkomst overeenkomstig de modaliteiten bepaald door de Koning. De Koning bepaalt eveneens de aanwervingsregels en legt de bezoldiging vast waarop deze contractuele werknemers recht hebben. De op het ogenblik van de opheffing van het Ren- tefonds bij arbeidsovereenkomst in dienst genomen personeelsleden van het Rentenfonds, worden over- gedragen aan het Agentschap met behoud van hun hoedanigheid en rechten, hun anciënniteit, hun loon, vergoedingen en toelagen en andere voordelen die hen overeenkomstig de reglementering of arbeidsovereen- komst verleend werden. De statutaire personeelsleden vernoemd in het Ministerieel besluit van 13 mei 2016 waarbij aan rijks- ambtenaren behorende tot de Federale Overheids- dienst Financiën, een bezoldigd verlof gelijkgesteld met dienstactiviteit getransfereerd naar het Agentschap op de datum van de opheffing van het Rentenfonds, met behoud van hun hoedanigheid en rechten, hun anciën- niteit, hun loon, vergoedingen en toelagen en andere voordelen die hen overeenkomstig de reglementering zijn toegekend. HOOFDSTUK 3 Opheffings- en wijzigingsbepalingen en inwerkingtreding Art. 10 De besluitwet van 18 mei 1945 tot houdende op- richting van een Rentenfonds zoals gewijzigd bij de wetten van 2 januari, 21 maart en 22 juli 1991, 23 de- cember  1994, 30  oktober  1998, 2  augustus  2002, 23  december  2005  en 3  maart  2011  alsook bij de koninklijke besluiten van 13 juli 2001 en 3 maart 2011, wordt opgeheven. De rechten en verplichtingen van het Rentenfonds worden van rechtswege en zonder enige compensa- tie overgenomen door de Belgische Staat of door het Agentschap. Vanaf de inwerkingtreding van deze wet, is deze overdracht zonder andere formaliteiten tegen- stelbaar ten aanzien van derden. De Koning bepaalt hiertoe de nodige nadere regels. Art. 9 Les membres du personnel de l’Agence sont sélec- tionnés par l’Agence et engagés par contrat de travail selon les modalités fi xées par le Roi. Ainsi le Roi fixe les modalités d’engagement et détermine la rémunération à laquelle ces travailleurs contractuels ont droit. Les membres du personnel du Fonds des Rentes engagés par contrat de travail au moment de la suppres- sion du Fonds des Rentes, sont transférés à l’Agence, avec maintien de leurs qualité et droits, de leur ancien- neté, de leur salaire, de leurs indemnités et suppléments et autres avantages qui leur ont été accordés confor- mément à la réglementation ou au contrat de travail. Les membres du personnel statutaire visés dans l’arrêté ministériel du 13 mai 2016 accordant à certains agents de l’État appartenant au Service Public Fédéral Finances, un congé rémunéré assimilé à une période d’activité sont transférés à l’Agence à la date de la sup- pression du Fonds des Rentes, avec maintien de leurs qualité et droits, de leur ancienneté, de leur salaire, de leurs indemnités et suppléments et autres avantages qui leur ont été accordés conformément à la réglementation. CHAPITRE 3 Dispositions abrogatoires et modifi catives et l’entrée en vigueur Art. 10 L’arrêté-loi du 18  mai  1945  portant création d’un Fonds des Rentes tel que modifi é par les lois des 2 janvier, 21 mars et 22 juillet 1991, 23 décembre 1994, 30 octobre 1998, 2 août 2002, 23 décembre 2005 et 3 mars 2011 ainsi que par les arrêtés royaux des 13 juil- let 2001 et 3 mars 2011, est abrogé. Les droits et obligations du Fonds des Rentes sont repris de plein droit sans compensation aucune par l’État belge ou par l’Agence. Ce transfert est opposable aux tiers sans autre formalité dès l’entrée en vigueur de la présente loi. Le Roi fi xe les modalités nécessaires à cet effet. DOC 54 2034/004 7 Art. 11 In artikel 1, A, van de wet van 16 maart 1954 betref- fende de controle van sommige instellingen van open- baar nut worden de woorden “Federaal Agentschap van de Schuld – Belgian Debt Agency” in de alfabetische volgorde ingevoegd. Art. 12 Deze wet treedt in werking op 1 januari 2017. Art. 11 Les mots “Agence fédérale de la Dette – Belgian Debt Agency” sont insérés dans l’ordre alphabétique à l’article 1er, A, de la loi du 16 mars 1954 relative au contrôle de certains organismes d’intérêt public. Art. 12 La présente loi entre en vigueur au 1er janvier 2017. DOC 54 2016 C H A M B R E 4 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E K A M E R 4 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E 2017 Bruxelles, le 20 octobre 2016 Le président de la Chambre des représentants, Le greffier de la Chambre des représentants, Brussel, 20 oktober 2016 De voorzitter van de Kamer van volksvertegenwoordigers, De griffier van de Kamer van volksvertegenwoordigers, Siegfried BRACKE Marc VAN der HULST Centrale drukkerij – Imprimerie centrale