Document 54K1644/002

3487 DOC 54 1644/002 DOC 54 1644/002 2015 C H A M B R E 3 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E K A M E R 3 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E 2016 CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS DE BELGIQUE BELGISCHE KAMER VAN VOLKSVERTEGENWOORDIGERS AMENDEMENTS AMENDEMENTEN 17 februari 2016 17 février 2016 Voir: Doc 54 1644/ (2015/2016): 001: Projet de loi. Zie: Doc 54 1644/ (2015/2016): 001: Wetsontwerp. PROJET DE LOI WETSONTWERP houdende diverse bepalingen — Binnenlandse Zaken — Geïntegreerde politie portant des dispositions diverses — Intérieur — Police intégrée 2 1644/002 DOC 54 2015 C H A M B R E 3 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E K A M E R 3 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E 2016 Nr. 1 VAN DE HEER DEGROOTE c.s. Art. 24 De woorden “1 januari 2017” vervangen door de woorden “1 januari 2018”. VERANTWOORDING Het wetsontwerp bepaalt dat de grenswijziging slechts kan tot 1 januari 2017. Deze datum is te kort voor de gemeente- besturen om een grondige analyse te kunnen maken van de opportuniteit en de haalbaarheid van een eventuele fusie, over de mogelijkheden met een andere politiezone te fuseren en de voor- en nadelen te onderzoeken voor alle betrokken partijen. Koenraad DEGROOTE (N-VA) Veerle HEEREN (CD&V) Philippe PIVIN (MR) N° 1 DE M. DEGROOTE ET CONSORTS Art. 24 Remplacer les mots “1er janvier 2017” par les mots “1er janvier 2018”. JUSTIFICATION Le projet de loi prévoit que les frontières ne peuvent être modifi ées que jusqu’au 1er janvier 2017. Cette date est trop rapprochée pour permettre aux administrations communales de procéder à une analyse approfondie de l’opportunité et de la faisabilité d’une éventuelle fusion et des possibilités de fusion avec une autre zone de police ainsi que d ’examiner les avantages et les inconvénients pour toutes les parties concernées. 3 1644/002 DOC 54 2015 C H A M B R E 3 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E K A M E R 3 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E 2016 Nr. 2 VAN DE HEER DEGROOTE c.s. Art. 86/1 (nieuw) In Titel II, een hoofdstuk XVIII invoegen, dat een artikel 86/1 bevat, luidend als volgt: “Hoofdstuk XVIII. Wijzigingen van de wet van 21 maart 2007 tot regeling van de plaatsing en het gebruik van bewakingscamera’s. Art. 86/1. In artikel 9, vierde lid, van de wet van 21 maart 2007 tot regeling van de plaatsing en het ge- bruik van bewakingscamera’s, ingevoegd door de wet van 3 augustus 2012, wordt de zin “De voorwaarden en nadere regels met betrekking tot de vrije toegang tot de beelden voor de politiediensten worden bepaald in een koninklijk besluit vastgesteld na overleg in de Ministerraad, na advies van de Commissie voor de be- scherming van de persoonlijke levenssfeer” vervangen door de zinnen “Na advies van de Commissie voor de bescherming van de persoonlijke levenssfeer, bepaalt de Koning, in een koninklijk besluit vastgesteld na overleg in de Ministerraad, wat voor de toepassing van dit artikel moet worden verstaan onder “vrije toegang”, “kosteloze toegang”, “toegang in real time”, en “het net van de openbare vervoersmaatschappij” en bepaalt Hij de andere basisprincipes inzake verantwoordelijkheid, plaatsing, beveiliging, toegankelijkheid en wederzijdse informatie-uitwisseling. De technische en praktische nadere regels betreffende de vrije toegang tot de beelden, de overdracht en de beveiliging ervan worden bepaald in een protocolakkoord tussen de betrokken politiedienst en de openbare vervoersmaatschappij.”. VERANTWOORDING De wet van 21 maart 2007 tot regeling van de plaatsing en het gebruik van bewakingscamera’s (hierna “camerawet”) is van toepassing op iedereen die voor bewaking en controle bewakingscamera’s plaatst. Sinds de inwerkingtreding ervan werd deze wet reeds meermaals gewijzigd. Artikel 9  van deze wet werd gewijzigd bij de wet van 3 augustus 2012 waardoor het principe werd ingevoerd van N° 2 DE M. DEGROOTE ET CONSORTS Art. 86/1 (nouveau) Au titre II insérer un chapitre XVIII comprenant un article 86/1, rédigé comme suit: “Chapitre XVIII. Modification de la loi du 21 mars 2007 réglant l’installation en l’utilisation de caméras de surveillance Art. 86/1. Dans l’article 9, alinéa 4, de la loi du 21 mars 2007 réglant l’installation en l’utilisation de ca- méras de surveillance, inséré par la loi du 3 août 2012, la phrase “Les conditions et modalités du libre accès aux images par les services de police sont détermi- nées par arrêté royal délibéré en Conseil des ministres, après avis de la Commission de la protection de la vie privée” est remplacée par les phrases “Après avis de la Commission de la protection de la vie privée, le Roi défi nit, par arrêté royal délibérée en Conseil des ministres, ce qu’il y a lieu d’entendre pour l’application du présent article, par “accès en temps réel”, “libre”, “gratuit” et par “réseau des sociétés publics des transports en commun”, et “Il détermine les principes de base relatifs à la responsabilité, l’installation, la sécurisation l’accessibilité et l’échange mutuel d’infor- mations. Les modalités techniques et pratiques du libre accès aux images, du transfert et de sa sécurisation sont déterminées dans un protocole d’accord entre le service de police et la société publique de transport en commun concernée.”