Inhoud
INHOUD
SOMMAIRE
Blz.
Pages
I. Inleidende uiteenzetting ................................................3
II. Algemene bespreking ....................................................3
A. Vragen en opmerkingen van de leden ....................3
B. Antwoorden van de minister ...................................4
III. Artikelsgewijze bespreking en stemmingen ..................4
I. Exposé introductif ..........................................................3
II. Discussion générale ......................................................3
A. Questions et observations des membres ...............3
B. Réponses du ministre .............................................4
III. Discussion des articles et votes ....................................4
VERSLAG
RAPPORT
5121
DOC 54 2084/002
DOC 54 2084/002
2016
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2017
CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS
DE BELGIQUE
BELGISCHE KAMER VAN
VOLKSVERTEGENWOORDIGERS
18 november 2016
18 novembre 2016
NAMENS DE COMMISSIE
VOOR HET BEDRIJFSLEVEN,
HET WETENSCHAPSBELEID, HET ONDERWIJS,
DE NATIONALE WETENSCHAPPELIJKE EN CULTURELE
INSTELLINGEN, DE MIDDENSTAND
EN DE LANDBOUW
UITGEBRACHT DOOR
DE HEER Benoît FRIART
FAIT AU NOM DE LA COMMISSION
DE L’ÉCONOMIE, DE LA POLITIQUE SCIENTIFIQUE,
DE L’ÉDUCATION, DES INSTITUTIONS
SCIENTIFIQUES ET CULTURELLES NATIONALES,
DES CLASSES MOYENNES
ET DE L’AGRICULTURE
PAR
M. Benoît FRIART
Voir:
Doc 54 2084/ (2016/2017):
001:
Projet de loi.
Voir aussi:
003:
Texte adopté par la commission.
Zie:
Doc 54 2084/ (2016/2017):
001:
Wetsontwerp.
Zie ook:
003:
Tekst aangenomen door de commissie.
PROJET DE LOI
WETSONTWERP
houdende uitvoeringsmaatregelen van
Verordening (EU) nr. 2015/751 van
het Europees Parlement en de
Raad van 29 april 2015 betreffende
afwikkelingsvergoedingen voor op kaarten
gebaseerde betalingstransacties
portant des mesures d’exécution
du Règlement (UE) n° 2015/751
du Parlement européen et du Conseil
du 29 avril 2015 relatif aux commissions
d’interchange pour les opérations
de paiement liées à une carte
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Abréviations dans la numérotation des publications:
DOC 54 0000/000: Document parlementaire de la 54e législature, suivi
du n° de base et du n° consécutif
QRVA:
Questions et Réponses écrites
CRIV:
Version Provisoire du Compte Rendu intégral
CRABV:
Compte Rendu Analytique
CRIV:
Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le
compte rendu intégral et, à droite, le compte rendu
analy tique traduit des interventions (avec les an-
nexes)
PLEN:
Séance plénière
COM:
Réunion de commission
MOT:
Motions déposées en conclusion d’interpellations
(papier beige)
Publications officielles éditées par la Chambre des représentants
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Afkortingen bij de nummering van de publicaties:
DOC 54 0000/000:
Parlementair document van de 54e zittingsperiode +
basisnummer en volgnummer
QRVA:
Schriftelijke Vragen en Antwoorden
CRIV:
Voorlopige versie van het Integraal Verslag
CRABV:
Beknopt Verslag
CRIV:
Integraal Verslag, met links het defi nitieve integraal verslag
en rechts het vertaald beknopt verslag van de toespraken
(met de bijlagen)
PLEN:
Plenum
COM:
Commissievergadering
MOT:
Moties tot besluit van interpellaties (beigekleurig papier)
N-VA
:
Nieuw-Vlaamse Alliantie
PS
:
Parti Socialiste
MR
:
Mouvement Réformateur
CD&V
:
Christen-Democratisch en Vlaams
Open Vld
:
Open Vlaamse liberalen en democraten
sp.a
:
socialistische partij anders
Ecolo-Groen
:
Ecologistes Confédérés pour l’organisation de luttes originales – Groen
cdH
:
centre démocrate Humaniste
VB
:
Vlaams Belang
PTB-GO!
:
Parti du Travail de Belgique – Gauche d’Ouverture
DéFI
:
Démocrate Fédéraliste Indépendant
PP
:
Parti Populaire
Vuye&Wouters
:
Vuye&Wouters
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DAMES EN HEREN,
Uw commissie heeft dit wetsontwerp besproken tij-
dens haar vergadering van dinsdag 8 november 2016.
I. — INLEIDENDE UITEENZETTING
De heer Kris Peeters, vice-eerste minister en minister
van Werk, Economie en Consumenten, verduidelijkt
dat het voorliggende ontwerp het gevolg is van een
Europese Verordening inzake deze afwikkelingsver-
goedingen. Ondanks zijn rechtstreekse werking, zijn
er toch nog een aantal beslissingen die de lidstaten
moeten nemen. In dat kader werd er in de wet diverse
bepalingen bis reeds de delegatiebevoegdheid aan de
Koning gegeven om de percentages aan te passen.
De uitvoerende maatregelen in dit project hebben
betrekking op de aanwijzing van autoriteiten belast met
het toezicht op de toepassing van de Verordening en op
de invoering van een buitengerechtelijke klachten- en
verhaalprocedure, alsook de aanwijzing van het orgaan
dat in het kader van de Verordening hiervoor bevoegd is.
In het onderhavige geval zijn de aangewezen toe-
zichthoudende autoriteiten de FOD Economie en de
Nationale Bank van België.
De aanwijzing wordt voornamelijk toevertrouwd
aan de FOD Economie die, via zijn Algemene Directie
Economische Inspectie, over de bevoegdheid be-
schikt om toezicht te houden op de naleving van de
Verordening.
In overleg met de betrokken marktactoren werd be-
slist om de buitengerechtelijke geschillenregeling toe
te vertrouwen aan de Ombudsdienst voor fi nanciële
diensten. Die keuze wordt voornamelijk verklaard door
het feit dat Ombudsfi n, als gekwalifi ceerde entiteit de
bemiddelingsdienst is voor fi nanciële diensten.
III. — ALGEMENE BESPREKING
A. Vragen en opmerkingen van de leden
Mevrouw Caroline Cassart-Mailleux (MR) wijst erop
dat, gezien de fi nanciële moeilijkheden van de bancaire
sector, de tendens op de markt is dat de op kaarten ge-
baseerde betalingstransacties steeds duurder worden.
De spreekster wenst van de minister te vernemen waar
België zich in deze situeert ten opzichte van de andere
EU-lidstaten. Zullen de in het wetsontwerp voorgestelde
MESDAMES, MESSIEURS,
Votre commission a examiné ce projet de loi au cours
de sa réunion du mardi 8 novembre 2016.
I. — EXPOSÉ INTRODUCTIF
M. Kris Peeters, vice-premier ministre et ministre
de l’Emploi, de l’Économie et des Consommateurs,
précise que le projet de loi à l’examen résulte d’un
Règlement européen relatif à ces commissions d’inter-
change. Malgré l’effet direct de ce Règlement, certaines
décisions doivent encore être prises par les États
membres. Dans ce cadre, la loi dispositions diverses
bis a déjà accordé au Roi un pouvoir de délégation afi n
d’adapter les pourcentages.
Les mesures d’exécution prévues dans ce projet
concernent la désignation d’autorités de contrôle char-
gées de l’application du Règlement et de la mise en
place d’un règlement extrajudiciaire de réclamations
et de recours, ainsi que la désignation de l’organisme
compétent dans le cadre du Règlement.
En l’espèce, les autorités de contrôle désignées sont
le SPF Économie et la Banque nationale de Belgique.
La désignation est essentiellement confi ée au SPF
Économie qui, par le biais de sa Direction générale de
l’Inspection économique, dispose des compétences
pour exercer le contrôle du Règlement.
En concertation avec les acteurs du marché, la
décision a été prise de confi er le règlement extrajudi-
ciaire des litiges au Service de médiation des services
fi nanciers. Ce choix s’explique principalement par le fait
qu’Ombudsfi n est, en tant qu’entité qualifi ée, le service
de médiation des services fi nanciers.
III. — DISCUSSION GÉNÉRALE
A. Questions et observations des membres
Mme Caroline Cassart-Mailleux (MR) souligne que,
compte tenu des difficultés financières du secteur
bancaire, la tendance observée sur le marché est un
renchérissement continuel des opérations de paiement
effectuées à l’aide d’une carte. L’intervenante demande
au ministre où la Belgique se situe, sur ce plan, par rap-
port aux autres États membres de l’Union européenne.