. JUSTIFICATION La loi du 21 mars 2007 réglant l’utilisation de caméras de surveillance (ci-après dénommé “loi caméras”), est applicable à tout qui installe des caméras de surveillance pour une fi nalité de surveillance et de contrôle. Depuis son entrée en vigueur le 10 juin 2007, elle a déjà fait l’objet de plusieurs modifi cations. Par une loi du 3 août 2012, l’article 9 de cette loi a été modifi é pour introduire le principe d’un accès, en temps réel, 4 1644/002 DOC 54 2015 C H A M B R E 3 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E K A M E R 3 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E 2016 een vrije en kosteloze real time toegang voor de federale en lokale politie tot de beelden van de camera’s die zijn geplaatst op het net van de openbare vervoersbedrijven en dit zowel bin- nen het kader van de bestuurlijke als de gerechtelijke politie. Voor de nucleaire sites werd er voorzien in hetzelfde principe. Artikel 9 wijzigt de aan de Koning verleende machtiging tot vastlegging van de voorwaarden en de nadere regels inzake de vrije toegang voor de politiediensten tot de in artikel 9, vier- de lid, van de camerawet bedoelde beelden. Deze wijziging moest voldoende fl exibiliteit garanderen bij de toepassing en de implementatie van de toegang tot de beelden, met behoud van een reglementair kader dat voldoende garanties biedt. Het is wel zo dat door de huidige bepalingen van de tekst – die stellen dat alle voorwaarden en nadere regels inzake de toegang (uitvoerig) moeten worden uitgewerkt per koninklijk besluit – aanpassingen aan het dagelijks praktijkwerk moeilijk worden. Voor elk openbaar vervoersbedrijf of politiedienst (po- litiezone of federale politie) is de praktijk anders, onder meer door de technologische evolutie en de bestaande middelen. Het lijkt dus verstandiger en gepaster om te voorzien in een koninklijk kaderbesluit dat de basisbeginselen vastlegt die gemeenschappelijk zijn voor alle situaties en dat rekening houdt met de belangrijkste bezorgdheden van de betrokken partijen. Een koninklijk kaderbesluit kan eveneens voorkomen dat, met inachtneming van de partijen, een aantal vragen rijzen bij de juiste afbakening van de begrippen en het kan daarnaast ook de eenvormige toepassing veilig stellen van de basisbeginselen. De andere praktische nadere regels kunnen daarna door de partijen worden vastgelegd in een protocolak- koord dat rekening houdt met hun specifi eke noden, situatie en technische mogelijkheden. Voornoemd koninklijk besluit zal voorzien in de mededeling van deze protocolakkoorden aan de Commissie voor de bescherming van de persoonlijke levenssfeer. Koenraad DEGROOTE (N-VA) Veerle HEEREN (CD&V) Christoph D’HAESE (N-VA) Katja GABRIËLS (Open Vld) Philippe PIVIN (MR) libre et gratuit des services de police fédérale et locale aux images des caméras installées sur le réseau des sociétés publiques de transport en commun, en ce tant dans le cadre de la police administrative que judiciaire. Le même principe a été prévue pour les sites nucléaires. L’article vise à modifi er l’habilitation donnée au Roi de prévoir les conditions et modalités du libre accès par les services de police aux images visées à l’article 9, alinéa 4, de la loi caméras. L’objectif est de permettre de maintenir suffisamment de fl exibilité à l’application et la mise en place de l’accès aux images tout en conservant un cadre réglementaire qui offre suffisamment de garanties. En effet si, – comme l’exige le texte actuel – , les conditions et modalités de l’accès doivent être déterminées (en détail) par arrêté royal , il devient difficile de s’adapter aux réalités du terrain. Ces réalités varient selon la société de transport en commun concernée ou le service de police visé (zone de police ou service de la police fédérale), mais aussi en fonction des évolutions de la technologie et des moyens existants. Il apparait donc plus justifi ée et adapté de prévoir un arrêté royal cadre défi nissant les principes de base communs à toutes les situations et répondant aux préoccupations des parties concernées. De cette manière, tout en permettant de respecter les particularités des parties, l’arrêté royal per- mettra d’éviter que certaines questions ne se posent quant aux contours de ces notions et en garantira une application uniforme. Les autres modalités pratiques pourront ensuite être fi xées dans un protocole d’accord entre les parties concer- nées, en tenant compte de leurs besoins, de leur situation et de possibilités techniques. L’arrêté royal précité prévoira la communication de ces protocoles d’accord à la Commission de la vie privée. 5 1644/002 DOC 54 2015 C H A M B R E 3 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R E K A M E R 3 e Z I T T I N G VA N DE 5 4 e ZIT T IN GSP ERIOD E 2016 Nr. 3 VAN DE HEER VERMEULEN Art. 87/1 (nieuw) Een artikel 87/1 invoegen, luidend als volgt: “Art. 87/1. Artikel 3 van de wet van 4 april 2014 tot wij- ziging van artikel 41 van de wet van 5 augustus 1992 op het politieambt, met het oog op het waarborgen van de identifi catie van de politieambtenaren en politieagenten en de betere bescherming van hun persoonlijke levens- sfeer wordt opgeheven.”. Brecht VERMEULEN (N-VA) N° 3 DE M. VERMEULEN Art. 87/1 (nouveau) Insérer un article 87/1 rédigé comme suit: “Art. 87/1. L’article 3 de la loi du 4 avril 2014 modi- fi ant l’article 41 de la loi sur la fonction de police du 5 août 1992, en vue de garantir l’identifi cation des fonctionnaires de police et agents de police tout en améliorant la protection de leur vie privée, est abrogé.”. Centrale drukkerij – Imprimerie centrale