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maatregelen een gunstige invloed hebben op de tarie-
ven voor de consumenten?
Mevrouw Leen Dierick (CD&V) herinnert eraan dat
de minister in het Parlement eerder een gelijkaardige
regeling aankondigde voor de afwikkelingsvergoedingen
voor binnenlandse debetkaarttransacties van consu-
menten. Wat is de stand van zaken hieromtrent?
B. Antwoorden van de minister
Op de vraag van mevrouw Cassart-Mailleux ant-
woordt de minister dat België zich momenteel bevindt in
het rijtje landen waar de afwikkelingsvergoedingen voor
op kaarten gebaseerde betalingstransacties het laagst
zijn. Hij hoopt dat met het voorgestelde in het ontwerp
deze positieve evolutie zal aanhouden.
Ingaande op de vraag van mevrouw Dierick, deelt
de minister mee dat in het Belgisch Staatsblad
van 26 oktober 2016 het Koninklijk besluit van
17 oktober 2016 “tot vaststelling van een plafond voor
afwikkelingsvergoedingen voor binnenlandse debet-
kaarttransacties van consumenten” werd gepubliceerd.
Ter zitting deelt de minister de tekst van het betreffende
koninklijk besluit mee.
III. — ARTIKELSGEWIJZE BESPREKING EN
STEMMINGEN
Artikel 1
Dit artikel betreft de constitutionele bevoegdheids-
grondslag en wordt eenparig aangenomen.
Art. 2 tot 8
Deze artikelen, die wijzigingen aanbrengen in boek
VII en boek XV van het Wetboek van economisch
recht, worden zonder verdere bespreking eenparig
aangenomen.
Art. 9
Dit artikel, dat een wijziging aanbrengt in artikel 36/14,
§ 1, 17°, van de wet van 22 februari 1998 tot vaststel-
ling van het organiek statuut van de Nationale Bank
van België, wordt zonder verdere bespreking eenparig
aangenomen.
Les mesures proposées dans le projet de loi à l’examen
auront-elles une incidence positive sur les tarifs pour
les consommateurs?
Mme Leen Dierick (CD&V) rappelle que le ministre
a déjà annoncé au Parlement un régime similaire pour
les commissions d’interchange liées aux opérations de
paiement nationales par carte de débit des consomma-
teurs. Où en est ce dossier?
B. Réponses du ministre
En réponse à la question de Mme Cassart-Mailleux,
le ministre indique que la Belgique se situe actuellement
dans la liste des pays où les commissions d’interchange
sont les plus faibles pour les opérations de paiement
effectuées à l’aide d’une carte. Il espère que les pro-
positions contenues dans le projet de loi à l’examen
entretiendront cette tendance positive.
En réponse à la question de Mme Dierick, le ministre
indique que l’arrêté royal du 17 octobre 2016 “fi xant un
plafond pour les commissions d’interchange liées aux
opérations de paiement nationales par carte de débit
des consommateurs” a été publié au Moniteur belge
du 26 octobre 2016. Le ministre distribue, en séance,
le texte dudit arrêté royal.
III. — DISCUSSION DES ARTICLES ET VOTES
Article 1er
Cet article établit le fondement constitutionnel de la
compétence. Il est adopté à l’unanimité.
Art. 2 à 8
Ces articles, qui modifi ent les livres VII et XV du
Code de droit économique, ne donnent lieu à aucune
observation et sont adoptés à l’unanimité.
Art. 9
Cet article, qui modifi e l’article 36/14, § 1er, 17°, de
la loi du 22 février 1998 fi xant le statut organique de la
Banque nationale de Belgique, ne donne lieu à aucune
observation et est adopté à l’unanimité.
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*
* *
Het verbeterde wetsontwerp in zijn geheel wordt
eenparig aangenomen.
De rapporteur,
De voorzitter,
Benoît FRIART
Jean-Marc DELIZÉE
Bepalingen die een uitvoeringsmaatregel vereisen
(artikel 78.2, vierde lid, van het Reglement): nihil.
*
* *
L’ensemble du projet de loi corrigé est adopté à
l’unanimité.
Le rapporteur,
Le président,
Benoît FRIART
Jean-Marc DELIZÉE
Dispositions nécessitant une mesure d’exécution
(article 78.2, alinéa 4, du Règlement): nihil.
Centrale drukkerij – Imprimerie centrale